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不断巩固发扬党的群众路线和“三严三实”、“两学一做”专题教育活动成果，正风肃纪工作取得显著成效。严格规范公务接待，婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题得到有效遏制。五年来，县政务服务中心窗口单位共受理审批、公共服务事项 167万件，办结率100%；完成政府采购 446宗，节约资金2589万元；完成项目审计154个，审减资金5485万元。
国防建设、外事侨务、统计、移民、物价、档案、史志、宗教、气象、邮政、语言文字、妇女儿童等工作取得新成绩。 各位代表，过去的五年，是我县砥砺奋进、奋发有为的五年。五年来，我们面对压力和挑战，付出了艰辛和汗水，收获了成功和喜悦。尤其在全面推进脱贫攻坚战役中，全县干部群众开启了“5+2”“白+黑”的攻坚模式，谱写了昭觉脱贫发展的新篇章。所有成绩的取得，是州委、州政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界同舟共济、鼎力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、奋发图强的结果。在此，我代表县政府，向县委、县人大、县政协的各位领导，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员，向全县30万各族人民，向各人民团体和社会组织、驻昭解放军指战员、武警消防官兵、公安干警、离退休老同志，以及所有关心、支持昭觉发展的各界朋友、各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！ 各位代表，五年来的工作实践，使我们深切地体会到，要推动昭觉经济社会各项事业全面发展。一是必须始终坚持保障民生为重点，深入实施民生工程、加快发展社会事业，切实提升群众幸福指数；二是必须始终坚持精准脱贫，创新思路、举措接地，奋力推进脱贫攻坚决胜步伐；三是必须始终坚持紧紧依靠广大干部群众，凝聚智慧、齐心协力，共谋昭觉发展新未来。 在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，发展不平衡、不协调、不可持续的问题还比较突出；贫困面宽、量大、程度深的基本县情仍然没有根本改变；交通、水利、电力等瓶颈制约依然突出；脱贫攻坚、禁毒防艾任务十分艰巨；城乡发展差距仍然较大。对此，我们将采取针对性措施，直面问题、正视不足，以更加扎实有效的措施做好各项工作。 十三届县政府工作建议 展望未来五年发展，昭觉已处在协调推进“四个全面”战略布局的关键期、打赢脱贫攻坚的决战期、全面建成小康社会的决胜期，也是进一步转变发展方式、补齐发展短板、厚植发展优势的决定期。综合研判，潜在机遇大于现实挑战，有利因素多于不利因素，一定能实现更好更快发展。 未来五年，是昭觉战略机遇迸发的优势期。国家乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚《规划》、支持“三州”《若干意见》及省“四大片区”扶贫攻坚行动、“3+10”配套政策、全面小康建设《若干意见》、支持彝区“17条”等一系列特殊政策的全面落地，释放了一系列机遇利好，为我们加快跨越发展带来了新契机。我们必须抢占机遇，用活用足一系列特殊政策，奋力推动全县经济社会各项事业加快发展。 未来五年，是昭觉矛盾困难集中的凸显期。全县经济量少质弱依然没有得到根本改变，制约了经济发展；基础设施建设随着过境国省干线公路升级改造和农田水利等重点项目的大力实施，得到较大改善，但与经济发展仍不相适应，特别是交通条件仍将长期滞后；干部的思想观念不够解放，眼界不够开阔，毒品、艾滋病等一些不和谐不稳定的因素依然存在。我们必须科学研判形势，以更加坚定的信心、更加有为的担当，化解劣势，解决矛盾。 未来五年，是昭觉同步小康攻坚的决战期。我县脱贫攻坚已进入决战阶段，压力大、任务重，但总体形势持续向好。我们必须勇于担当，一手抓脱贫攻坚，一手抓社会和谐稳定发展，举全县之力、聚全县之智，奋力推动全县经济社会各项事业加快发展，确保到2019年，提前实现贫困人口“两不愁、三保障”和“四好”目标，2020年全面建成小康社会。 根据县第十二次党代会精神，今后五年全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入落实“五大发展理念”，以全面小康为目标，以脱贫攻坚为统领，充分发挥后发优势，增强定力、担当作为，着力发展绿色工业、生态农业、民俗旅游、现代服务业“四大产业”，打造中国彝族文化之都、凉山东部区域中心城市、中国彝族文化生态旅游目的地、大凉山现代特色生态循环农业基地、凉山州东部地区工业经济重要增长极、全省民族聚居地区教育强县，建设小康昭觉、绿色昭觉、畅通昭觉、宜居昭觉、和谐昭觉、活力昭觉，确保到2019年提前实现脱贫摘帽、2020年全面建成小康社会。 