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政府工作报告 2016年12月24日在昭觉县第十三届人民代表大会第一次会议上 代理县长 赫绍洪 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 十二届县政府工作回顾 县十二届人大一次会议以来的五年，是昭觉发展历史上取得重大突破的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县干部群众，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻中央、省州和县委的决策部署，共克时艰、负重奋进，较好完成了县人代会确定的五年奋斗目标和工作任务，顺利实现了“十三五”良好开局。 五年来，全县经济在克难奋进中稳步崛起，迈进了加快发展的新阶段。 经过五年的奋斗，实现“三个翻倍”。固定资产投资总额翻了2.5倍、规模以上工业增加值翻了1.6倍、农村居民人均可支配收入翻了1倍。全县经济结构更趋合理，基础设施条件得到极大改善，群众生活水平进一步提高。2016年，全县实现地区生产总值27.6亿元（以下均为预计数），增长7%，较2011年增长59.6%，年均增长9.1%；固定资产投资完成30.2亿元，增长19.8%，较2011年增长250%，年均增长28.5%；公共财政总收入1.9亿元，较2011年增长77.45%，年均增长12.16%，其中地方公共财政收入1.3亿元，较2011年增长66.16%，年均增长10.69%;规模以上工业增加值增速6.5%，总量较2011年增长164%，年均增长18.5%；社会消费品零售总额7.26亿元，增长8.5%，较2011年增长88%，年均增长13.5%；城镇居民人均可支配收入21760元，增长7.8%，较2011年增长46.3%，年均增长7.9%；农村居民人均可支配收入7576元，增长13.5%，较2011年增长100%，年均增长14.9%。三次产业结构由2011年的40：25：35 调整为2016年的39：29 ：32。经济综合评价排位由全州末位上升到第14位。 五年来，三次产业在结构优化中协调发展，迈进了提质增效的新阶段。 现代农业加快发展。第一产业实现增加值10.8亿元，增长4.5%，较2011年增长57.1%，年均增长8.3%，连续五年实现粮食丰收。2016年,全县粮食产量达10.5 万吨，同比增长1.9%，较2011年增长5%。畜牧养殖、马铃薯、苦荞麦等传统产业不断巩固，核桃、错季蔬菜、玫瑰等新产业蓬勃发展。五年来，累计实施农业产业化项目14个，建成全州最大的马铃薯原原种繁育中心，马铃薯标准化生产面积达19万亩，良种推广率达到80%。2016年，全县种植马铃薯、苦荞麦24.6万亩，错季蔬菜、海椒、玫瑰2.1万亩，推广脆红李1.5万株。四畜存栏84万头（只），出栏54.7万头（只），肉类总产量达2.29万吨。累计建成现代标准化养殖小区53个、畜牧科技示范园区198个。累计种植核桃49万亩、华山松10.5万亩、花椒4.92万亩、雪松15万株、白杨1080万株。2016年，组织劳务培训7000余人次，转移输出农村劳动力8.2万人、实现劳务收入8.61亿元。 工业经济增量增速。第二产业实现增加值7.9亿元，增长11.6%，较2011年增长80.4%，年均增长13%。2016年,全县各类工矿企业共50家，其中规模以上工业企业10家，规上企业实现销售收入10.5亿元，利润2600万元，分别是2011年的1.5倍、2.1倍。工业结构不断调整，新能源产业实现“零”突破。华能14.85万千瓦风电项目竣工投产，龙恩一期风电项目已核准待开工；投资5亿元的华电光伏项目正开展测光工作；投资6亿元的昭觉县光伏扶贫一期项目正式签约。五年累计达成意向合作项目81个、实际到位资金24.5亿元。 服务行业繁荣向好。第三产业实现增加值8.9亿元，增长5.4%，较2011年增长47.4%，年均增长7.3%。旅游业发展实现重大突破。2016年，全县实现旅游收入2.75亿元，较2011年增长295.7%。投资1.2亿元的“谷克德”省级湿地公园、汽车自驾游营地，投资3亿元的“悬崖村”民俗体验区等重点旅游项目正式落地。商贸服务体系日趋完善，辐射县、乡、村的电子商务服务、东五县最大的农副产品综合批发市场、汽车检测中心、区域驾校、区域医疗中心等项目全面启动，尾气检测站建成投运，昭觉在东五县的区域中心地位进一步凸显。金融杠杆作用充分发挥，设立农户贷款风险补偿基金1100万元；积极探索金融扶贫分贷统用新模式，累计发放扶贫小额信贷8369万元；同4家省州金融企业签订战略合作协议。2016年存款38.2亿元，贷款7.43亿元，同比分别增长10.31%、47.42%。 