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各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，主动适应经济新常态，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，完成了十四届人大确定的各项目标任务，实现“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局。 --五年来，我们着力稳增长、调结构，县域综合实力进一步增强。全县生产总值年均增长9.1%；固定资产投资年均增长20.5%；社会消费品零售总额年均增长13.5%；地方一般公共预算收入年均增长12.5%。三次产业结构调整到13.1:48.1:38.8，经济结构进一步优化。累计建成高标准粮田65.2万亩，粮食总产连续10年稳定在10亿斤以上。特色农业更加鲜明，金鱼、荷花、蔬菜、苗木花卉等产业规模不断扩大。产业集聚区、静脉产业园建设迈出扎实步伐，规模以上工业企业增加值年均增长14%，县产业集聚区晋升为省一星级产业集聚区，静脉产业园成为省级示范园区。以玉产业为特色的商业街区建设提质增效，规模以上服务业企业达到30家，第三产业比重五年提升8.5个百分点，荣获中国特色百佳产业县、河南省重点文化产业园区。 --五年来，我们着力补短板、强支撑，基础建设进一步完善。县城建成区面积达到26.8平方公里，城区人口新增5.8万人，常住人口城镇化率达到38.3%，年均提高1.5个百分点，被纳入南阳“一心六组团”战略。集镇建设不断加强，4个乡撤乡建镇，石佛寺镇、贾宋镇入选全国重点镇，老庄镇成为全省特色景观旅游名镇，侯集镇晋升为五星级小城镇。农村人居环境持续改善，完成164个省级达标村、82个省级示范村建设任务，贾宋镇、高丘镇入选省级美丽乡村试点。交通体系更加完善，累计实施312国道改线等15个重大交通项目，新建改建农村道路506公里，全县410个行政村实现村村通水泥路。交通场站建设步伐加快，运输能力全面提升，乡镇和行政村通班车率达到100%。完成电力投资12亿元，建成玉都500千伏等11个变电站，用电紧张问题得到缓解。实现4G网络全覆盖，成为全市首个“全光网”县。 --五年来，我们着力抓开放、促改革，动力活力进一步激发。把扩大开放作为加快县域经济发展的主抓手，不断优化服务、强化保障，招商引资稳步推进。中环信环保公司、镇平红十三蓝领服务培训有限公司、想念控股公司、镇平想念公司注册我县。与河南日报报业集团、河南文化投资公司、软通动力公司达成战略合作。阿里巴巴、京东、云联乡村等入驻镇平，荣获“全国电子商务进农村示范县”，石佛寺镇贺庄村、石佛寺村入选中国淘宝村。去年全县各类商品网络销售额达50亿元，同比增长50%，电商发展指数居全市第一。政府机构改革持续深化，“三办一镇”财政体制、政府预算管理、“营改增”、公务用车等改革顺利推进。石佛寺镇成为省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇。“放管服”改革有序落实，累计取消行政审批事项39项、合并8项、调整37项。不断深化金融创新，中原银行、村镇银行、郑州银行入驻我县。政府主导，组建投融资平台，推进政府与社会资本合作。利欣制药在新三板上市，实现上市企业零的突破。农村改革有序推进，农业规模经营水平明显提升。科技创新步伐加快，中联水泥节能技术中心、利欣中药鼻腔给药工程技术研究中心成为省级研发中心，创建市级重点实验室1家、工程技术研究中心13家。 --五年来，我们着力惠民生、促和谐，社会事业健康发展，社会大局保持稳定。全县财政民生支出达到35.1亿元，年均增长31.7%。社会保障实现制度全覆盖，城乡统筹的养老保险制度基本建立。累计建成保障性住房3925套，改造农村危房7220户。县城居民吃上丹江水，城区供水有了双水源保障。累计解决农村18.5万人安全饮水问题。新一高中、金陵外国语学校、玉都实验学校、思源实验学校投入使用，补进教师2089名，高考实现“一本进线人数、三本以上进线人数及名牌大学”三个新突破，高中教育跻身全市第二方阵首位。公立医院改革稳步实施，完成县医院病房楼、120急救中心和11个乡镇卫生院改造，新农合参合率保持在99%以上。计划生育工作连续保持国优县荣誉。妇幼健康荣获国家级优质服务示范县。体育工作荣获河南省全民健身示范县。扎实开展环境综合整治和大气污染防治，完成普康药业处置工作，第二污水处理厂建成试运行，万元GDP能耗降低16.2%。