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——2017年3月20日在文山壮族苗族自治州第十四届人民代表大会第一次会议上 州长张秀兰 各位代表： 现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 第十三届州人民政府履职以来，在州委的坚强领导下，在州人大常委会、州政协的有力监督和大力支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省人民政府以及州委的各项决策部署，紧紧依靠全州各族干部群众，加快推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面完成了“十二五”规划任务，实现了“十三五”良好开局，本届政府任期目标圆满完成，在跨越赶超道路上迈出了坚实的步伐，全州人民昂首阔步踏上同步小康的新征程。 五年来，我们着力推动跨越发展，综合实力显著增强。坚持把加快发展作为首要任务，积极适应经济发展新常态，采取一系列重大举措，奋力推动跨越发展。全州地区生产总值从2011年的399.2亿元增加到2016年的735.9亿元，年均增长12.1%；累计完成固定资产投资2251亿元，年均增长24.8%；财政总收入突破百亿元，达到100.6亿元，年均增长15.7%，其中地方公共财政预算收入从27.4亿元增加到54.7亿元，年均增长14.8%；地方公共财政预算支出从143.8亿元增加到272.2亿元，年均增长13.6%；社会消费品零售总额从173.1亿元增加到323.7亿元，年均增长13.3%；金融机构存款余额突破千亿元，达到1037.5亿元，年均增长17.1%，贷款余额从302.8亿元增加到640.2亿元，年均增长16.2%；城镇常住居民人均可支配收入从16016元增加到25778元，年均增长10%；农村常住居民人均可支配收入从4377元增加到8403元，年均增长13.9%。主要经济指标实现两位数增长，综合经济实力迈上新台阶。 五年来，我们着力实施“三农”发展大规划，农村发展步伐明显加快。坚持把“三农”作为重中之重的工作抓紧抓实，编制并全力实施“三农”发展大规划，着力在扶贫开发、农村基础设施建设、发展特色产业、深化农村综合改革上下功夫，农村发展步伐明显加快。累计投入各类扶贫资金152亿元，实施整乡（镇）推进建设31个，完成整村推进项目6361个，12个贫困乡、100个贫困行政村脱贫出列，44.56万贫困人口实现脱贫。全面完成通乡（镇）公路硬化任务，改造通行政村公路5495公里，解决了565个自然村未通公路问题，农村群众出行难问题有效缓解。建成“五小水利”工程19万件，解决了106万人饮水安全问题；改造中低产田地122万亩，新增灌溉面积44.9万亩，有效灌溉面积达到245.3万亩，农业生产条件明显改善。粮食种植面积保持稳定，良种良法稳步推广，粮食连年丰产丰收，总产量从13.5亿公斤增加到16.1亿公斤，人均有粮从400公斤提高到533公斤。农民专业合作社发展到4112个，其中州级以上示范社达到259个，发展家庭农场365个，农业龙头企业从140户增加到210户，农业组织化程度不断提高。农村综合改革深入推进，以“三权三证”为主的产权抵押融资贷款余额达到45.7亿元，农村发展活力不断增强。 五年来，我们着力推进基础设施建设，发展条件显著改善。坚持把基础设施建设作为打基础、利长远的大事来抓，抓住国家加大西部地区基础设施投入、全省推进“五网”建设大会战等机遇，全力推动以“五网”为重点的基础设施建设，全州发展条件明显改善。重大交通项目建设步伐加快，云桂高铁建成通车，文山迈入高铁时代；我州自筹资金建设的第一条高速公路——平远至文山高速公路建成通车，结束了州府所在地不通高速公路的历史；蒙自至文山至砚山高速公路将于今年建成通车，文山至马关、广南至那洒、文山至麻栗坡高速公路动工建设，交通“瓶颈”制约逐步缓解。重点水利工程建设力度加大，建成中小型水库103件，除险加固病险水库217件，德厚大型水库建设顺利推进，新开工建设中小型水库37件，新增库容1.08亿立方米。能源建设成效明显，永仁至富宁500千伏直流输变电工程建成运营，电力总装机从155万千瓦增加到209.4万千瓦，建成110千伏以上变电站52座、输电线路5525公里，实现城乡“同网同价”，5个县（市）城市燃气项目建成使用。信息网络建设稳步实施，宽带网覆盖所有乡（镇）、4G网络覆盖全部行政村，大数据、云计算、物联网建设和“互联网+”推广应用有序推进，电子商务发展步伐加快，全州获批创建“宽带中国”示范城市。“十三五”规划中更加重视“五网”建设，共规划“五网”重点项目141个、总投资954.9亿元，已全面启动前期工作，文山至曲靖城际铁路、泸西至丘北至广南高速公路、城市轨道交通、文砚大道、丘北民用机场等一批重大项目前期工作加快推进，有望近期陆续启动建设，形成了“竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批”的项目建设格局。 