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政府工作报告 (2016年12月 13日在自治县第八届人民代表大会第一次会议上) 沿河土家族自治县人民政府县长 何支刚 各位代表： 现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他同志提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年，是沿河发展进程中成效最突出的五年，是沿河改革史上成果最丰硕的五年，是沿河城乡发展变化最快的五年。五年来，在县委的坚强领导下、在县人大及其常委会的监督下、在县政协的支持下，我们紧紧依靠和团结全县各族人民，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话及省委十一届六次、七次、八次全会、市委一届十一次全会、县委第十三次党代会精神，咬定发展不放松，坚定目标不动摇，在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中砥砺奋进，圆满完成了县七届人大一次会议以来确定的各项目标任务，经济社会发展取得了显著成效。与2011年比，各项指标增长迅速。2016年，预计实现地方生产总值95.63亿元，年均增长15%;全县财政总收入8.52亿元，年均增长9.8%，其中一般公共预算收入4.18亿元，年均增长2.8%;固定资产投资160亿元，年均增长28.6%;规模以上工业增加值11.4亿元，年均增长19.3%;农村居民人均可支配收入7300元，年均增长18.1%;城镇居民人均可支配收入23930元，年均增长15.2%;社会消费品零售总额18.9亿元，年均增长15.7%。 ——五年来，产业结构显著优化。立足资源优势、突出特色产业，经济发展方式加快转变，三次产业结构由35.5:17.0:47.5 调整为27.3:20.3:52.4。山峡工业园区升级为省级经济开发区，完成工业总产值47.79亿元，年均增长29.3%。创建沙子、谯家、官舟、新景4个省级现代高效农业示范园区，完成农业总产值49.64亿元，年均增长6.8%。建成种草养畜基地10.7万亩、茶叶基地20万亩、优质水果基地10万亩、无公害蔬菜基地20万亩、中药材基地1.2万亩、优质烟叶基地15万亩，烟叶生产上等烟比例和收购均价连续10年位列全市第一。成功申报“中国古茶树之乡”“中国名茶之乡”“中国空心李之乡”;成功申报“中国土家山歌之乡”“中国民间文艺之乡”“中国楹联文化县”;成功申报“最美中国·生态旅游、文化旅游目的地”“国家级水利风景区”。沿河白山羊，沙子空心李获地理标志证明商标，农村淘宝上线运营，开启了沿河电商发展新时代。 ——五年来，基础设施显著改善。坚持以交通、水利、电力、通讯为重点，着力突破基础设施瓶颈制约。326国道改扩建和沿河至印江二级公路提级改造工程加快实施，实现乡乡通油路、村村通公路，通畅率达90%，建成公路总里程3600公里，建成码头58座。甘溪水库、当坝水库、邓家溪水库等一批骨干水源工程得到开工和规划建设。完成 34座病险水库除险加固工程，农村人均有效灌溉面积达到0.36亩。新建和扩建变电站6座，新增变电容量6.7万千伏安，新建35千伏以上输电线路88千米，新建和改造中低压配网1732千米，新增配变容量10.68万千伏安。建成“多彩贵州·广电云”村村通250个，新增光纤到户2.23万户，新建基站361个，新增广播电视村村通1.9万户和户户通6.26万户。积极争取国家核电建设项目，沿河成为贵州核电建设项目优先选址地。 ——五年来，城乡面貌显著变化。坚持规划引领，完成了县城总规第四轮修编，新增县城规划面积27平方公里，县城建成区面积达到10.5平方公里，县城人口达到12万人。思州新区、黄金山片区、枕头堡片区等新区开发和旧城改造有序推进。建成画廊天街、乌江明珠、海业水岸、一恒商业等一批地标性建筑。新建了白塔公园、乌江湿地公园、民族文化广场、乌江大道等市政设施，“梦幻乌江”夜景工程已成为一张对外展示的靓丽名片。完成了垃圾填埋场建设。全面实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设行动计划，我县集中建房模式获全市推广，官舟省级示范小城镇和洪渡、板场市级示范小城镇建设取得突破性进展。全县城镇建成区面积达到35.8平方公里，承载人口21.56万人，城镇化率达到41.5%，提升14个百分点。城镇管理成效显著，“省级卫生县城”“多彩贵州·山歌沿河”文明行动创建成果进一步得到巩固。大力实施全域绿化工程，新增营造林面积32.1万亩，森林覆盖率达到55.65%，年均增长2.3%。成功申报“全省小康寨建设整县推进示范县”“省级生态文明建设先行示范区”“国家级重点生态功能区”。 ——五年来，改革活力显著释放。坚持用改革的办法解决发展中的问题，发展动力、活力显著增强。新一轮乡镇行政区划调整全面完成，农村金融信用县创建工作深度加强。中小企业贷款难、担保难、融资难问题有效破解，探索出 “政府、担保公司、银行+企业”的“3+1”融资新路径，获“铜仁市2014年度改革创新奖”。深化供给侧结构性改革，永久性关闭煤矿企业9家，治理“僵尸”企业7家，去库存商品房876套10.57万平方米。农村产权、资源配置、户籍制度、教育卫生、财税金融、市场培育等改革深入推进，引进签约落地项目368个，增长25.3倍，累计到位资金300.28亿元，增长839.36%。