|
政 府 工 作 报 告 ——2017年2月9日在自治县第八届人民代表大会第二次全体会议上 环江毛南族自治县县长 黄炳峰 各位代表： 现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，面对经济下行压力不断加大、脱贫攻坚任务非常艰巨、多重困难矛盾相互交织、产业转型升级任务异常繁重的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照县委“12345”工作思路,围绕“四县”工作目标，深化精准脱贫、旅游基础设施、城乡统筹建设“三大攻坚战”，构建“高、果、游、园”四大支点，战胜了“6·15” 和“7·4”两次特大洪灾，全力推进扶贫、旅游、城镇化、交通、工业、农业等各项工作换档加速、上档进位，全县呈现经济稳中有进、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，实现了“十三五”良好开局。初步统计，全年实现地区生产总值45.3亿元，增长5.7%；规模以上工业总产值19.04亿元，增长3.7%；规模以上工业增加值4.95亿元，增长6.6%；财政收入3.55亿元，增长6.93%；社会消费品零售总额21.07亿元，增长9.3%；固定资产投资29.81亿元，增长2.8％；全体居民人均可支配收入12463元，增长8％；其中，城镇居民人均可支配收入23066元，增长6.8％；农村居民人均可支配收入8122元，增长8.4%。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）精准发力攻扶贫，脱贫攻坚成效显著。把脱贫攻坚当作头等大事来抓，精心实施“七个一批”脱贫行动，大力推进“八大工程”脱贫措施，着力在政策激励、机制创新、平台支撑和动态监管等方面狠下功夫，强力推进脱贫攻坚各项工作，并取得阶段性成效。2016年6月和2017年1月圆满通过国务院精准扶贫成效第三方评估，并得到自治区扶贫领导小组通报表扬；在全国民族自治县打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会经验交流会、全区“一帮一联”工作暨乡村脱贫攻坚落实平台建设现场会和河池市脱贫摘帽百日攻坚现场会上，我县就脱贫攻坚工作分别作了典型发言。截至2016年年底，全县有12592户贫困户主动申请脱贫，有9482户35815人通过县级审定，完成上级下达脱贫任务18838人的190.1%;11个预脱贫村、全县4894户18889人通过自治区核验，完成区级下达脱贫任务18838人的100.27%。 产业扶贫方面：制定出台了自治县贫困户“双认定”后新增稳定收入、帮扶贫困户巩固脱贫成果产业发展暨退桉还果、还药、还蔗在行动、光伏发电产业扶贫、贫困村农民合作社补助资金管理、2015年建档立卡退出户后续产业发展扶持等措施，不断增强贫困户通过发展产业增收致富的能力，确保贫困户脱贫后有持续稳定的增收渠道。投入5306万元重点发展核桃、特色水果、桑蚕、糖蔗、林产加工、香猪、菜牛、中草药等八大扶贫特色产业，投入800万元发展光伏发电新型脱贫产业。截止目前，全县桑蚕面积达18.04万亩，蚕农养蚕总收入达11.17亿元；糖蔗面积5.1万亩，蔗农种蔗收入1.05亿元；香猪出栏36.5万头，菜牛出栏1.75万头；核桃面积15.38万亩，中草药面积1.2万亩；特色水果种植13.5万亩，其中红心香柚4.8万亩，并已成为我县贫困户增收致富的主要渠道之一。贫困户产业覆盖率达92.7%，光伏发电产业覆盖全县60个贫困村。易地扶贫搬迁方面：落实项目用地指标29.26公顷，完成投资5.84亿元，全县6个安置点全部开工建设；计划建房2624套，已建成1400套；完成搬迁入住6287人，入住率57.49％。基础设施建设方面：整合扶贫资金3.92亿元实施脱贫村路、水、房、电、网络等基础设施项目，贫困村交通、饮水、住房、用电、网络、公共服务等基础设施大为改善，全部达到“十一有”标准，其中，新建、升级屯级路312条,竣工298条，竣工率为95.5%；改造升级农村人畜饮水项目152个；完成农村危房改造3899户；升级改造片区电网2个；完成宽带网络项目建设61个村；东兴镇、龙岩乡遭受洪灾严重损毁的村级路全面修复并通车。资金保障方面：全县整合资金5.55亿元投入脱贫攻坚基础设施、产业扶持项目建设；设立6000万元政府风险补偿基金，向银行贷款6亿元用于扶贫产业发展；发放贫困户扶贫小额信贷11346户，金额5.78亿元，发放扶贫小额信贷贴息资金859万元。扶贫协作方面：加强与深圳市福田区开展对口帮扶工作，投入帮扶资金990万元实施思源实验学校扩建工程。教育扶智方面：全年发放中小学寄宿生生活补助金587.20万元，受助学生11718人次。