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政 府 工 作 报 告 （2016年12月16日在兴文县第十六届人民代表大会第一次会议上） 兴文县人民政府县长 张健 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议同志提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年，是我们开拓进取、创新奋进、真抓实干、成效显著的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，我们认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作，圆满完成了县第十五届人民代表大会各次会议确定的目标任务，谱写了兴文发展崭新篇章。先后获得“中国低碳生态示范县”“全国科技进步先进县”“全国法治创建先进县”“全国国土资源节约集约模范县”“全国地质灾害防治高标准十有县”“全国生猪调出大县”“全国农民林业专业合作社示范县”等荣誉称号，连续五年市对县目标绩效考核获一等奖。 五年来，我们坚定不移稳增长，综合实力显著增强。预计，2016年实现地区生产总值88亿元，是2011年的1.63倍，年均增长9.7%；一般公共预算收入6.83亿元，是2011年的2.44倍，年均增长19.5%；全社会固定资产投资105.8亿元，是2011年的2.86倍，年均增长23.4%；规模以上工业增加值年均增长12.3%；社会消费品零售总额47亿元，是2011年的2.13倍，年均增长13.8%；民营经济增加值60.7亿元，是2011年的1.65倍，年均增长10.5%；城镇居民人均可支配收入25232元,是2011年的1.63倍,年均增长10.3%;农村居民人均可支配收入11860元，是2011年的1.76倍，年均增长12%。 五年来，我们坚定不移扩投资，发展基础更加坚实。重大项目推进有力。强力推进831个重点项目，完成投资332.9亿元。争取到中省市投资项目449个，无偿资金37.37亿元。宜叙高速(兴文段)设立三个互通并建成通车，兴文迈入了高速公路时代。成贵铁路(兴文段)全线建设顺利；兴文纳黔高速公路连接线一期工程建成通车，二期工程正式启动；国道G547升级改造工程有序推进，取消县城周边三个收费站，二级公路全面贯通。改善提升县乡道路183.6公里，实施通村通畅工程720公里，实现县乡道硬化率100％，建制村通畅率100%，农村义务教育校点通达率100%。总投资11.89亿元的新坝水库已实现围堰截流，即将筑坝；总投资2.28亿元的芭茅沟水库正在加快取水口隧洞、环库公路建设；建成供水工程800余处，解决了27万农村人口饮水安全问题，获评“中央财政小农水建设重点县”。投资6.29亿元实施农村电网升级改造工程，覆盖全县259个村（社区）。招商引资成效显著。落实招商引资“一把手”工程，外派5个招商分局，外聘32名招商特派员，积极组团参加“西博会”等大型招商活动18场，被评为“四川最具投资价值城市”之一。成功引进山东新凤祥兴文山地乌骨鸡综合开发、浦朝钢构等148个项目，其中5亿元以上项目9个，2亿元以上项目25个，实现招商引资到位资金216.22亿元。改革攻坚破冰前行。推行扩权强乡（镇）、县乡财税体制改革，乡镇自主财力年均增长1300万元以上。推进户籍管理制度改革，实现农业转移人口市民化“零门槛”。全面推进“先照后证”“三证合一、一照一码”等商事制度改革，五年来全县新登记注册企业1204户，获评为“全省促进民营经济发展先进县”。建立健全不动产统一登记制度，组建了全县统一的登记管理和服务机构。投融资体制改革取得初步成效，采用PPP模式引进社会资本25.8亿元。出资1000万元建立农村脱贫“政银保”合作机制，建立2000万元的中小微企业互助发展基金和500万元的中小微企业发展基金。