西南水泥厂、浙江商贸城、民生能源、乌江生物科技、贵州银行、贵阳银行等一批重大招商引资项目和企业落户沿河。深化人才引领，公开招录公务员298人、招聘事业单位人员2516人。加强政企校合作，先后与中科院上海高等研究院、浙江中医药大学、贵州大学等院校签订合作协议，主动承接张家港市、大连民族大学对口帮扶和省司法厅、省工商联、省能源局、乌江水电开发公司、中冶集团结对帮扶工作，县域经济发展活力明显增强。 ——五年来，民生保障显著增强。全力实施脱贫攻坚计划，实现省定标准下的19个贫困乡镇出列，减少贫困人口16.24万人。城乡居民最低生活保障制度全面实施，发放社会保障资金13亿元，农村低保保障标准达到3060元/年，城市低保保障标准达到484元/月，分别增长1.3倍、1.2倍。归集公积金7.01亿元，缴存比例提高到工资总额的12%，2004户干部职工家庭享受住房贷款。城乡公共卫生和医疗服务体系基本形成，国家基本药物制度全面落实，新农合参合率达98%以上，累计兑现医疗救助资金8.12亿元。城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。财政对教育、科技、文化、体育事业的投入达到46.14亿元，增长2.8倍。全面实施农村义务教育学生营养改善计划，建成山村幼儿园308所。全县小学适龄儿童入学率99.48%，初中阶段入学率97.9%，高中阶段入学率85.12%，职业教育在校生1.5万人。公共文化服务体系建设取得明显成效。食品、药品安全监管工作深入推进。全面二孩政策稳步实施，人口自然增长率控制在6.4‰以内。妇女、儿童、老龄、残疾人工作进一步加强。高度重视信访维稳工作，切实加强安全生产监管，“平安沿河”“法治沿河”建设深入推进。民族团结进步事业取得新进展，国防建设与经济建设协调发展。 ——五年来，政府效能显著提升。认真执行县人大及其常委会的各项决议决定，主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，广泛听取社会各界人士和人民团体的意见和建议，办理人大代表建议360件、政协委员提案273件。切实加强政府自身建设，严格执行中央八项规定、省委和市委十项规定，狠抓“四风”整治，立案查处各类违纪违规案件665件，依纪依法处分公职人员354人，开除公职人员36人，挽回经济损失1217.8万元。推行审计监督全覆盖，完成审计项目154个，审减政府投资额5.07亿元。深化行政审批制度改革，清理行政许可审批项目354项，取消75项，调整合并16项。强化行政服务建设，全县共有35个行政审批部门入驻政务服务中心，入驻率达100%。强化“双随机一公开”工作监管，积极推行政务公开，政府工作科学化、民主化、法治化水平明显提高。 各位代表，梦想成就未来，耕耘孕育收获!过去五年，我们同舟共济、众志成城，攻克了三道难关。一是沉稳应对“4·26”煤矿透水事故和“4·07”案件，牢固树立“守土有责、守土尽责、守土负责”理念，掀起新一轮普法教育和“察民情、畅民意、惠民生”工作新高潮;二是奋力抗击“7·16”“5·06”“6·18”洪涝灾害，各级干部冲锋在前，人民群众奋起自救，夺取了生产生活、社会大局“双稳”的全面胜利，最大限度保障了广大人民群众生命财产安全;三是在财力十分薄弱的情况下，努力克服小财政办大事情的困难局面，较好地实现了保工资、保运转、保民生、保发展的艰巨任务。过去五年，我们抢抓机遇、凝心聚力，办成了四件大事。一是投资最大的单体水电工程～贵州乌江“圆梦工程”沙沱水电站投产发电，沿河成为全省少有的同时实施两大水电站建设的库区县;二是投资最大的单体交通工程～沿德高速公路建成通车，实现了高速公路零的突破和2小时铜仁、4小时贵阳和重庆奋斗目标;三是投资最大的单体教育工程～沿河民族中学实现整体搬迁，县城区教育资源得到有效整合，“大班额”问题得到根本缓解;四是投资最大的单体卫生工程～县人民医院实现整体搬迁，有效改善了广大人民群众就医环境，进一步解决了群众看病难、住院难问题。过去五年，我们顺应民意、自加压力，兑现了五项承诺。一是共计投入资金1.33亿元，实施313处农村饮水安全工程，基本解决农村安全饮水问题;二是共计投入资金7.15亿元，实施城乡电网改造工程76个，城乡用电可靠率达99.6%;三是共计投入资金16.02亿元，实施通村油(水泥)路2323公里，解决了51万人交通出行问题;四是共计投入资金13.23亿元，实施农村危房改造3.52万户、保障性安居工程2.31万套，解决城乡居民5.62万户住房困难问题;五是共计投入资金3.8亿元，减少农村贫困人口16.24万人，实现省定标准下的19个贫困乡镇出列和整县“减贫摘帽”。过去五年，我们负重苦干、锐意进取，实现了六个翻番。一是实现规模以上工业增加值由2011年的1.54亿元增长到2016年的11.4亿元，增长6.4倍;二是实现固定资产投资由2011年的45.53亿元增长到2016年的160亿元，增长2.51倍;三是实现金融机构各项存款余额由2011年的42.75亿元增长到2016年的112亿元，增长1.61倍;四是实现地方生产总值由2011年的39.17亿元增长到2016年的95.63亿元，增长1.44倍;五是实现社会消费品零售总额由2011年的9.12亿元增长到2016年的18.9亿元，增长1.07倍;六是实现城镇居民人均可支配收入由2011年的11813元增长到2016年的23930元，增长1.03倍。 |