今后五年，政府工作的主要目标是：到2019年，脱贫攻坚全面胜利，到2020年，小康社会全面建成;到2021年，地区生产总值达48.6亿元，财政总收入达3.1亿元，地方公共财政收入达2.4亿元，固定资产投资累计达210亿元，社会消费品零售总额达14.7亿元，规模以上工业增加值达8.2亿元，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到43500元和15653元，人均地区生产总值达到18984元，行政村通村通畅率达100%，森林覆盖率达35%。 实现上述目标，必须把县第十二次党代会提出的“六个打造”“六个昭觉”作为蓝图愿景，突出抓好“六个工作重点”： （一）聚焦聚力，决战决胜，着力在建设“小康昭觉”上实现新跨越 全力增强产业“造血功能”。围绕打造“大凉山现代特色生态循环农业基地”目标，在做大做强马铃薯、苦荞等传统产业基础上，推进以100万头（只）肉牛羊养殖为重点的“果、薯、蔬、草、药”+加工+电商的一体化现代农业发展模式，打造农业全产业链。到2021年，马铃薯、苦荞、燕麦等特色主导产业面积稳定在31万亩以上。实施生态产业“三年大会战”，发展壮大以100万亩核桃、50万亩华山松、雪松大县为重点的“1+X”林业经济，力争到2019年，贫困户人均实现林业经济收入1300元以上。大力发展种草养畜，积极推广“公司+基地+农户”产业模式，培育壮大专业合作社和养殖大户，到2021年，全县四畜存栏达到97.38万头（只），四畜出栏62.79万头（只），肉类总产量2.59万吨，建成畜牧科技示范园区197个，新型经营化主体139个。 全力推进三次产业转型升级。坚持农业转型升级，到2021年，第一产业实现增加值17亿元，增长57%。以深化“大凉山”昭觉品牌建设为重点，努力探索“龙头企业+专合组织+农户”互动产业化经营模式，培育壮大农业新型经营主体，大力发展农产品精深加工业，推进农业产业结构调整和发展方式转变。培育3个以上优质名牌产品，培育示范农民专业合作社26个，家庭农（牧）场93个，农产品综合加工率达40%以上，建成全国半细羊毛加工生产基地。坚持工业转型升级，到2021年，第二产业实现增加值14.6亿元，增长85%。围绕打造“凉山州东部地区工业经济重要增长极”目标，加快“两园区一基地”建设，推动工业转型升级。规模以上工业增加值达29亿元，高山绿色生态食品精深加工产值规模达5亿元，风电、光伏装机达40万千瓦以上，水能装机达6.3万千瓦以上。坚持服务业转型升级，到2021年，第三产业实现增加值17亿元，增长91%。围绕打造“中国彝族文化生态旅游目的地”目标，按照“一营、两园、两线”为主的旅游业发展布局，加快推进谷克德、瓦里洛、“悬崖村”、竹核温泉、古里大峡谷等景区功能建设。着力推进商贸体系建设，加快实施晓川牧业冷链物流体系配送中心、农副产品综合批发市场等项目建设。推动电子商务发展，建成覆盖县、乡、村的电子商务服务网络。积极探索金融扶贫新模式，加强同金融机构对接，推进扶贫、旅游债券发行，创新金融扶贫产品，充分发挥金融对脱贫攻坚的重大支撑作用。 （二）巩固成果，改善环境，着力在建设“绿色昭觉”上创造新和谐 全面加强生态建设。用活用足国家扩大新一轮退耕还林有利政策和“大规模绿化昭觉行动”计划，巩固以天然林保护、退耕还林、退牧还草等为重点的生态建设成果，加强低产低效林改造，降低能源、水、土地消耗强度，集约节约利用土地。到2021年，全面完成新一轮退耕还林6.5万亩，森林覆盖率达到35%。全力巩固城乡环境综合治理成效，加快推进地质灾害避险搬迁安置。 全面治理环境污染。认真执行环境影响评价、“三同时”和排污申报等制度，加强环境监测，严格控制污染物排放。巩固生态红线划定成果，加快生态乡镇、生态村、生态社区规划编制，强化饮用水源立标，到2021年，完成24个省级生态乡镇、18个州级生态村、120个县级生态家园创建，47个饮用水源地立标。 （三）突破瓶颈，构织路网，着力在建设“畅通昭觉”上取得新突破 全力注入新动力。围绕打造“四纵二横一环+空运”互连互通的现代立体交通体系和凉山州东部交通枢纽目标，依托全州交通大会战和高速公路、高速铁路等重大项目，大力推进交通大通道建设，全力巩固提升G245、G348等主干道通行保障能力，力争西昭、宜攀、乐西高速，宜西铁路以及通用机场早日开工。全面推进通乡油路、通村公路，乡村客运站、货运站建设，到2021年，完成150公里通乡油路、790公里通村公路建设，建制村通客运率达90%以上。 |