五年来，我们着力培育壮大产业，发展后劲明显增强。坚持把培育发展壮大产业作为富民强州的重要抓手，规划了以三七为主的生物医药和大健康、旅游文化、新型冶金化工和新材料、外向型加工和制造、高原特色农业和食品加工、边境贸易和物流六大重点产业，集中力量加大扶持力度，产业支撑发展能力不断增强。高原特色农业稳步发展，三七、烤烟、畜牧3个产业产值突破百亿元，分别达到114亿元、102.1亿元和104.9亿元，辣椒、甘蔗、蔬菜、淡水渔业、木本油料等产业不断发展壮大，第一产业增加值从90.3亿元提高到155.6亿元。坚持走新型工业化发展路子，深入推进矿产资源“两整一提高”专项工作，引进大企业参与矿产资源综合开发利用，推动一批重大项目落地建设，文山铝业公司年产80万吨氧化铝、华联锌铟公司年采矿210万吨、砚山海螺公司水泥熟料生产线一期工程等一批项目建成投产，文山铝业公司二期工程、华联锌铟公司冶炼技改扩能、富士康科技等一批项目建设顺利推进，三一筑工项目动工建设，砚山承接产业转移园区、文山三七产业园区建设成效显著，百色—文山跨省经济合作园区规划工作基本完成、项目合作有序开展，工业发展后劲不断增强，工业增加值从102.7亿元增加到168.2亿元。加快推进普者黑、坝美、英雄老山等重点旅游景区开发建设，旅游景区吸引力不断提升，接待游客从561.4万人次增加到1553.7万人次，旅游总收入从45.1亿元增加到151.3亿元。砚山、丘北、天保等物流园区加快建设，金融保险、中介服务、交通运输、商品零售等服务业健康发展。第三产业增加值从165.5亿元增加到317.7亿元，三次产业结构由22.6:35.9:41.5调整到21.1:35.7:43.2。重视科技支撑能力建设，挂牌成立9个院士（专家）工作站，建成2个省级工程技术研究中心，搭建2个技术创新战略联盟，国家高新技术企业达到13户、省级创新试点企业达到16户，发明专利授权87件，获地理标志产品认证8个，科技成果推广应用稳步实施，科技成为产业发展的重要推动力。 五年来，我们着力统筹城乡开发建设，城乡面貌日新月异。坚持把推进新型城镇化作为扩大内需、拉动消费、加快发展的重大举措来抓，加快城乡开发建设步伐。坚持规划先行，统筹城乡区域发展、经济社会协调发展，新一轮城乡规划范围覆盖全州，范围之大前所未有。我们按照实现“强化中心、构建支点、区域联动”的城乡发展目标，规划了“一核、一带、两轴、三支点”的多层次城镇体系新格局以及和谐的区域发展空间结构体系，城乡各类规划不断完善，规划对城乡建设指导和引领作用明显增强。城市开发建设质量明显提高，文山中心城市把盘龙河作为城市天际线的主骨架规划布局建设、“五网”建设作为天际线的血脉、东西两山公园规划建设彰显天际线的神韵、沿盘龙河布局标志性建筑作为主骨架上的音符，文山城天际线越来越突出。各县也高度重视县城天际线建设，成效不断显现，城区面积不断扩大，公共服务设施不断完善，地下综合管廊、海绵城市、智慧城市规划建设加快推进，城市功能不断完善、品位不断提升。全州县（市）城建成区面积从100.6平方公里增加到130平方公里，城镇常住人口从106.3万人增加到141.1万人，城镇化率从30%提高到39%。提升城乡人居环境行动扎实推进，城乡绿化亮化美化水平不断提高，特色小镇、美丽乡村建设稳步实施，文山城被评为省级园林城市和省级文明城市，广南、富宁县城被评为省级文明县城，获评全国重点镇14个、省级特色小镇12个、州级以上传统村落140个，城乡人居环境不断改善。 五年来，我们着力推进改革开放，发展活力明显增强。坚持把深化改革、扩大开放作为跨越发展的强大动力，以改革促进开放、以开放倒逼改革，改革开放红利不断释放。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”任务有效落实，淘汰落后产能53.5万吨，商品房去库存310万平方米，为企业减负4.17亿元，补短板各项工作扎实有效。工商登记制度改革深入开展，“五证合一、一照一码”登记制度全面实施，新注册市场主体大幅增长，非公经济不断发展壮大，民营经济增加值从201.9亿元增加到378.5亿元。“营改增”改革全面推行，财政体制改革扎实开展，依法理财水平不断提高。统计调查改革深入推进，统计服务发展水平得到提升，第三次经济普查顺利完成。沿边金融综合改革试验区建设、农村信用社改革顺利进行，新引进15户金融机构到文山设立分支机构。投融资工作取得重大突破，与各类金融机构开展深度合作，仅2016年融资规模就超过400亿元，有效缓解了建设资金压力。全面开展与珠三角、长三角及周边地区、周边国家交流合作，实施招商引资合作项目1520个，实际到位资金1286亿元，新引进富士康、三一重工、天士力等一批知名企业进入文山发展。边境经济合作区建设稳步推进，天保口岸升格为国际口岸，都龙口岸获批开放，砚山海关“两仓”建设加快推进，外贸进出口总额从1.8亿美元提高到5.9亿美元，边境贸易总额从35.9亿元增加到80.7亿元。 |
