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（七）持之以恒抓改革促开放，创新驱动增添新动力。以改革促发展，以开放促开发，创新发展步伐加快。深化改革添活力。完成乡（镇）行政区划调整和新一轮政府机构改革，实行“镇园合一”与大部门制。完成水务一体化管理体制改革和行政单位公车改革，启动不动产登记改革。法人治理结构改革在教育、卫计系统逐步扩大试点。殡葬改革稳步推进，建成龙凤园“三位一体”殡仪服务设施，火化区域扩大到80%的村（社区）。深化“放管服”改革，全面推进“五证合一、一照一码”登记制度。国地税“一人一机一窗双系统”联合办税模式在全省率先实行。全面完成“营改增”工作。开放合作促发展。加强与广州黄埔区、双龙航空港经济区以及龙里周边区域战略合作，完成招商引资到位资金699.54亿元。龙里部分区域与双龙航空港经济区实现跨界托管。深度实施校企合作，建成贵州大学校地合作示范基地和贵州高校创新联盟龙里基地。创新驱动结硕果。推出“企业特派员”“快递干部”“驻村警务”和“民情一点通”，畅通服务群众“最后一公里”。积极创新融资模式，成功获批“国家知识产权质押融资试点县”和省级“PPP”示范县。整合重组县内融资平台公司转型发展，贵龙集团、腾龙集团成功挂牌上市“新四板”。建立全省首家县级院士专家创新工作站。实施人才强县战略，引进机关事业人员1670人。培育良济药业、润生制药等高新企业13家，申请专利1328件，全县综合科技进步水平指数达85.8%。 （八）不忘初心抓作风提效能，自身建设呈现新气象。坚决贯彻执行中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”专题教育。强化“两个责任”，认真落实党风廉洁建设责任制及责任追究制。行政监察和审计监督不断强化，完成审计项目692个，审减投资项目资金7.59亿元。扎实推进法治政府建设，创建法治单位50个。完善科学民主决策机制，建立政府法律顾问、金融顾问、规划顾问和专家会诊制度。大力推进简政放权，行政审批事项由2011年的395项精简到2016年的234项。始终坚持在县委的领导下开展工作，定期向县人大报告工作、向县政协通报工作，累计办理人大建议386件、政协提案427件，满意率达99.5%。 刚刚过去的2016年,我们正确处理了生态与发展的关系、传承与创新的关系、建设与共享的关系，保持了发展思路的连续性和稳定性，延续了经济社会发展的良好势头，在全省县域第一方阵经济发展综合测评中位列第二位,经济发展群众满意度排名全省第一，群众安全感居全省首位。预计，完成地区生产总值79.76亿元，同比增长13.8%；财政总收入18.44亿元，同比增长8.88%，其中，一般公共财政预算收入9.68亿元，同比增长23.5%；固定资产投资116.48亿元，同比增长22.2%；规模以上工业增加值50亿元，同比增长13.4%；城镇常住居民人均可支配收入26595元，同比增长10.1%；农村常住居民人均可支配收入9265元，同比增长10.9%；社会消费品零售总额16.54亿元，同比增长14.1%；金融机构各项存贷款余额分别为128.24亿元和79.69亿元，同比增长47.02%和39.41%。 各位代表，五年砥砺前行，五年硕果累累。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县上下凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示崇高的敬意！向始终关心支持龙里工作的人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志以及各人民团体,向为龙里发展作出突出贡献的企业家和建设者，向参与和支持龙里建设的驻县单位、部队、武警官兵，向所有关心支持龙里建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和存在的问题。一是宏观经济持续下行、保持经济快速增长压力较大。二是经济总量小、增长后劲不足、产业结构不优、城镇化水平不高、脱贫攻坚任务艰巨等问题有待进一步解决。三是基础设施建设依然相对滞后，教育、医疗、文化、体育等民生领域欠账依然较多。四是人才、资金、土地等发展要素保障不足，高层次创新创业人才匮乏。对此，我们将高度重视，切实加以解决。 二、今后五年的主要目标和任务 今后五年，是龙里奋发有为、大有作为的黄金期，是实现弯道取直、后发赶超的关键期，是脱贫攻坚、同步小康的决胜期。围绕省委“大扶贫、大数据”战略、州委“一圈两翼”战略和县委“工业强县、四轮驱动、区域协调、城乡统筹”战略，我们将按照县第十二次党代会精神，以锐意创新的勇气、敢为人先的豪气、蓬勃向上的朝气,不折不扣地贯彻落实好县委的决策部署，为建设龙里更高水平小康社会打下坚实的基础。 