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（二）民生保障扩面提标。全面完成98个民生工程和民生实事项目，民生支出占地方公共财政支出比重达75%，民生工程考核连续9年名列全市第一。就业促进成效明显，发放创新创业担保贷款989万元、就业补贴1500万元，城镇新增就业5996人、失业人员再就业1628人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全民参保计划深入实施，城乡居民基本养老、基本医疗保险参保率均达98%，基本实现全覆盖。养老服务水平稳步提升，新建乡镇敬老院1所、城乡社区日间照料中心12个、农村幸福院20个，新增各类养老机构床位680张，“五保”集中供养率达62％。社会救助精准有效，实施“救急难”救助237户、临时救助319人次、医疗救助7656人次，被列为全国“救急难”综合试点县。住房保障更加有力，建成保障性安居工程5391套。 （三）社会事业协调进步。科教事业加快发展，申报省级科技项目11项，实施县级科技项目48项，完成专利申请133件，专利实施新增产值1.5亿元；犍为一中整体搬迁项目进入装饰装修阶段，清溪高中改扩建项目、智仁国际学校项目开工建设，新改扩建乡镇（农村）薄弱学校7所，高中、初中教育教学质量综合评估连续9年获市一等奖。医疗卫生保障体系不断健全，创新实施全民免费健康体检，全面实行基本药物零加价；县人民医院整体搬迁项目正在进行设备采购、即将投用，乡镇卫生院三年提升计划全面启动，已建成2个、加快建设7个、即将开工13个，县妇幼保健院成功创建二级乙等医院。文体事业蓬勃发展，输送2名曲棍球运动员代表国家征战里约奥运会，成功创建国家级高水平体育人才后备基地；积极推进国家公共文化服务体系示范区创建，完成犍为文庙保护性修缮工程，被列为国家应急广播村村响工程试点县。公共服务持续改善，河东片区集中供水工程基本完成，集中供气一期工程竣工投用，完成31个行政村农网改造。 五、强化自身建设，治理能力明显提升 （一）改革创新活力迸发。国资国企改革迈出重大步伐，清理存量资产35.2亿元，分类注入国有企业，调优股权结构，实现集团化发展，县属国有企业资产总额较年初净增34.6亿元、达84.7亿元。财税金融改革取得实效，顺利完成“营改增”，创新实施工程项目税收一体化管理，税收收入占地方一般公共预算收入比重达66%，高于全市平均水平13个百分点；农村信用联社成功改制为农商行，县内各金融机构存款余额172.3亿元、贷款余额96.1亿元，分别比年初增加23.4亿元、9.5亿元。商事制度改革深入推进，先于全市实现“五证合一”[4]，工商登记前置审批事项由220项减少为51项，新发展市场主体2228户。农业农村改革有序推进，全县新增农村土地流转面积1.2万亩、达12.6万亩。启动实施不动产登记制度，颁发不动产产权证书2068本。顺利完成机关事业单位养老保险改革、公务用车制度改革。 （二）社会大局安全稳定。着力健全立体化信息化社会治安防控体系，在全市率先启动智慧城市建设，完成90个村“雪亮工程”[5]建设，连续两年被评为全省平安建设先进县。运用法治思维和法治方式做好群众工作，引入第三方中介机构参与社会稳定风险评估，主动排查化解征地拆迁、劳动争议等矛盾纠纷，坚决依法打击拖欠民工工资、阻工堵路、围堵党政机关等不法行为，帮助农民工追回欠薪9000余万元；及时回应办理网络舆情，被人民日报社评为人民网网民留言办理先进单位。安全生产和环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”落实到位，全年无较大及以上安全生产事故和环保问题发生。强化食品药品安全监管，在全市率先创建成为省级食品安全示范县，成为全省唯一获评全国食品药品监管先进集体的县（市、区）。 （三）依法行政深入推进。深化“法律七进”活动，全面启动“七五”普法，被评为全国法治宣传教育先进县。切实规范权力运行，清理优化县级行政权力事项6030项并向社会公开。积极应对行政诉讼，自觉履行人民法院生效判决。创新基层治理，开展农村社区建设试点，有序推进第十届村（居）民委员会换届，成功创建四川省村民自治模范县。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，接受县人大常委会工作审议7次，向县政协常委会通报情况4次，办理县人大代表意见、批评、建议案47件，县政协委员提案94件，办结率和满意率（基本满意率）均为100%。 监察、审计、统计、保密、档案、方志、残联、气象、邮政、工商联、民族宗教、妇女儿童、外侨港澳台、公共资源交易等部门认真履职，取得显著成绩。 各位代表，回首2016年，我们面对的挑战有增无减，走过的道路充满艰辛，但困难没有阻挡我们前进的步伐，付出的艰辛正在换来可喜的回报，犍为正以前所未有的自信和锐不可挡的势头跨越崛起。