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政 府 工 作 报 告 2016年12月28日在县十四届人大一次会议上 县长 罗古阿吉 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 过去五年政府工作回顾 县十三届人大一次会议以来的五年，是我县发展历史上充满挑战、极不平凡的五年。五年来，面对严峻复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，县政府在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，认真学习贯彻十八大精神，全面落实中央、省、州系列决策部署，沉着应对经济下行压力，大力弘扬“不等不靠、敢闯敢试，众志成城、克难奋进”的布拖精神，全力实施“三大战略”，做实“三篇文章”，打造“四张名片”，突出“三个重点”，推进“四大会战”，顺利完成了县十一次党代会、十三届人大和“十二五”规划确定的各项目标任务，全县经济社会发展取得重大突破，“十三五”顺利开局起步。 2016年，预计完成地区生产总值25亿元，年均增长5%；人均生产总值1.5万元，年均增长4.8%；一般公共预算总收入1.33亿元，年均增长4.62%；地方一般公共预算收入9425万元，年均增长5.2%；地方一般公共预算支出16.5亿元，年均增长17.53 %；实现城镇居民可支配收入22924元，年均增长7.3%；农民人均可支配收入7088元，年均增长14.7%。预计完成社会消费品零售总额4.6亿元，年均增长12.1%；实现旅游收入8300万元，年均增长42.7%。产业结构转型升级，三次产业结构进一步优化，三次产业结构由2011年的25.8︰52.3︰21.9调整为2016年的28.8︰44.8︰26.4；全社会固定资产投资五年累计完成83亿元。 过去五年，我们始终坚持把脱贫攻坚作为首位任务，在增进民生福祉上取得新成效 投入4.43亿元建成彝家新寨121个，投入3.03亿元实施易地扶贫搬迁2525户，投入3000万元实施整村推进项目30个，投入2824.5万元实施“两资”项目47个，投入335万元实施“少数民族发展资金”“民族机动金”项目21个，发放彝家新寨居内生活设施“二选一”“四件套”6960套。通过城乡农网改造解决1.1万户用电困难问题，投入6465.17万元解决7.5万人饮水安全问题。投入833万元完成山洪灾害防治体系建设。按照“一高一低一无”标准识别贫困村163个，极度贫困村32个，清退不合格贫困户1785户6549人，11312户、50904名建卡贫困人口信息全部录入国、省系统并实现动态管理。突出项目整合、资金统筹，编制18个脱贫攻坚专项方案和163个贫困村脱贫方案，精准对接省“五个一批”、州“七个一批”攻坚行动计划，整合资金统筹实施十大民生工程、18件民生实事和大小凉山彝区“十项扶贫工程”，抓紧抓实“五件实事”，确保44个贫困村退出、减贫1941户7098人。落实产业扶持基金2445万元，教育基金、卫生基金各150万元。成立县农投公司，撬动金融资金3.37亿元发展农业产业。利用国投公司融资平台设立风险基金2000万元，撬动金融资金2亿元。通过国开行、农发行融资2.5亿元和专项债5282万元实施易地扶贫搬迁。设立小额信贷分险补偿基金2901万元，撬动金融资金2.9亿元用于贫困户发展增收产业。开工建设保障性安居工程774套，基本建成500套。建设农村沼气服务网点6个、沼气池2430口，新建和改造省柴节煤灶1000户，推广太阳能采光面积7000平方米、高效低排生物质炉5240台。抓实“两线合一”工作，清退农村低保对象7141人，核定建档立卡低保对象12308人。发放城乡低保金2.41亿元。拨付医疗救助资金2980.6万元，救助城乡保障对象11915人次。发放孤儿保障金5319.13万元。投入2980万元新建五保对象和孤儿集中供养中心，社会福利院床位数由150张增加到650张。发放救灾资金886万元。发放高龄老人生活补助资金135.51万元。覆盖城乡的社会保障体系基本建成。省人社厅、省科协、省政协教育委员会、致公党省委和佛山市、江油市、会理县以及神华集团等省内外对口帮扶工作取得实质性进展，西南科大、西昌学院等帮扶院校在智力支持、规划编制、产业发展等方面给予大力帮助，“万企帮万村”活动深入推进。 从严执行控辍保学“七长”责任制和上下联动的责任捆绑制度，中小学在校学生由26316人增加到35077人，小学、初中入学率分别达98.9%、89.3%。实施“一村一幼”计划和“一乡一所”工程，新建125个幼教点，开办283个班，招收学前幼儿8370人。推广“福慧之星”寄宿制精细化过程管理模式。落实教育惠民政策，免除义务教育阶段学杂费1.03亿元，发放寄宿制学生生活补助1.18亿元，发放高海拔学生取暖补助800.98万元。投入8963.85万元实施营养改善计划，补助14.61万人次。发放学前教育幼儿保教补助1154.33万元。公开选拔聘用校长35名、副校长30名，通过特岗计划、公开考试、考核聘用等方式招聘中小学教师489人，招聘“一村一幼”幼教点辅导员600人。启动教育园区规划，推进龙潭镇中心校整体搬迁，完成薄弱学校教学楼、学生宿舍、食堂、青少年活动中心等建设项目135个。 全面落实新型农村医疗保险政策，参合率从97%提高到99.85%，参合农民受益面达26.9万人次。