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各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 2016年经济社会发展回顾 过去的一年，面对经济下行压力持续加大的发展环境，我们始终以习近平总书记系列重要讲话精神和“四个扎扎实实”重大要求为指引，坚持稳中求进工作总基调，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，主动作为、砥砺奋进，经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的良好势头。全县实现地区生产总值157.9亿元，增长7.2%;完成固定资产投资87亿元，增长17.3%;社会消费品零售总额增长12.5%;地方公共财政预算收入同口径增长15%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.2%。实现了“十三五”良好开局。 回顾过去一年，全县经济社会发展主要呈现七个特点： (一)精准扶贫纵深推进，脱贫攻坚首战告捷。把扶贫作为头等大事，整合人力、物力、财力集中攻坚。针对贫困面广、贫困程度深的实际，坚持分类施策、精准滴灌，累计投入5.15亿元实施“1+8+10”扶贫专项行动，投入资金是2015年的3倍。实施22个贫困村易地搬迁项目，165户贫困户搬入新家;16个贫困村建成高原美丽乡村，贫困村水电路网、医疗卫生、文化体育等基础设施得到有效改善。全面“输血”兜底，累计发放临时救助、教育补助等政策扶持资金6140.9万元，贫困群众养老保险、医疗保险、贫困家庭学生15年免费教育实现全覆盖，在校贫困大学生获得全程救助;筹集资金对169户无能力建房户实施危旧房改造。强化“造血”功能，建成全省首个中藏药材扶贫产业园，卡阳乡村旅游扶贫成为全省扶贫工作亮点;3000余名贫困劳动力通过入股分红、产业带动、转移就业等方式实现稳定增收，贫困户收入增幅高出全县农民人均收入增幅5个百分点。实现33个贫困村退出，3231户、10339名贫困户稳定脱贫。扶贫经验登上《人民日报》，被凤凰卫视专题报道，为下一阶段脱贫攻坚积累了宝贵经验。 (二)产业转型提质增速，经济发展释放活力。立足资源禀赋，提出农业现代化、工业特色化、服务业多元化发展的转型路径，并取得阶段性成效，第三产业产值在地区生产总值中的占比高出第一产业2个百分点。现代农业集聚发展，建成各类温棚600栋，改造旧棚100栋，小南川灌区改造、规模化蔬菜基地配套等项目全面完成;推广种植饲草22万亩，新建、改扩建养殖基地20个，粮经饲结构趋于合理;培育省级“菜篮子”基地9家，蔬菜销量占全市地产蔬菜的42%;农牧业总产值增长5.5%。县属工业向特色化、品牌化方向转型，大宋油菜籽、千紫缘枸杞芽茶等农产品精深加工项目开工建设，特色文化产业“研产销”链条逐步形成，陈家滩成为全省最大的特色文化产业聚集区;落实企业技改资金1310万元，培育规上企业2家，新增小微企业1258家，县属工业增加值增长11.7%。鲁沙尔民族文化旅游产业园建设全面推进，门户区商业步行街、生态停车场等项目主体完工;新增乡村旅游接待点40家，乡趣卡阳创建为国家3A级景区，“凤凰部落”启动建设;全县旅游综合收入达14.4亿元，增长25%。电子商务快速发展，建成并运营县电商服务中心、物流中心和96个村级电商服务站，实现电商销售额784万元。通过调结构、促转型，产业发展的优势得以聚集并凸显，为县域经济发展注入新活力。 (三)基础设施日趋完善，城乡建设彰显绿色。牢牢把握全市打造绿色发展样板城市机遇，积极融入“一芯双城、环状组团”城市发展战略，推动城乡协调发展。编制完成《多巴新城战略规划》，启动《总体规划》修编和《城市风貌导则》编制，规划引领作用进一步凸显;凤凰新型农村社区建成入住，西城大街、昆仑大道西延段征迁工作有序推进，多巴新城建设完成投资27亿元。