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政府工作报告
——2017年3月7日在柳林县第十届人民代表大会第二次会议上 县 长 刘惠民 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，柳林经济社会发展极不平凡、极为不易。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展稳定任务，县人民政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，紧紧围绕县第八次党代会提出的融合“五大发展”理念、实现“三县共建”目标，以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，团结和带领全县人民，提振信心、负重前行，奋力推进全县经济和社会发展，实现了“十三五”良好开局，开创了全县经济社会新局面。 —— 一年来，我们全力以赴稳增长，经济运行企稳向好。全县地区生产总值完成121.8亿元，同比增长5.3%；规模以上工业增加值完成77.78亿元，同比增长8.3%；财政总收入完成31.27亿元，同比下降5.8%，但降幅比2015年收窄23.7个百分点；公共财政预算收入完成10.7亿元，同比下降2.9%，降幅收窄44.7个百分点。全年原煤产量达到2197.8万吨，在去产能刚性政策约束下，总产量仅比上年下降4.4%，降幅收窄6.7个百分点；县属企业洗精煤产量达到1657.7万吨，同比增长22.1%。固定资产投资完成164.87亿元，其中民间投资比重达到58%；社会消费品零售总额完成37.97亿元，同比增长6.3%；服务业增加值完成40.7亿元，同比增长5.3%；城镇与农村常住居民人均可支配收入分别达到28415元、10583元，同比增长5.1%、6.1%。各项经济指标止跌回升，呈现了稳定向好的良好态势。 —— 一年来，我们精准施策抓落实，脱贫攻坚首战告捷。县人民政府将脱贫攻坚作为最大的政治任务和“一号民生工程”，集中人力、物力、财力，扎实推进了“8大重点工程和23项专项行动”。统筹整合各类专项扶贫资金5427万元，用于脱贫村基础建设和扶持发展特色产业。14个贫困村的路、水、电、讯等基础设施和医疗卫生、住房保障等公共服务，对照退出标准完成配套任务。大力扶持发展特色产业，完成经济林提质增效3.7万亩，凌志肉驴养殖，金家庄、王家沟新大象生猪养殖，高家沟、三交香菇种植，李家湾“一户一项”等特色产业扎实起步。县财政向县农村信用联社和邮储银行注入580万元的金融扶贫风险补偿金，县人行向上争取了2亿元的扶贫再贷款，全县各金融机构累计发放扶贫小额贷款和产业贷款8941万元，惠及贫困人口1487人。全县39家规模以上企业结对帮扶39个贫困村，解决贫困户劳动力就业545人。驻村工作队、第一书记、包村干部“三支队伍”深入一线、挂图作战，干部帮扶工作取得了明显成效。农委、经信、教育、民政、卫生、中小企业等12个职能部门全员发动，全过程指导乡村加快基础设施和公共服务配套。在全县上下共同努力下，年内共有2562户7482名贫困人口实现脱贫，14个贫困村顺利退出。与此同时，持续推进了农业产业化进程，沟门前碗团在省城太原成功开辟窗口店。扶持16个“一村一品”专业村，发展了绿色谷子0.5万亩、食用菌80万棒、中药材3360亩、规模健康养殖户20户，农业产业化取得了新的成效。土地确权登记颁证完成清查241个行政村，清查面积55万亩，占到总确权面积的95%。 —— 一年来，我们坚定不移促转型，新兴产业曙光初现。依托我县铝土矿资源优势和氧化铝生产基础，多次与全国最具实力的民营铝加工企业河南明泰铝业上市集团对接洽谈，推进铝系产业发展壮大。积极发挥李家湾光电子产业园区平台优势，推动高科技项目引进落地，园区内卫星通信楼装修工作基本完成，卫星地面测控站已投入运行；与北京理工大学初步达成在我县设立博士工作站就煤矿井下智能化技术进行合作研发的意向。持续抓好以铁路集运站为支撑的现代物流体系建设，孟门战略装车点已形成800万吨的运力，王家会集运站可望于近期接轨。煤层气产业不断壮大，全年煤层气勘探开发完成投资10亿元，开采井达到527口、日产量达到20万m3。京东商城柳林特色馆成功上线，拓宽了柳林红枣、核桃、碗团、芝麻饼等特色农产品的销售渠道。大力发展乡村旅游工程，申报成功了17个乡村旅游试点村。 —— 一年来，我们千方百计惠民生，各项事业稳步发展。