完成7家国有企业改革，清理整合国有资产32亿元。推进供给侧结构性改革，政策性关闭小煤矿21个、水泥厂3个、硫酸厂1个，淘汰落后产能281万吨，处理长期不经营企业384家。推进农村产权制度改革，规范流转林地9.1万亩、土地7.5万亩；完成6848处小型水利工程确权登记，被列为全省农田水利设施产权制度改革试点县，获评为“全国百强林改典型县”。 五年来，我们坚定不移调结构，产业培育成效彰显。工业发展初具规模。四川·兴文苗族工业园区基础设施不断完善，承载能力持续提升，现入驻企业52家，竣工投产30家，获评为“省级小企业创业示范基地”。东和欣包装科技公司成功创建为国家高新技术企业，台资企业九业食品成功落户。组建了大旗煤业、宏能煤业等11个煤炭集团。大力发展战略性新兴产业，总投资66亿元的页岩气开发项目正式产气。近五年新培育发展规模以上工业企业27户、亿元企业18户，被列为“省级可持续发展实验区”。农业发展效益提升。大力发展特色效益农业，以山地乌骨鸡、方竹笋、猕猴桃、富硒水稻、烤烟、蚕桑等为主的特色产业格局初步形成。大力培育区域“大品牌”，成功打造“食在石海”等地方特色品牌，培育“三品一标”产品15个、四川名牌2个，兴文山地乌骨鸡、兴文方竹笋列为国家地理标志保护产品。新培育龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体462个，“石海薯制品农民合作社”获评国家级示范农民合作组织，“香山猕猴桃专业合作社联合社”被评为“全国优秀农民合作社”。成功创建“省现代林业重点县”，建成3个“万亩林亿元钱”示范区、2个万亩农业产业示范区、1个万亩粮经复合示范基地，粮食生产实现连续五年稳定增长。预计2016年实现农林牧渔业总产值32.8亿元，是2011年的1.51倍，年均增长4.3%。服务产业发展态势强劲。完成《兴文县旅游发展总体规划》《兴文石海国家地质公园总体规划》编制工作，洞藏酒庄、僰·苗文化公园等一批旅游项目完成建设并投入使用，打造了石菊古地、生态王庄等一批乡村旅游景点，成功创建“四川省生态旅游示范区”“四川省乡村旅游示范县”。成功承办“2015中国·四川国际文化旅游节”兴文分会场各项活动，持续打造苗族花山节特色品牌，四川兴文猪儿粑节、兴文山地乌骨鸡文化节等特色节会激发乡村旅游活力。旅游人数和旅游收入连续五年实现双提升，预计2016年接待游客442.3万人次，是2011年的2.31倍，年均增长18.2%；旅游总收入63.74亿元，是2011年的2.87倍，年均增长23.5%。现代服务业快速发展，一批购物中心、影院等相继建成投入运营，“宽带乡村”工程已覆盖214个行政村，建成32个村级电商服务站。新入驻快递公司10家，全县物流企业达29家。创新设立人民银行金融服务分中心，新入驻金融机构2家、小贷公司1家、融资担保公司2家，县内金融机构各项存（贷）款余额分别是2011年的2.09倍和2.29倍。三次产业结构比由2011年的24.5∶46.8∶28.7调整为2016年的 22.0∶42.8∶35.2。 五年来，我们坚定不移建城乡，人居环境持续改善。城镇发展空间不断拓展。编制完成《兴文县城市总体规划》《兴文县城镇体系规划》《兴文县幸福美丽新村规划》，“三大组团”的县城布局基本形成。光明新城初具现代城市规模，人气商气极大提升。旧城改造有序推进，市政功能不断完善，主要街道实现黑化亮化，放花溪综合治理、甘洞湾溶洞公园等一批公共服务项目相继完工投入使用。太平镇等13个集镇开发成效显著，僰王山镇获评为“全国重点镇”。成功打造莲花镇高义村等79个幸福美丽新村，仙峰苗族乡群鱼村被评为“四川十大幸福美丽新村”。五年来，城乡建设累计投入72.65亿元，新增建成区面积6.9平方公里，城镇化率达36.04%，比2011年提高7.59个百分点。城乡管理模式持续创新。创新实施“1215”智慧城镇综合管理，率先在全国实现县域智慧化城乡管理全覆盖，列入全国第三批智慧城市试点。