公立医院综合改革及分级诊疗有序推进，县医院通过“二级甲等”综合医院达标评审，累计取消加成药品品种（品规）372种，基本药物占比68%，平均让利患者24.01元。计划免疫及重点疾病防治工作深入推进，“五苗”接种率由57.1 %提高至80.5%，传染病发病率逐年下降。建立电子健康档案14.97万人，建档率由78.58%提高至91.3%。补充卫计人员226人。投入3227万元改扩建18个乡镇卫生院和130个村卫生室。 入选国家电商扶贫试点县，电子商务、现代物流等新兴先导型服务业和生态文化旅游业加快发展。实施《布拖县旅游总体规划》，旅游收入逐年增长。投入550万元建成县图书馆并投入使用，免费开放30个乡镇综合文化站，完成30个乡镇书屋和2个社区书屋建设。投入200万元升级改造县文化馆，建成非遗展厅、公共图书室、文物陈列室、排练厅和信息共享支中心。广泛开展广场舞、桥牌、象棋、摄影等群众性文化活动。主办、承办、协办群众文化活动186次。圆满承办“中国传统民俗节庆文化复兴暨彝族火把节发展模式学术研讨会”。成功申报中国火把文化之乡和凉山州阿都文化生态实验保护区。日呷村文化站获国家民委挂牌命名。放映13000场公益电影。完成9268户村村通直播卫星接收设备安装、148个行政村农村广播“村村响”工程建设、2600套“户户通”工程建设，广播、电视人口覆盖率分别达到82.4 %、81.5%。 过去五年，我们始终坚持把转型发展作为必由之路，在促进追赶跨越上取得新业绩 围绕全州“6+4”特色产业集群规划，坚持产业兴县、工业强县，工业总产值达20亿元，其中规上工业总产值达12亿元，年均增长7.8%。成功将华能布拖风电、国网布拖公司纳入规上统计目录，规模以上工业企业达到4户。则洛食品药品工业集中区规划通过州级评审、木尔钙产品工业集中区规划通过县级评审。引进布拖顺德、亨利达等4家建筑企业和昌运砂混、鸿远钢构等2家建材企业入驻布拖。完成沙洛电站、建茂食品等技改性投资4.1亿元。以矿冶为主导的高消耗、高污染、低产出产业比重逐年降低。编制完成《新能源产业基地发展规划》。 有序推进交际河水电开发，建成大田坝电站。火烈、补尔、乐安风电场，包谷坪、合井光伏电站等建成投产。水电装机容量达36.8万千瓦，风电、光伏电站装机分别达到15万千瓦、7万千瓦。县电力公司改制重组顺利完成，投资3281万元升级县城电网，500KV输变电站建设前期工作稳步推进，无电地区电力建设、农村电网提升改造和110KV、35KV输变电工程顺利实施，城乡供电网络、电力统调平台和外送通道建设不断加强。3G、4G网络建设不断向偏远山村延伸，信息通讯基础设施极大改善。 过去五年，我们始终坚持把城乡统筹作为着力重点，在夯实发展基础上取得新跨越 县城总体规划、滨河新区控制性详规修编及城市供排水、污水处理等设施规划建设工作扎实推进。投入1.5亿元实施15个市政建设项目及县城绿化亮化工程。建成布拖商贸城、宝蜀商贸中心，政务新区、滨河新区建设稳步推进，城市功能布局更加合理，综合承载能力和管理水平显著提升。实施龙潭红旗新村建设，特木里镇入选全国重点镇，特色集镇建设不断加强。城乡环境综合治理成效显著。G356三湾河至县城段建成通车，S464县城至普格界段公路改建工程快速推进，实现国道、省道“零”突破，冯家坪溜索改桥项目启动实施。建成通乡油路8条44公里、通村通畅工程127条265公里，公路总里程由2011年的907公里增加到1130公里，油路里程由68公里增加到113公里。 高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系构建初见成效。马铃薯种植面积20.45万亩，总产30.52万吨，产值达3.66亿元，较2011年分别增加1.19万亩、4.71万吨、1.33亿元，分别增长6.2%、18.2%、57.7%。投入245.5万元在特尔村、民主村建成大棚蔬菜基地70亩。建成现代农业示范园区5000亩。投入150万元引进“青薯9号”建设马铃薯标准化种植基地3500亩。在补洛乡、火烈乡、乐安乡建设附子标准化种植基地7000亩。在特木里镇、乐安乡等12个乡（镇）建设10万亩绿色食品原料标准化生产基地。农业机械达2800台（套），农机总动力达3.5万千瓦。四畜存栏44.17万头（只），出栏24.52万头（只），较2011年分别增长7.6%、6.7%；肉类总产量1.13万吨，较2011年增加0.1万吨，增长10%。“五黑一西”产业加速培育，规模养殖户达3593户，引进西门塔尔牛2356头，配改4056头，现存栏5678头，黑牛存栏2.46万头，黑绵羊存栏4.74万只，黑山羊存栏6.4万只，黑鸡存栏2.14万羽。“布拖附子”成为国家地理标志产品，黑附片和白附片通过“第十一届四川名牌”专家评审。“布拖乌洋芋”“布拖燕麦”两个品牌成功申报国家地理标志商标，“布拖乌洋芋”走进央视“舌尖上的中国”栏目。从事农产品加工和生产的企业发展到13户，注册专业合作社75个，家庭农牧场107户。发展订单农业面积6.7万亩，带动农户1.46万户，“公司+基地+农户”和“订单+农户”的发展模式进一步巩固。新增核桃30.4万亩、青红花椒12万亩、华山松（冷云杉）15万亩、白杨（桤木）10万亩，森林覆盖率达39%。以今年退出的44个村为重点，开发226个保洁员公益性岗位和 262个护林员公益性岗位。转移输出农村劳动力5.62万人次，实现劳务收入6.8亿元，人均劳务收入3842元，比2011年同比分别增长41.3%、81%、19%。 |
