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今年经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长11%以上；规模以上固定资产投资增长20%以上；公共财政预算收入增长15%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入增长13%以上；居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%以内；城镇登记失业率、人口自然增长率、单位GDP能耗均控制在省市下达的目标任务内。上述指标的提出，综合考虑了发展需要和支撑条件，与“十三五”规划、2018年脱贫摘帽、全面建成小康社会目标相衔接，体现了稳中求进、合理增长的原则，也为全面深化改革、加快结构调整和生态环境治理创造条件、留出空间。 围绕实现“开门红”工作目标，我们要重点抓好以下工作，坚决做到“六更六新”。 （一）用更大的力度推进项目建设，实现综合实力新提升 集中精力抓好一批民生工程、重点基础设施和涉及产业结构调整、优化升级的重点项目。今年计划实施项目119个，完成规模以上固定资产投资48亿元，增长20%以上。 续建项目抓进度。宁蒗至永胜高速公路、泸沽湖大道改扩建、拉子水库、县城供排水管网改造、县城东过境线、宁蒗河河滨走廊等67个续建项目，在保证项目质量和施工安全的前提下，加快建设进度，按进度完成投资计划，确保项目按质、按时、按量完成。 新建项目抓开工。全力实施人畜饮水工程，促进宁利水库、大屋基水库、牦牛坪片区引水工程、宁蒗河清泉至辣子洞河道治理、金棉河和马店沟河河道治理、水利易地扶贫搬迁等项目尽快开工，推进宁盐二级公路、泸沽湖机场经木底箐至永宁开基桥公路、森警路改扩建、教育片区公路建设、县医院片区公路建设等项目落地建设，年内新开工项目52个以上。 规划项目抓前期。积极争取资金支持，加大前期工作投入，做好古城至宁蒗高速公路、西香高速公路宁蒗段，通用航空项目，宜底水库、上库脚水库、巴东湾水库扩容、永宁中型灌区、木底箐水库至温泉引水工程等项目建设前期工作。 招商引资抓质量。坚持以商招商、产业招商、友情招商，主攻产业转移重点区域，突出招大引强，提升引资规模和质量。重点引进文化旅游、商贸物流等活跃城乡市场的现代服务业项目，重点引进助农增收的现代农业项目。力争全年引进项目15个、到位市外资金28亿元。同时，对长期签约而不履约、圈地而不落地的招商项目，依法让其退出，重新引进既有诚信又有实力的企业开发建设。 协调服务抓落实。继续完善和创新重大项目推进机制，落实领导挂钩联系重大项目制度，及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题，为项目建设提供优质高效服务，促进项目早建设、早竣工、早投产、早见效。 （二）用更新的理念优化经济结构，拓展经济增长新空间 积极争取土地、资金、人才等有关政策支持，以更好的资源、更优惠的政策，努力拓宽融资渠道，扶持发展特色优势农业、新型工业和现代服务业。 大力发展高原特色农业。继续抓好荞麦、马铃薯、高原红米、生态蔬菜等特色农业基地建设，粮食种植稳定在49万亩左右，总产8.2万吨以上。巩固提升核桃、花椒、苹果等产业，积极引导中药材、花卉等生物产业发展，收购烟叶6.6万担，大力发展农产品深加工，增加产业附加值，推进订单农业，促进农民增收。加快推进农村土地确权登记颁证工作。加强动物疫病防控，确保年内大小家畜存栏90.2万头（只）、出栏38万头（只），肉类总产2.05万吨。力争全年农业增加值达到12亿元。 大力发展工业经济。鼓励民间资本参与工业项目开发建设，进一步支持中小企业发展壮大。推进8对煤矿技改和转型升级，力争实现复工复产。重点抓好格桑铁合金厂、泸沽湖酒厂、女儿珍公司等工业企业经营生产；落实县级领导挂钩工业企业和民营企业制度，协调解决好企业生产经营中的困难；加快工业园区建设，充分利用水能、风能、光伏等资源优势，积极引进企业进驻园区，促进工业经济发展。力争全年工业增加值达到7.5亿元。 大力发展商贸服务业。