2016年空气优良天数339天，高于市定目标79天，荣获全市大气污染防治攻坚战先进单位。开展大造林大绿化，突出宽林带通道造林，启动10.5万亩北部山区封山育林，全市现场会在我县召开，镇平模式在全市推广。扎实做好反恐维稳、平安建设、信访稳定、安全生产等工作，荣获全市平安建设先进县、信访工作先进县。 --五年来，我们着力转作风、提效能，政府自身建设进一步加强。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续推进“一改双优”“三亮三评”和“三比三看”活动，不断强党性、转作风、提效能。认真执行县人大及其常委会决议决定，定期向县人大常委会报告工作，向县政协通报情况，主动提出议政事项，积极配合人大政协调研视察，自觉接受法律监督和民主监督，人大代表议案建议和政协委员提案办复率保持在100%。深入推进依法行政，深化政务公开，完成县政府组成部门权力清单和责任清单编制工作。修订完善了《政府工作规则》，推进科学民主决策。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，反腐倡廉工作取得新成效。精神文明建设得到新加强。 与此同时，审计、物价、史志、档案、侨务、外事、武装、人防、残联、气象、邮政、地震等工作都取得了长足进步。 2016年，作为“十三五”开局之年，承上启下。全县人民在县委的正确领导下，精诚团结，奋发作为，只争朝夕，务实重干，干成了一些大事，破解了一些难事，有些方面创出了特色，一些工作抓成了亮点，干部群众焕发了精气神，铆足了一股劲！ 一年来，我县重点工作位次前移。在全市绩效考评中，全面建成小康社会排名第3，全面深化改革排名第7，全面依法治市排名第9，全面从严治党排名第4，整体工作排名第5。上半年“三区”观摩、土地卫片执法、矿山综合整治等工作甩掉后进“帽子”。城乡面貌明显改观。中心城区改造提升主次干道18条，硬化背街小巷68条，启动内河治理，开通新能源公交车，开展“双创”活动，整治“三大秩序”，县城的路宽了、灯亮了，市民居住环境得到初步改善。脱贫攻坚趟出路子。各乡镇积极探索，扶贫专班竞相发力，聚焦产业扶贫，突出易地搬迁，做实政府兜底，强化教育、健康、就业等治本之举，完成年度脱贫任务。反恐维稳创出经验。坚持防暴恐和涉疆服务管理“两手抓”，创造了“勇于担当、真情服务、依法管理”的南阳经验，迎接了中央首长视察和全国现场会的召开。 各位代表！春华秋实，实干兴县。过去五年的工作，成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，凝聚着各级各部门的共同努力，饱含着社会各界的关心支持。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志，向驻镇部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持镇平发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 回望走过的路，我们深刻体会到，担起责、履好职，做好政府工作，必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩，时时对标，处处看齐，坚定不移跟着中央的令旗走。必须坚持发展第一要务，咬定青山不放松，牢固树立新理念，坚持稳中求进工作总基调，适应新常态，作为新常态，加快转变思维方式、领导方式和发展方式，不断提升发展的质量和效益。必须坚持以人民为中心的发展思想，牢记宗旨，以民为本，紧扣人民所需谋划工作，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。必须坚持担当实干，把工作视为私事，把事业视同家事，不忘初心、用心工作，聚焦重点、激活全局，拉高标杆、奋勇争先，真抓实干、落实见效，不负组织、不误百姓！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇平发展还存在着不少困难，政府工作还有不少问题：一是产业结构不优。二是城乡建设和管理水平不高。三是维护稳定的压力大。四是脱贫攻坚和民生保障任务艰巨。五是政府系统少数干部懒政怠政，工作标准不高、作风不实、创新不够、执行力不强。面对这些挑战，我们将保持清醒头脑，树牢战略思维、全局思维、统筹思维、底线思维，扬长避短、扬长补短、扬长克短，认真加以解决和克服。 |
