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（五）加强文化、活力、和谐宜州建设，营造团结和谐的社会生态。 充分培育特色，建设文化宜州。一是弘扬核心价值观。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神，大力弘扬“逢山开路、遇水搭桥”的河池精神，凝聚起全市干部群众决胜“十三五”、实现与全国全区全面建成小康社会的信心和决心。加强社会主义精神文明建设，培育良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。二是培育特色文化。加大刘三姐文化挖掘、研究和开发力度，充分展现刘三姐文化的独特魅力。保护民族优秀传统文化、历史名人文化，加大徐霞客游线、冯京故里、浙大西迁、土司遗址、古镇、古村落以及重点文物古迹的保护力度，用活用好“长寿之乡”品牌，培育长寿文化产业。打造具有壮族风情、宜州特色和国内外有影响力的节庆文化品牌。三是推动文化繁荣。加强公共文化基础设施建设，不断完善农村公共文化服务体系，满足人民群众对公共文化服务的需求。完成全国重点文物保护单位会仙山摩崖石刻抢险加固工程。深入开展基层文化活动，发挥文艺志愿者作用，大力开展“文化下乡”、广场“周周演”、“三月三”民俗等文化活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求。加快公共文化服务信息化建设，扩大广播、电视、电影、互联网有效覆盖。加强文化市场监管,净化社会文化环境。强化文化产品创作引导，提高文化产品质量，推出一批彰显宜州地域特色的精品佳作。 深化改革开放，建设活力宜州。一是深化行政体制改革。稳步推进政府职能转变和机构改革，积极推动大部门制机构改革，积极推进工商质监机构合并，组建宜州市工商行政管理和质量技术监督局；深化行政审批制度改革完善政府部门权责清单，进一步推进政府职能转变；深化事业单位分类改革，逐步建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制。二是深化财税金融改革。优化财税结构，逐步降低非税收入比重；建立健全全面规范、公开透明的预算制度和跨年度预算平衡机制，提高财政资金使用效率；全面推进“营改增”及基层财税管理体制改革；大力发展普惠金融，提高金融机构服务实体经济效率。三是深化农村综合改革。加快推进全市16个乡镇的农村土地承包经营权确权颁证登记工作，力争颁证率达95%以上。加快土地流转，探索建立城乡统一的建设用地市场和农村产权交易市场。进一步深化国有林场、集体林权制度改革和供销合作社综合改革。四是激发非公经济活力。积极推行PPP模式，鼓励社会资本进入基础设施、公用事业、社会事业、文化产业等领域。实施非公有制企业培育计划，落实小微企业支持扶持政策。深化“政、银、企”合作平台，健全贷款基金担保制度，引导解决企业融资难问题。五是加大招商引资力度。进一步优化企业投资发展环境，继续巩固提升“项目审批绿色通道”和“项目代办制”服务机制，主动融入东盟合作、金宜同城化发展，引进一批发展前景好、产业链长、带动效应强、财税贡献大的优质项目，年内引进项目4个以上，到位资金20亿元以上。 提升民生保障水平，建设和谐宜州。一是优先发展教育事业。全面推进义务教育均衡发展，完善教育基础设施，优化调配城乡师资力量，确保通过自治区评估和验收。积极发展学前教育，加快推进洛东、福龙、屏南、庆远、刘三姐等五个乡镇中心幼儿园建设，提高全市学前教育入园率。深化普通高中综合改革，完成自治区示范性普通高中（市一中）、特色示范普通高中（实验高中）项目建设工作。完成市职教中心示范特色专业及实训基地建设，引导学生走职业教育成长道路。二是完善社会保障体系。加快建立覆盖城乡的社会保险体系，扎实开展机关事业单位养老保险制度改革，落实城乡居民基本养老保险制度和被征地农民社会保障政策，建设全市“五险合一”金保工程信息管理系统。加强保障住房建设，推进棚户区和农村危房改造，全力完成年度目标任务。完善社会救助和社会福利体系，落实优抚安置各项政策，提升贫困群众生活水平。三是全面促进就业创业。实施高校毕业生就业和创业引领计划，全面开展就业困难人员普查认定工作，帮扶就业困难人员和零就业家庭实现就业。抓好职业技能培训和农民工就业培训，加快推进创业孵化示范基地试点建设，力争年内城镇新增就业人数1500人，农村劳动力转移就业新增人数4500人，城镇失业率控制在4.5%以内。四是推进健康城市建设。深化公立医院改革及创新医疗服务，稳定新农合参合率。坚持计划生育基本国策，继续实施全面两孩政策，巩固延伸创优成果。强力推进自治区食品安全城市创建工作。五是创新社会治理体系。深入推进社会治安综合治理，完善以信息化为支撑的社会治安立体防控体系，逐步实现社区网格化全覆盖和“天网”监控探头向乡镇覆盖。加强法治宣传教育，深入开展反恐、打黑除恶等专项斗争，维护社会和谐稳定。落实安全生产责任制，严格实行“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全”，遏制重特大安全事故发生。 （六）加强宜居、生态宜州建设，营造山清水秀的自然生态。 协调推进城乡建设，建设宜居宜州。一是提升中心城区品质。以创建国家园林城市和实施自治区新型城镇化试点县项目为抓手，主动服务金宜同城化，着力培育城市发展新的增长极，积极配合宜州新区建设，编制宜州市城区核心区控制性详细规划、城市绿地系统规划和城市蓝线规划。重点推进西屏路、高家堡路、三桥路等城区路网建设，提高城区交通通达性。加快推进灯景亮化工程、宜山公园提升改造工程、江滨景观休闲带等项目建设，改造提升城市景观。加大旧城区和棚户区改造力度，绿化美化城市街区。继续实施市容市貌整治行动，完善城市管理执法机制，提升城市管理水平。二是加快特色城镇建设。以实施广西百镇建设和城乡风貌改造为契机，打造一批特色旅游名镇名村和特色民族乡镇。继续推进第一批少数民族乡示范工程（福龙乡）和第二批百镇示范建设项目（德胜镇）建设，全面实施第三批百镇示范工程建设项目（北山镇）、第二批少数民族乡示范工程建设项目（北牙瑶族乡）及刘三姐下枧河乡土特色示范带建设项目。三是启动宜居乡村建设。在巩固清洁乡村、生态乡村活动成果的基础上，实施“宜居乡村”建设。开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项行动，改善农村住房、饮水、能源、道路、照明、网络通讯等基础设施条件。继续实施农村垃圾治理两年攻坚行动，逐步完善生活垃圾“村收、镇运、市（镇）处理”模式，完善农村环卫设施。充分发挥示范引领作用，推进下枧河流域等一批美丽新农村示范村建设。 加强环境综合治理，建设生态宜州。一是开展环境综合整治。继续实行最严格的环境保护制度，持续开展环保专项整治行动，加强环境监测监察，严厉打击违法行为，进一步巩固和完善中央环境保护督察组转办件后续整改。推进大气、水、土壤污染防治行动，严控工业废弃物排放总量，坚决淘汰落后产能，加强噪声污染防治、城市扬尘整治，确保空气质量优良天数在全区位于前列。加强水库、河流等生态环境保护。加强水土保持，大力实施“绿满八桂”、新一轮退耕还林工程、石漠化治理工程，加大速生桉种植整治力度，引导社会资本投入名优经济林树种、核桃、珍贵树种种植及其他乡土树种种植。二是大力发展生态经济。实施生态新兴产业、生态能源改造、生态产业园区、生态种养发展、生态旅游发展、生态城镇建设、水环境改善、大气环境治理、土壤修复与改善、固体废弃物处置等十大工程，促进产业绿色发展，推动城市生活垃圾分类回收和再生资源回收利用。 （七）加强政府自身建设，营造风清气正的政治生态。一是坚持依法行政，努力建设法治型政府。坚持法治宜州建设，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和政务监督员意见建议，严格执行人大及其常委会决定决议。加强电子政务和政府门户网站建设，深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，及时回应社会关切。完善重大行政决策程序，规范行政自由裁量行为，坚持严格规范公正文明执法，提高政府决策科学化、民主化和法制化水平。二是坚持高效施政，努力建设创新型政府。牢固树立敢破敢立、敢为人先的理念，培育勇于变革、崇尚创新、宽容失误的社会环境，努力将经济社会发展转入创新驱动发展轨道。围绕突出矛盾和实际问题，敢谋创新之策，善行创新之举，进一步健全激励约束、容错纠错、问责问效机制，推动工作提速、效能提高、形象提升。加强新理论、新业态、新技术、新知识学习，不断提升运用新思路、新举措、新办法驾驭工作、破解难题的能力。三是牢记执政宗旨，努力建设服务型政府。以保障和改善民生为重点，加快建立惠及全体人民的基本公共服务体系，推进公共服务均等化。进一步深化行政审批制度改革，为经济发展和各类市场主体公平竞争营造良好环境。强化政府社会管理职能，有效化解社会矛盾，维护社会公平正义。牢固树立为人民服务的理念，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。四是坚持廉洁从政，努力建设廉洁型政府。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决拥护、捍卫以习近平同志为核心的党中央权威，做到思想上绝对忠诚、组织上自觉服从、行动上坚定紧跟。严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，依法全面履行政府职能，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、民主集中制等行政决策机制。深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争，全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，坚持纪在法前、纪严于法，尊崇党章、党纪、党规，驰而不息纠正“四风”，始终保持反腐倡廉的高压态势，坚决纠正损害群众利益的不正之风，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，共同营造风清气正的良好政治生态。 |