加快旅游基础设施和公益性设施建设，推动景点旅游向全域旅游转型；积极引导群众参与旅游业发展，让更多的土特产、旅游纪念品等进入市场；加强旅游行业管理，净化旅游市场；继续巩固泸沽湖“两违”整治成果，促进景区健康有序发展。稳步建设独具彝族建筑特色的花园型新县城，发展旅游、休闲、购物、餐饮、住宿等服务业；加快推进电子商务示范县建设；继续举办火把节、骡马物资交流会等节庆活动，推动“假日经济”发展；以交通运输、邮电通信等传统产业为支撑，促进金融保险、社会服务、房地产业、信息网络等现代服务业发展，实现旅游与商贸服务业相互促进。力争全年接待游客200万人次，实现旅游综合收入10亿元，第三产业增加值达到12亿元。 （三）用更高的标准推进精准扶贫，实现脱贫攻坚新突破 如期脱贫是我们的历史使命，更是向全县人民作出的庄严承诺，我们务必倒排时间、挂图作战，全力推进精准扶贫，夺取脱贫攻坚战役新胜利。2017年务必实现2个贫困乡、10个贫困村脱贫出列，减少贫困人口10068人，贫困发生率下降到8.2%。 抓好易地扶贫搬迁安置。紧紧围绕易地扶贫搬迁三年行动计划的目标任务，全面完成10个集中安置点和进城安置“小康家园”建设任务，积极引导群众在自愿的前提下进城安置，继续鼓励插花安置，确保完成4853户群众搬迁任务。 抓好就地安居扶贫。年内实施完成3000户就地安居扶持项目及其附属设施工程、新生活6件套等项目。 抓好“挂包帮”“转走访”工作。进一步加强驻村扶贫工作队管理，转变工作作风、严肃工作纪律，把“挂包帮”“转走访”工作做深、做细、做实。 抓好贫困地区基础设施建设。加大涉农资金整合使用力度，加快推进烟草帮扶项目，优先实施贫困乡、贫困村的水、电、路等基础设施建设，继续抓好整乡、整村推进项目，年内实现所有贫困村通公路、通网络电视、有安全水喝。 抓好整族帮扶工作。继续推进人口较少民族普米族和直过民族傈僳族整族帮扶工作，确保到2018年普米族、傈僳族聚居区贫困人口脱贫、贫困村出列。 （四）用更实的举措推进生态文明建设，创建城乡人居新环境 全力加强生态保护，坚持推进绿色发展，着力构建山更绿、水更清、城市更繁荣、乡村更美丽的生态宜居环境。 加强“绿色宁蒗”建设。继续深化集体林权制度改革；积极做好青龙海省级森林公园申报工作；加强天然林、城镇面山和公路面山保护力度，实施低效林改造7万亩，人工造林3.32万亩，退耕还林、封山育林、陡坡地生态治理3万亩。实施草地围栏封育2万亩，人工种草1.8万亩，改良草地1万亩。继续实施能源建设项目，建设太阳能600套、节柴灶1440眼。加大林业执法和案件查处力度，严肃查处偷砍盗伐等破坏森林资源行为，继续抓好森林防火工作，力争全年无重特大森林火灾发生。 加强环境保护。开展农村环境综合整治；推进环境保护模范城市创建工作，大力整治沿路、沿河排污行为；严格落实建设项目环保“三同时”制度，从源头上严格控制新建高耗能、高污染项目。加强污水处理厂、垃圾处理场、矿山环保措施落实情况监管。依法查处水资源保护、水土保持、河道管理等领域的违法行为。继续做好泸沽湖保护与治理工作，确保泸沽湖继续保持I类水质。 提升城乡人居环境。全面深入推进城乡人居环境提升行动，进一步加大县城绿化、美化力度，巩固脏乱差、拥堵挤整治成果；继续深入推进县城、乡村“两违”整治行动和垃圾收转运工作；全面开展乡村人居环境建设，重点抓好西川、西布河、跑马坪、战河、红桥5个人居环境提升示范乡建设。 （五）用更深的情感推进民生改善，满足人民群众新期待 继续加大财力投向民生事业，认真解决群众关注的热点、难点问题，积极扶助弱势群体，办好群众看得见、摸得着、得实惠的好事实事。 办好人民满意教育。继续深化教育综合改革；实施学前三年行动计划；巩固“两基”教育成果，推进义务教育均衡发展，确保通过市级验收，为2018年顺利通过国家、省级验收奠定基础；实施高中教育质量提升工程，大力发展职业教育。加快大兴镇小凉山九年一贯制学校建设、一中改扩建项目进度；继续推进职中迁建项目。加大教育投入力度，设立教育发展奖励基金；进一步规范“两免一补”、“学生营养午餐”等经费管理。 完善医疗卫生体系。继续深化县级公立医院改革，推进县乡村医疗服务一体化进程；加快城乡医疗卫生服务设施建设，推进县医院改扩建、中医院整体迁建、疾控中心业务用房建设项目；继续加强新农合工作，参合率达97%以上；提高公共卫生服务保障水平，加强疾病预防控制工作，提高应急处置能力。 |