统筹推进“四创联动”，“国家卫生县城”顺利通过考核评估。持续开展交通秩序、“三场建设”、夜市摊点和违法违规乱建等专项整治行动；新建城南等5个农贸市场,中心城区“以街为市”的问题得到有效解决。深入开展城乡环境综合治理，建成县城垃圾填埋场和6个乡镇压缩式垃圾中转站。城乡生态环境大为改观。全面落实“河（库）长制”，完成11条（段）中小河流治理、县城污水处理厂二期主体工程及12个乡镇集中式污水处理设施建设，出境断面和饮用水源水质均达国家III类以上标准。全面开展节能减排降耗和大气、水、土壤等专项防治工作，环境突出问题得到有效整治。完成石漠化治理工程项目5个，实施土地整理项目30个。森林面积和森林蓄积实现“双增长”，森林覆盖率达48.79%，比2011年提高3.64个百分点。“省级生态县”创建通过技术核查，成功创建“四川省绿化模范县”，僰王山镇荣获“中国绿色名镇”称号，仙峰苗族乡大元村被评为“全国生态文化村”。 五年来，我们坚定不移惠民生，社会保障不断完善。脱贫攻坚成效显。围绕“两不愁三保障”和“四个好”要求，明确了2018年实现14577户、50721名贫困群众全部脱贫，57个贫困村全部退出，贫困县摘帽的目标。制定了《兴文县基础设施建设扶贫专项方案》等17个实施计划，创新建立“三联三结三强”扶贫模式和“八个一”帮扶机制，细化“五个一批、六个精准”等脱贫政策措施。“书记抓书记”的做法得到省委王东明书记充分肯定，五星镇大同村“股权量化”、共乐镇毛村“一地生三金”、麒麟苗族乡德应村“笨鸟精神”、僰王山镇永寿村“永寿理念·永寿速度·永寿精神”等经验做法，得到了省委省政府领导的充分肯定。全县贫困人口从2012年初的84358人减少到2016年底的26426人，11个重点贫困村退出，贫困发生率从20.53%下降到5.51%。民生福祉大提升。五年累计支出民生资金47.03亿元，年均增长25.55%。大力实施“大众创业，万众创新”，累计新增就业1.7万人，城镇登记失业率控制在3.62%以内。城乡低保标准大幅提高，居民基本医疗保险、新型农村养老保险实现全覆盖。建成保障性住房2583套，改造棚户区住房2838套，改造农村危房9915户。教育事业累计投入23.33亿元，农村义务教育“四大工程”全面完工，兴文二中光明校区、古宋二校、光明幼儿园等一批新校园全面投入使用。教学质量稳步提升，高考本科上线人数实现“十三年连增”。大力实施文化发展“十个一”工程，四川苗族·中国僰人博物馆、市民广场书吧等一批文体惠民工程建成投入使用。深入推进精神文明建设，群众性文体活动趋于常态化；大坝高装、苗族花山节和贾氏微刻分别被列入国家和省级非物质文化遗产保护项目。投入1.7亿元完善县乡村三级医疗服务网络，县内就诊率由78%提高到90.6%，列入全国公立医院医疗综合改革试点县。全面落实二孩政策，符合政策生育率达97.27%，人口自然增长率控制在6‰以内。全社会敬老爱老蔚然成风，获评为“全省敬老模范县”。社会大局稳定好。全面贯彻落实民族宗教政策，每年投入700万元以上的专项资金，大力推进少数民族“六大工程”。圆满完成“六五”普法任务。全面落实信访维稳和安全生产责任，扎实推进平安兴文建设，五年来全县未发生重特大安全生产事故、有影响的群体性事件、重大恶性刑事案件；成功摘掉国家禁毒委“外流贩毒重点关注地区”帽子，成功创建“省级平安县”，获评为“省级和谐社区示范县”“全省维护社会稳定工作目标先进县”。国防建设工作全面提升，征兵和践行强军目标工作受到省政府、省军区表彰。“苗家妹子”家政服务品牌初步打响；共青团县委被团省委表彰为全省“五四”红旗团委；帮助13900余名残疾人家庭制定了“量体裁衣”式个性化服务；县消防大队被评为全省专职消防队伍先进集体；甘洞湾溶洞公园打造为我县第一个人防隐蔽工程；强化外事侨务工作，与西班牙索夫拉韦地质公园、加拿大石锤世界地质公园缔结为姊妹公园；气象数据自动化观测实现乡镇全覆盖；档案工作规范管理取得新进展；保密、国安、防邪、地方志等工作扎实开展。 |