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委把握全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队、武警、消防官兵和公安民警，向所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还面临许多困难和挑战。主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，工业崛起任重道远；经济下行压力依然较大，民间投资缺乏动力，稳增长措施还需进一步落实；民生改善和脱贫攻坚任务仍很艰巨，部分群众生活还比较困难；社会转型伴生的新问题不断出现，维护稳定和社会治理压力较大；干部队伍作风建设、效能建设和担当精神还需进一步加强，等等。这些问题已经引起我们的高度重视，正在采取积极措施，认真加以解决。 2017年工作安排 2017年，是犍为加快转型发展的重要一年，也是新一届政府的届首之年。县政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻“五位一体”[6]总体布局和“四个全面”[7]战略布局，坚定践行“五大发展理念”[8]，紧紧围绕省委“三大发展战略”[9]、市委“四大发展定位”[10]和县委打造“两城两区” [11]、实现“两个率先”[12]目标，坚持“稳中求进”工作总基调，紧扣“基础设施建设年”工作主题，全力以赴打好“五大攻坚战”，推动犍为各项工作干在实处、走在全市前列。主要发展目标是：在2016年基础上，实现地区生产总值增长8%、全社会固定资产投资增长12%、规模以上工业增加值增长9%、地方一般公共预算收入同口径增长8%、社会消费品零售总额增长12.5%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长9%。 一、以交通项目和城乡建设为主要内容，打一场基础设施大改善的攻坚战 （一）主攻交通项目。聚焦交通建设主战场，全面推进“三年交通大会战”，推动交通建设大提速、交通基础大改善。发力重大交通枢纽工程，确保岷江龙溪口航电枢纽、仁沐新高速（犍为段）开工建设，岷江犍为航电枢纽、成贵铁路（犍为段）加速实施。全力推进干线工程，确保五犍沐快速通道（清溪至沐川界段）、国道213线县城区过境段、岷江二桥、绕城线三期建成通车，开工建设五犍沐快速通道（五通桥界至自犍路口段）、省道309线（石溪至泉水段）、芭沟及马庙片区旅游公路、塘芭快速通道。着力完善城乡交通体系，确保寿保高铁汽车客运站、城北游客集散中心以及犍宜路（下渡至龙孔段）、龙（孔）大（兴）路、龙（孔）公（平）路等7条66公里县乡公路开工建设，城南客运中心、偏枪渡大桥、马庙渡改桥竣工投用，罗（城）敖（家）路、沙（嘴）岷（东）路等12条103公里县乡公路建成通车，新建村组道路313公里、改造提升400公里，全面提高城乡交通路网连通性和可达性。 （二）打造宜居城乡。以争创全省十大宜居县城为载体，加速打造生态优良、环境宜人、功能完善的中等宜居城，让美丽抬头可见。加快“五镇同城”步伐，新建新区市政道路10公里，完成房地产开发30万平方米，确保县城建成区面积新增0.8平方公里，城镇化率提高2个百分点。着力提升宜居指数，实施旧城区保畅、减容、增绿、控高工程，新开工城镇危旧房棚户区改造6012户54万平方米，新建停车场3个、市民休闲广场10个；开工建设古郡大道（城南加油站至清溪大桥）道路、景观及地下综合管廊和新城区滨水生态休闲长廊，形成绿色通道、生态廊道；启动翠屏山城市森林公园建设，打造城市绿心、绿肺；完成乐宜高速犍为北、犍为南收费站风貌改造，塑造城市人文景观。持续推进“县乡村特色品牌创建工程”，完成九井特色小镇建设，打造特色街区1个，启动特色村落建设4个，培育特色产业品牌4个。 （三）构建绿色屏障。树立绿色发展新理念，以创建国家生态文明建设示范县为契机，着力改善生态基础，厚植生态优势，建设美丽新家园。推进永久性基本农田和生态保护红线划定，制定并落实生态保护红线负面清单。实施全县绿化“扩面提质”行动，加快推进国家储备林建设和新一轮退耕还林、天然林保护、水土流失治理等工程，淘汰巨桉林1万亩以上，确保森林覆盖率达44.2%以上。开展第二次全国污染源普查，打好大气、水、土壤等污染防治战，实施“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”等蓝天工程，开工建设久益生物有机肥项目，切实改善空气质量；全面推进石马河等小流域污染治理，依法关闭、搬迁禁养区规模畜禽养殖项目，加快推进“一乡一污水处理厂”工程并启动新一轮提标改造；启动农用地治理与修复试点，加强固体废物污染防治和危险废物监管，保障全县土壤环境安全。 |