持续加快城乡基础设施建设。向省农发行争取贷款规模5.6亿元，对近几年的651户棚改拆迁户统一进行了货币化安置；热电联产项目进展顺利，青龙片区集中供热春节前正式投入使用；备受群众关注的307国道城区段改线项目特许经营获得省政府批复；柳林新医院建设项目全面开工；完成采煤沉陷区治理828户、地质灾害治理搬迁35户、农村危房改造1400户、易地搬迁75户200人；完成农村饮水安全工程16处，解决了16个村、8700人、60头大畜的饮水安全问题，农田水利建设荣获山西省“禹王杯”红旗县称号；完成造林绿化4.58万亩，其中城区可见山体绿化1000亩。全面发展社会事业。义务教育学校“全面改薄”有序推进，义务教育均衡发展成功通过国家评估验收；投资144万元改扩建了留誉下岔沟、薛村焉哉2所农村幼儿园；投资330万元完成了6所城区学校厕所改造；高考二本以上达线1116人，连续三年突破千人大关。完善大病医疗救助“一站式”服务，全部药物实行零差价销售；政策范围内住院费用报销比例保持在80%以上，新农合住院补偿封顶线达18万元；新建乡村卫生室28所，改建30所，基层医疗卫生服务能力得到明显提升。巩固提升图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、农家书屋管理服务和免费开放水平；长篇小说《下柳林》荣获山西文学最高奖赵树理文学奖，电影《下柳林》完成拍摄，即将上映。特别是在财政极其紧张的情况下，我们十分注重保障基本民生支出，党政机关和行政事业单位人员工资及时足额发放，全县各级各部门保持了正常运转。城市低保和农村低保救助标准平均每人每年提高240元，分别达到了5220元和3684元；五保老人集中供养和分散供养标准各提高300元，分别达到了6700元和4900元；完成了4所敬老院消防安全改造及13个农村老年人日间照料中心建设。继续实行了全民意外伤害保险、红枣保险、玉米保险、免费公交、高中教育免学费等县定惠民政策，各项社会保障实现了应保尽保。 —— 一年来，我们万众一心保平安，社会大局保持稳定。以煤矿、非煤矿山、交通、消防、民爆、建筑施工、危险化学品及旅游等行业领域和事故易发多发环节为重点，深入开展安全生产大检查，深化“打非治违”专项整治，全县安全生产形势持续好转。全年共排查各类安全隐患17333条，整改17276条，整改率99.7%；发生各类安全事故515起，同比下降21.4%。进一步畅通了信访渠道，规范了信访秩序，推进了信访积案化解。全年共发生各类信访952批2569人次，同比减少1604人次，受理率和按期答复率保持在90%以上。积极应对联盛重整和非法集资等重大社会问题，不断加强社会治安综合治理，持续深化“打黑除恶、铲除黄赌毒、治爆缉枪”三大战役，全年共立各类刑事案件590起，打掉恶势力团伙3个，刑拘159人，批捕109人，保持了严打高压态势，全力维护了全县社会的和谐稳定。 综观一年工作，特别是新一届政府组成后，我们紧紧依靠县委领导，认真执行县人大的各项决议、决定，广泛听取县政协的意见、建议。面对脱贫攻坚艰巨使命，我们细化任务标准，层层压实担子，带头担当作为，激发干部斗志，赢得了扶贫工作的首战首胜；面对“一煤独大”的产业困局，我们多次赴省内外考察洽谈，想方设法在引资引项上出思路、闯新路，加快转型成为全县上下的普遍共识；面对财政收入难保吃饭、建设遭遇资金瓶颈的状况，我们抢抓先机，大胆探索，推动经投公司发行企业债券，在我省率先趟出资产证券化的融资新路；面对群众诉求期望较高、索要巨额救助几成常态的状况，我们坚持用教育、法律和行政手段解决问题，坚决抵制各类“缠闹要”不良习气，着力推动信访工作和机关秩序走上规范化的轨道。 各位代表，一年来，我们之所以能够在困难局面中爬坡过坎，取得如此成绩，最主要的是我们有县委的坚强领导，有县人大、县政协的建言监督，有各位离退休老干部的真诚体谅。特别是在集中供热锅炉突发爆裂、青龙片区5000余户居民面临民生危机的重大时刻，一些老领导带头深入群众，与县政府及基层广大干部一道，落实临时取暖措施，稳定社会民众情绪，以实际行动维护政治大局，体现责任担当。在此，我谨代表县人民政府，向一年来给予政府工作大力支持的县四大班子各位领导，各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心、支持、参与柳林建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ |
