|
政 府 工 作 报 告 ——2019年3月6日在商都县第十五届人民代表大会第三次会议上 商都县人民政府县长曹凯宏 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和同志们提出建议和意见。 一、2018年工作回顾 2018年，是深入贯彻党的十九大精神及本届政府的开局之年，改革开放40周年。面对繁重的改革发展稳定任务和经济下行压力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，着力打好三大攻坚战，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了坚实步伐。地区生产总值完成47.37亿元，增长1.9%;固定资产投资完成22.03亿元，增长27.6%，增速位居全市第三;社会消费品零售总额完成37.96亿元，增长7.3%;一般公共预算收入完成1.51亿元;城乡居民人均可支配收入达到27796元和10127元，分别增长7.7%和9.4%，增速分别位居全市第四和第二。 ——三大攻坚战初战告捷。脱贫攻坚取得新成果。以脱贫攻坚作风建设年为契机，狠抓国家、自治区和市反馈问题整改，开展脱贫攻坚集中整治专项行动，深入研究落实各项扶贫政策措施，2018年脱贫10825人，退出34个贫困村，贫困发生率下降到2%。投入各类扶贫资金4.05亿元，其中整合涉农涉牧资金2.03亿元，同比增长101.2%;212个行政村集体经济现金总收入达1348.1万元，村集体资产达8929.2万元，其中138个行政村集体经济收入超过5万元;37.625兆瓦集中式光伏电站并网发电，覆盖贫困户1505户;易地移民搬迁工程完成年度任务，1950名贫困人口乔迁新居;农村安全饮水巩固提升工程全面实施，有效解决了3.56万人饮水安全问题，惠及贫困人口8183人;农村危房改造9500户，覆盖贫困户3800户，累计解决贫困户安全住房1.8万户;212个行政村和7个涉农社区建立了扶贫“爱心公益超市”，形成“以表现换积分、以积分换物品”的德行评价奖励机制和扶贫扶志同步的激励载体;实施京蒙扶贫协作项目5个，投入资金5073万元。加强与平谷区对口帮扶协作，实现镇镇结对全覆盖，16个贫困村与平谷区乡镇、街道结对帮扶，到位帮扶资金412万元;通用集团、国家工信部军民结合司分别落实帮扶资金510万元和100万元;教育扶贫、生态扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等政策措施全面落实。污染防治取得新进展。2018年《自治区资源环境承载能力试评价》，我县是全区13个大气和水污染物浓度未超标旗县之一、33个资源环境绿色无警旗县之一、55个生态健康度高的旗县之一。中央环保督察反馈市里涉及我县的11项问题整改销号9项，其余2项持续整改问题完成年度整改任务。中央环保督察“回头看”期间，接受了中央环保督察组下沉实地督查检查，及时高效办结9件信访件。开展了全国第二次污染源普查工作。全年环境空气质量平均达标天数达89%，高于全区平均值5.4个百分点。依法处罚1家偷排企业，行政拘留1人，整顿关停相关环保设施不达标的涉水马铃薯企业;完成地下水超采区年度压采目标290万立方米;着力解决污水处理厂“三低”问题，污水处理率达到80%以上，出水水质达标率达到97%以上，中水回用率达到30%左右;加强农业面源污染防治，化肥使用量连续三年实现“零增长”，农药使用量同比下降5%;地膜回收率达到80%以上，同比提高10个百分点;彻底清运处理存量废渣18万立方米，建成了21万立方米容量的标准化固废渣场;清理非煤矿山企业18家，依法拆除2家无手续砖厂;完成生态绿化面积0.5万亩、经济林1.16万亩，建成高标准农田5万亩。防范重大风险取得新成效。加大政府债务化解力度，果断停建、缓建有关举债项目，公务运行费用同比压缩19.7%，圆满完成了全年化解任务。“十个全覆盖”工程债务全部化解完毕，扩面工程债务化解完成59%。彻底销号历史遗留的非预算单位财政借款问题。进一步规范地方举债融资行为，提请县人大常委会撤销了有关无效担保和偿债责任行为。金融机构清收与处置不良贷款1.53亿元，其中清理公职人员不良贷款2388.27万元。积极稳妥防范化解政府隐性债务风险，全面核查隐性债务底数，制定化解存量隐性债务方案。 ——经济高质量发展扎实迈进。安全特色农牧业加快发展。国家农产品质量安全县创建成功。