五年来，社会事业在加大投入中迸发活力，迈进了幸福共享的新阶段。 脱贫攻坚首战首胜。五年来，累计投入扶贫资金23.8亿元，减贫4.15万人；建成彝家新寨87个村、整村推进项目30个；完成易地扶贫搬迁2878户、12756人；改造农村危房0.74万户；解决6.97万人饮水安全、23万人生活用电问题。精准脱贫深入实施，“5+12件实事”、“四个好”创建稳步推进，“579”工作模式全面推广，“七个一批”行动计划加快实施。社会扶贫全面推进，绵阳市涪城区、广东省佛山市、三峡集团等对口帮扶单位落实落地帮扶资金8022万元，全县干部职工累计捐款530万元。 文教卫生全面进步。扎实推进生本教育、延长学制、延长学时、“联合监考”等教育改革措施。教师规模达到2276人，在校生达到72778名，学前教育三年毛入园率达到77.8%、小学入学率达到99.26%、初中阶段入学率达到95.26%。教育教学质量大幅提升，高考本预及以上录取突破200人大关。全面启动民族中学玛增依乌分校、温州商会爱心学校、万达爱心学校、普诗九年一贯制学校建设，预计增加招生规模8000人以上；1644名学生就读“9+3”职业教育学校。建成“一村一幼”教学点280个、乡镇幼儿园3所，县幼儿园扩建工程顺利推进，学前教育学生达2.24万人。建立昭觉县教育扶贫救助基金，对建卡贫困户子女给予救助。医疗服务体系得到加强，县医院通过“二甲”评审、血吸虫病传播阻断达标。2016年，新农合参合24.17万人，参合率达到99.2%；农村群众本地住院报销比例最高达100%，贫困户健康档案建档完成100%。五年来，扩建乡镇卫生院40个、新建村卫生室163个。区域医疗中心、急救中心相继竣工，中彝医院建设正式启动。计生工作不断深入，人口自然增长率均控制在了10‰左右。文化事业蓬勃发展。建成乡镇文化站47个、农家书屋268个、乡镇社区书屋50个、农村体育活动场所102个。广播和电视覆盖率达到了81%和90 %。 社会保障日趋完善。五年来，累计完成城镇新增就业3435人，完成下岗失业人员再就业697人，城镇登记失业率继续控制在4%以内。社会保障覆盖城乡，2016年“五大保险”参保人数达到11.67万人次。五年累计发放“五保”补助金2375万元、城市低保金6048万元、农村低保金3.5亿元、救灾资金2700万元、医疗救助金4951万元。最低工资标准由2011年的每月650元提高到1250元。住房公积金制度进一步完善，缴存比例提高到12％。 五年来，稳定大局在齐抓共管中巩固提升，迈进了和谐平安的新阶段。 社会治理有序推进。安全生产、食品药品监管、依法治县全面推进。五年来，全县重点矛盾纠纷化解率达100%，刑事案件破案率达80%，治安案件查处率达85%。以打歼灭战姿态推进禁毒防艾工作，全面推行“支部+协会+家族”禁毒防艾工作模式，在全州率先成立尿检办，禁毒防艾“昭觉20条”全面落实，禁毒工作连续五年名列全州前茅，艾滋病防治工作连续三年被评为“全州先进集体”，尤其今年以来外流贩毒同比下降幅度达49.62%，可望降格为全国外流贩毒关注地区。自愿婚检率达100%，住院分娩率达90.41%，毒品艾滋病传播蔓延势头得到有效控制。政法基础建设不断夯实。县法院审判大楼、强制戒毒所、消防大队全面竣工；县看守所、拘留所、武警中队正加快建设。 五年来，城乡面貌在加快建设中焕然一新，迈进了跨越发展的新阶段。 基础设施提档升级。《昭觉县城市总体规划》及中心城区详规编制全面完成。县城新区主干道、城市棚户区改造、老城区风貌打造全面启动。建设公共租赁住房1224套、棚户区改造1505户。城镇化率由17.9%提高到20.2%。城市垃圾填埋场、生活污水处理厂等重大市政工程加快推进。农田水利建设成效显著，五年累计建成集中供水工程194处，新建加固堤防8.34公里，改造中低产田土5.8万亩，新建沼气池700口。实施土地开发项目11个，新增耕地1.2万亩。以构建“凉山州东部地区交通枢纽”为目标，五年累计投入15.1亿元，改造国省干线公路229.5公里、建成通乡、通村公路443公里，5条城乡公交线路投入运营，通乡油路覆盖率达85%、通村通达率达89%。乐西、西昭高速，宜西铁路等重大基础设施项目前期工作加快推进。 生态家园加快构建。以建设“绿色银行，打造金沙江上游重要生态涵养区”为目标，五年来，累计造林育林7.8万亩，天然林保护194.5万亩、巩固退耕还林成果12.1万亩，森林覆盖率由28.45%提高到29.5%。治理水土流失面积20.3平方公里。全县整体纳入国家生态主体功能区。城乡环境综合治理效果明显，连续3年获得全州一等奖。地质灾害防治措施有效落实，连续五年未发生一起地质灾害安全事件。 五年来，行政效能在强抓落实中全面提升，迈进了作风转变的新阶段。 |