社保兜底方面：推进农村低保与扶贫政策有效衔接，农村社保政策兜底3.68万人，重合率达92%；全县3200多名党员干部与1.8万贫困户结成帮扶对子，精准帮扶措施得到有效落地。生态补偿方面：管护生态公益林253.12万亩，落实生态补偿资金3600万元，争取获得730名生态护林员指标。医疗救助方面：对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，纳入重特大疾病救助范围，享受新农合缴费补助75.58万人次，补助金额1.7亿元。转移就业方面：加大就业帮扶力度，转移贫困人口就业1.42万人。 （二）综合施策稳增长，经济保持健康发展。全力以赴稳投资、稳工业、稳农业、稳消费、稳财政，全县经济呈现“总体平稳、稳中提质、稳中有进”态势。 促进投资上项目。相继筹建成立国投公司、农投公司和旅投公司，全县城乡发展、扶贫产业、旅游项目融资平台增至4家。加快推进市级层面重大项目20个，完成投资8.40亿元，占年度计划的103.4%。加快推进易地扶贫搬迁工程（毛南家园）、环江至东江二级公路（金环大道）、环江三桥（思恩桥）等县庆重大项目。贵南高铁环江段征地拆迁进展顺利，预计投资0.8亿元的环江高铁站站房项目完成了协议签订。 加快转型稳工业。全力支持重点产业和重点企业，北山矿业恢复生产。提质发展林产、茧丝绸等加工优势产业，林产加工总产值达11.3亿元；茧丝产量1600吨，同比增长18.5%；茧丝产值6亿元，同比增长20%；环江荣获“中国优质茧丝生产基地”称号。新兴产业强势发展，木论思泉品牌饮用水销售成功打开区外市场，木论白丹生态饮用水企业投产试业；投资近11亿元的龙岩界子良风电场项目在2016年5月份获得自治区发改委核准条件，有望今年开工。园区建设取得突破性发展，城西农民工创业园被自治区列为全区14个示范性农民工创业园之一；连续3年获得自治区工业专项扶持资金共计1200万元。 培育特色强农业。大力培育新型农业经营主体，农民专业合作社发展达239家，辐射带动4.17万农户；家庭农场发展达29家，推动环江香猪、环江菜牛等“五香”产业健康发展。现代特色农业示范区建设卓有成效，明伦镇相尧村三乐屯成为广西首批3个创建“中国有机示范屯”试点之一，成功创建中国毛南·柚美环江自治区四星级现代特色农业核心示范区。目前，全县建立自治区级、市级、县级和乡级示范区23个，核心区、拓展区、辐射区面积分别达2.99万亩、2.71万亩和6.5万亩。示范区的创建带动全县种植核桃15.38万亩、水果13.5万亩，红心香柚和核桃逐步成为我县特色新兴产业。被誉为“柚中之冠”环江红心香柚成为最具市场潜力的特色水果，并获得了农业部农产品地理标志登记证书；在央视“1号线上”评选活动中，荣膺2016年中国十大“最美收获地”。全面完成城镇周边永久基本农田划定，耕地连续15年实现占补平衡。新增、恢复和改善灌溉面积3.21万亩，农作物耕种收综合机械化率达68.91%。 繁荣商贸聚财力。大力发展电子商务，2016年9月与阿里巴巴集团正式签订了电商合作协议。目前，阿里巴巴、天猫、京东、苏宁易购等机构已进驻我县开展电商业务，本地特色农产品逐步实现电商销售，农民增收渠道进一步拓宽。充分利用各种节庆开展展销促销活动，引导农村经济组织、合作社、农业产业龙头企业与超市、市场开展产销对接，撬动潜在消费。全年争取上级财政转移支付资金19.81亿元，中央、自治区财政经济建设类专项投资4.2亿元，有效缓解资金支出压力。支出结构明显优化，81.65％的公共财政预算支出用于民生事业，“三公”经费零增长。金融行业实现较快增长，全县各项存款余额87.77亿元，增长29.13%；各项贷款余额41.8亿元，增长23.71%。 （三）打牢基础创品牌，旅游产业提质升级。全力推进特色旅游名县创建工作，积极打造世界自然遗产旅游品牌。旅游基础设施攻坚战持续推进，通往景区7条三级道路已竣工2条，在建5条；英豪经大安至环江、华山至驯乐、都川至下南等3条二级公路前期工作正在推进。牛角寨瀑布群、文雅天坑群、环江喀斯特、瑞良龙仙岩、老野休闲度假山庄等景区的配套设施逐步完善，环江喀斯特生态旅游区被评为自治区生态旅游示范区，老野休闲度假山庄被评为自治区三星级乡村旅游区，瑞良龙仙岩度假山庄被评为自治区四星级农家乐。同时成功举办了“民族之花”相约世界自然遗产地服装服饰展示大赛、“壮族三月三”、毛南族分龙节暨第二届世界自然遗产文化旅游节和环江首届桂台文创交流活动，以及广西环江第二届红心香柚节暨广西卫视《第一书记》产业扶贫电商直销大直播等系列民族节庆文化活动,充分展示环江经济社会发展成就和独特的民族文化魅力。旅游业成为经济增长新亮点，全年接待游客84.1万人次，同比增长16.49%；旅游总消费8.54亿元，同比增长26.94%。 |