高标准实施县城绿化美化、棚户区综合整治等生态提升项目，统一改造临街建筑立面和商铺门头牌匾，鲁沙尔旅游风情小镇面貌整齐划一。县城环城北路、庄和路、门户区S弯道、金麟山隧道等道路建成通车，完成101个村农网改造，城区燃气管网覆盖面扩大到70%，基础设施建设投资增长35%。坚持“面子里子”一起抓，上新庄美丽城镇完成投资7150万元，班隆路、市场路等项目全面完工，配套环卫设施，镇区脏乱差现象得到有效遏制;46个高原美丽乡村的建成标志着全县50%的村庄面貌得到彻底改善，高原美丽乡村成为最受群众欢迎的工程。 (四)生态环境不断向好，绿色屏障持续稳固。坚持生态优先，标本兼治，梯次推进生态文明建设。完成人工造林5.5万亩、封山育林4.8万亩，森林覆盖率提高0.5个百分点，生态建设投入达2亿元。西宁市第五水源地周边砂坑修复全面完成，集中治理水土流失面积31平方公里。严格落实“五个100%”，完成“煤改气”124.5蒸吨，空气质量优良率达78.6%。全面完成县城污水处理厂提标改造，启动建设中水回用项目，实施湟水河湟中段排污口集中整治行动，县城污水处理率达98%。开展“清洁西宁•秀美湟中”品牌建设暨环境综合整治行动，为30个村配备了环卫设施，敷设污水管网42公里，县城垃圾无害化处理率达75%。山青水秀的生态环境，逐步成为持续发展的“金山银山”。 (五)制度体系建立健全，改革创新激活动能。把改革创新放在更加突出位置来抓，承接农村集体资产股份权能改革、农村宅基地确权登记等国家及省、市改革部署24项，政策红利不断释放。以供给侧结构性改革为主线，搭建了“1+1+N”改革框架体系。县域内硅铁产能全部淘汰，消化房地产库存10.5万平方米，县属规上企业产销率达113.5%。小型水利工程管理体制改革走在全省前列，农村集体资产股份权能改革试点得到农业部肯定。“放管服”改革纵深推进，政府机构改革、“营改增”扩围全面完成，行政审批事项精简率达50%，“五证合一、一照一码”换证率达93%。上新庄“扩权强镇”试点改革下放管理权限37项。村级财务公开、学前教育管理等自主改革全面推进。制约县域经济社会发展的结构性矛盾逐步得到有效化解。 (六)民生投入稳步增加，社会事业再谱新篇。坚持小财政办大民生，民生投入占财政总支出的83.6%，年初向全县人民承诺的53项为民办实事项目全部兑现。千方百计促进就业，新增城镇就业3136人，城镇登记失业率控制在2.46%以内，转移就业农村劳动力18万人次，实现劳务性收入10.6亿元。学前教育、“全面改薄”等项目完成，改造校舍14.1万平方米;西宁卫校完成整体搬迁，我县被评为“第一批国家级农村职业教育和成人教育示范县”。组建3个紧密型医联体，县二医院住院综合楼、4个乡镇卫生院业务用房建成投用，投资289万元为基层卫生院配备医疗设备，招聘基层医疗技术人员27名，药品零差率改革为群众让利926万元。建成村级综合性文化服务中心15个、文化广场50个，曲艺大赛、莲花湖徒步赛成为全县品牌文化体育活动，成功创建国家公共文化服务体系示范区。建成广播电视发射台站20个，中央12套电视节目实现无线数字化全覆盖。发放各类惠民资金2.4亿元，改造棚户区面积3.08万平方米，建成保障房4450套，改造农村危旧房4900户。民生保障更加普惠，群众幸福感、获得感不断增强。 (七)综合治理成效显著，社会大局和谐稳定。坚持精细管理、综合治理，严守稳定底线。法律顾问制度全面推广，“七五”普法全面启动。依法调处各类矛盾纠纷，信访总量、进京上访量同比分别下降8%、66%。依法管理民族宗教事务，投资463万元改善民族村和宗教寺院基础设施，被评为“第三批全国民族团结进步创建示范县”。公共安全技防系统进一步完善，“一村一警”模式实现全覆盖，命案发生率同比下降42.8%，县公安局被评为“全国公安信访窗口示范单位”。食品药品和安全生产形势平稳，年内未发生重特大安全生产事故。国防动员、妇女儿童、防震减灾、统计普查等事业全面发展，群众安全感和满意度显著提升。 |