申报了商都菠菜、商都青豆、商都南瓜地理标志证明商标;加强农产品质量安全追溯平台建设，26家种养销加主体纳入追溯监管平台;2家屠宰场迁址项目完成，非洲猪瘟防控工作扎实推进。德义水晶粉系列产品项目建成投产，健坤净菜加工项目具备生产条件，荣涛豌豆加工项目签约落地。全县农牧业产业化经营主体新增43家，达到284家，同比增长17.8%。受市场需求拉动引导，种植业结构进一步调整，经济作物种植面积增长22.5%，其中甜菜种植面积增长31%，冷凉蔬菜种植面积增长3.8%。工业转型升级步伐加快。凯金、集美、京能等11家战略性新兴企业工业总产值同比增长28.68%，增速快于全部规模以上工业企业30个百分点。以锂电池负极材料为代表的新材料产业快速成长，实现产值3.22亿元，同比增长312%。衡科特陶军民两用特种陶瓷项目生产线进入调试阶段;集美石墨化生产线扩规技改项目建成投产;凯金、恒科等锂电池负极材料项目相继投产，年产能达到4万吨;琪昌硅酸铝陶瓷纤维、华鑫高纯硅和华腾宝珠砂等项目建成投产。新清退“僵尸企业”5家，腾退土地723亩、累计2205亩。完成长盛工业园区基础设施投资800多万元。申弘碳化硅等3家企业入驻产业孵化园。新入园企业29家，累计93家，产业集聚功能进一步增强。全年完成工业固定资产投资13.1亿元，同比增长170%，增速位居全市第一。新兴服务业快速成长。成功举办了第二届中国商都马铃薯美食节暨建县100周年活动。全年接待游客52万人(次)，旅游收入1580余万元，同比增长22%。10个重点商贸流通服务业项目扎实推进，完成投资1.88亿元。大唐电信商都服务外包基地项目吸引外地返乡商都籍大中专以上学历人员就业400人，开展了面向天津、山东、新疆等地区的呼叫服务外包业务。华联商厦、巨弘商业步行街项目开始招商。全年农村电商订单达1282.13万单，交易额2.96亿元，同比增长18%。 ——城乡统筹发展协调推进。城镇建设水平持续提升。完成了《七台镇控制性详细规划》修编和旧城2平方公里集中拆迁区修建性详规编制工作。实施4项市政基础建设重点工程和9项房建工程，完成投资4.58亿元。七台镇供水水质提升改善工程建成运行;完成红星街西、庆云巷北两个片区的棚户区改造工程，受益群众2400户、5800多人。恒汇热电联产项目建成运营，供热面积达到240万㎡，惠及2万多户居民;恒泰供气工程新铺设管网11公里。加大城镇综合执法力度，集中治理城区“十乱”现象。查扣违法车辆203辆，取缔露天煤炭市场2处，设立工程车辆停车场1处，拆除违法建筑物6000余平米。美丽乡村建设迈出新步伐。加快特色小镇和文明村镇建设，编制完成大黑沙土镇特色小镇规划和小海子镇八十五号村美丽宜居乡村建设规划，大南坊村、西井子村等12个村被评为市级文明村镇。启动农村人居环境整治三年行动，清理填埋垃圾10万余方，拆除农村危土房5.78万间、院墙40万延长米。开展“大棚房”清理整治工作。完成城乡建设用地增减挂钩复垦项目560亩，实施补耕库提质改造项目4000亩。建设特色庭院经济林2000亩，新增高效节水灌溉面积7.06万亩，取缔喷灌圈126套。完成不冻河河道治理工程11公里。完成223线兴和至商都段路基和桥涵工程、商都至张北二级公路提标改建工程测设工作，商都至集宁一级公路进入可研立项阶段、商都至尚义高速公路列入自治区交通厅“十三五”规划。实施了“一户一表”老旧计量改造工程、轻工业园区变电站新建工程等6项城乡电网改造工程。 ——重点领域改革开放深入实施。“放管服”改革持续深化。梳理并公布县本级权责清单6220项;行政审批227项“马上办、就近办、一次办、网上办”项目清单全部公布;开展群众办事“百项堵点疏解行动”，解决群众办事堵点问题40项;行政许可事项由186项进一步减少到174项，行政事业性收费项目由19项减少到16项，执行收费部门、依据及标准全部公示;开展“减证便民”专项行动，保留了6个部门48项行政许可证明事项;全市旗县第一张电子营业执照在我县正式颁发;进一步优化营商环境，为市场主体减轻税费负担1.33亿元，为企业发放助保金贷款1500万元，新增市场主体1454户。完成农村集体产权制度改革行政村清产核资工作。土地确权和草原确权登记工作基本完成。实现了村级党务政务财务“三务”公开。农业综合水价试点改革、城镇居民生活用水阶梯价格改革全面实施。国家税务总局商都县税务局挂牌成立。开放发展取得新成绩。把招商引资和项目建设作为推动经济高质量发展的重要引擎，全年引进项目23个，到位资金12.2亿元。23个亿元以上市级重点项目有效推进，完成投资19.36亿元。丰彦骄年产11万吨石墨增碳剂和1万吨锂电池负极材料出口加工项目即将投产。 |