今后五年发展的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，紧扣省委、州委主基调主战略，围绕核心做优布局，拓展功能做强产业，以“贵阳副中心城市”为定位，加快与贵阳、贵安新区、双龙航空港经济区多要素融合，打造区域开放合作样板区，着力推进供给侧结构性改革，合力打好脱贫攻坚战，聚力主攻新型工业、山地高效农业、现代服务业和山地特色旅游业，推动城乡协调、一二三产业融合发展，努力打造“一城五区一高地”，把龙里建成黔中新型科技工业重镇、贵州山地现代农业基地、黔中山地生态宜居新城、西南现代商贸物流新区和全国特色生态康旅名县。 今后五年发展的奋斗目标：到2021年，地区生产总值年均增长14%以上，完成153亿元以上；固定资产投资年均增长28%以上，完成400亿元以上；规模以上工业总产值年均增长15%以上，完成390亿元以上；财政总收入年均增长13%以上，完成33.97亿元以上，其中，一般公共财政预算收入年均增长13%以上，完成17.83亿元以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上，完成26亿元以上；旅游总收入年均增长25%以上，完成57亿元以上；城镇常住居民人均可支配收入年均增长9%以上，完成40900元以上；农村常住居民人均可支配收入年均增长12%以上，完成16300元以上。 围绕上述奋斗目标，今后五年，我们将聚焦“五张新名片”，突出抓好以下工作： （一）聚焦“黔中新型科技工业重镇”，努力在转型升级上实现新突破。推进新型工业强县战略，大力发展新兴产业，扩大工业优势。以园区建设为载体，做优产业布局。不断优化“一区三园”产业发展格局，将龙里高新区打造成以民族医药、特色轻工为主的产业发展创新示范区；将谷脚—醒狮工业园打造成以新型建材、临空经济等产业为主的工业配套服务区；将龙山工业园打造成以机械加工、新能源汽车配件等为主的产业集聚平台。以龙溪大道建设为契机，加快龙溪城市经济带产业布局，积极培育大健康新医药、节能环保等战略性新兴产业和高新技术产业。依托双龙航空港经济区，以元宝产业园建设为载体，加快引进精密制造、航空食品、电子信息等新兴产业。到2021年，基本建成龙溪、元宝两大新兴产业集聚区，形成助推全县工业经济快速发展的重要增长极。不断完善园区基础设施，完成高新区二期道路建设，基本建成谷脚—醒狮工业园区路网框架，龙里高新技术产业园区、龙山工业园区各建成日处理1万吨的污水处理厂1座。以支柱产业为支撑，做大工业总量。围绕中医药、民族医药产品研发，重点扶持瑞和、润生、良济等骨干药企做大做强，积极引进全国百强医药企业入驻，着力打造全国新医药大健康产业示范区，力争新医药大健康工业总产值突破100亿元。以雪花啤酒、卡布国际、恒力源等企业为龙头，开展延链、补链式招商，着力打造全省特色轻工产业示范基地，实现特色轻工产业总产值150亿元以上。依托新型建材产业基础，着力打造全省重要的新型建材产业基地，实现新型建材产业工业总产值110亿元以上。围绕龙溪城市经济带、元宝产业园产业布局，积极培育1个10亿级产值的高端装备制造企业上市，力争高端装备制造业产值突破40亿元。规模以上工业企业达180家，规模以上工业增加值突破100亿元。以科技创新为动力，提升产业竞争力。深入推进工业领域供给侧结构性改革和“千企改造”工程，促进企业科技创新和转型升级，实现所有规模以上工业企业改造升级全覆盖，规模以上企业建立研发机构的比例达5%，企业工程（技术）中心达5 家，建成省级以上孵育孵化平台1家以上，科技创新创业服务机构达3家，科技型企业在全县工业企业中占比40%以上。继续实施“3223”人才工程，不断优化人才结构，力争全县人才总量达2.5万人。用好用足西部贫困地区扶持企业上市政策，大力推进企业上市融资，力争新增上市企业20家以上。 （二）聚焦“贵州山地现代农业基地”，努力在构建循环生态农业上实现新突破。围绕国家现代农业示范区发展，坚持走高效、安全、生态的现代农业发展道路。因地制宜打造特色产业。围绕刺梨、蔬菜种植和生猪、肉羊养殖，打造洗马高效综合农业产业带；围绕精品果蔬种植和生态旅游，打造醒狮休闲观光农业产业带；围绕花卉苗木培育，打造龙架山花卉苗木观光农业产业带；围绕鲜销蔬菜、大米、茶叶种植和畜禽生态养殖、农俗体验观光，打造湾滩河生态观光农业产业带；依托莲花湿地公园和龙里大草原，打造龙山休闲观光农业和近郊旅游产业带；依托茶香刺梨园，打造谷脚至洗马“百里刺梨带”。全力推进刺梨良种繁育和标准化示范基地建设，到2021年，力争全县刺梨种植面积20万亩以上，鲜果年产量20万吨以上，产值10亿元以上，筹建刺梨研发加工聚集园区和批发市场，新增刺梨深加工企业10家，产值50亿元以上。因势利导实现“接二连三”。充分发挥特色刺梨、精品水果、花卉苗木、生态养殖、乡村旅游等优势产业，大力发展观光、休闲、体验农业，推进农产品种植、加工、销售一体化，促进“三产”融合发展。加快推进循环农业发展，加大“三品一标”农产品培育力度，切实提升农产品市场竞争力，全力打造绿色、有机农产品品牌基地。到2021年，力争农业专业合作经济组织380个以上，农业总产值突破20亿元。夯实基础加快园区建设。巩固农业“一区五园”发展成果，加快建设“生产、流通、销售、管理、溯源”一体化智慧平台。着力完善农业园区路网、供水、供电等基础设施。大力支持畜禽标准化圈舍、冷链物流以及物联网等建设。加快推进高标准农田建设，到2021年，有效灌溉面积达21.7万亩，灌溉率48%以上。 |
