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突出城市建设投资。大力推进省新型城镇化“2511”试点县建设，优化完善泷州新城规划设计，做实土地征收和融资平台，加快推进滨江公园、泷江廊桥、罗定碧桂园等项目建设。计划投入10亿元，进一步完善地下综合管廊、排水防涝、污水处理、绿地系统等市政基础设施；计划投入11亿元，推进城区周边及原纺织工业城棚户区改造项目，安置1912户拆迁户；计划投入15亿元，新建3所小学，建设市人民医院新院，扩建罗定市中医院，不断夯实创建省文明县城、省卫生城市、省园林城市的基础。坚持发展与调控相结合，保持房地产投资适度增长。 加大民生投资。计划安排40.3亿元，在保障基本民生支出的同时，加大对保障性住房、污染治理、生态建设、防灾减灾、文化休闲、体育健身、城乡环境综合整治、农村信息基础设施、新一轮农村电网改造等民生项目建设投入。 （二）抓转型促升级，整体提升产业发展水平 坚持以实体经济为重点、以园区建设为载体、以产业共建为抓手、以产业招商为路径，全力推进产业加快转型升级，不断提高产业层次和竞争力。 做大做强实体经济。坚持把做大做强实体经济作为发展的主旋律、主抓手，一手抓以“四新一特”为代表的新产业发展，一手抓传统优势产业改造提升，实现新兴产业和传统产业“双轮驱动”。围绕《罗定市产业发展概念规划》确立的产业发展定位，着力推动产业集聚发展，尽快形成新业态。重点依托建设中的四大产业园区，大力发展高新电子、日用化工、生物制药、五金机械、光伏能源、通用航空六大产业，争取在未来的五年，形成2~3个百亿产业。支持企业开展设备更新、技术改造、智能制造和质量提升，积极实施质量强市战略和“增品种、提品质、创品牌”专项行动，积极创建全国知名品牌示范区，不断提高纺织、建材等传统优势产业的竞争力。 狠抓产业园区建设。利用好省促进粤东西北产业园区提质增效的各项政策措施，争取更多建设用地、环境容量等指标，夯实产业园区建设基础。加大园区征地拆迁力度，力争年内新增征地3000亩，进一步扩大园区发展空间，提升园区承载能力。加强与农业发展银行、国家开发银行等政策性金融机构和社会资本项目对接合作，计划投资10亿元，加快推进产业园与高速公路、中心城区、干线公路连接道路和工业污水处理等基础设施建设，优化佛山（云浮）产业转移工业园双东分园和海尔（罗定）创业园的对外交通系统和配套环境，促进园区整体开发建设全面提速，推进产业集聚发展、园区特色发展、产城融合发展。 大力推进产业共建。紧抓省推动珠三角与粤东西北产业共建工作部署机遇，按照“统一规划、统一布局、统一招商、统一推进”的要求，围绕园区主导产业，主动加强与佛山市禅城区等珠三角城市和省直有关部门、省属国有企业的沟通对接，积极争取珠三角地区产业转移项目和省属国有企业新投资工业项目或生产基地落户罗定，力争全年落实1亿元以上对口帮扶资金，引进5个以上优质项目。 加大招商引资力度。制定2017年招商工作方案和分解实施方案，充分利用禅城对口帮扶资源力量和珠三角罗定商会等平台，积极开展园区招商和产业招商，下大力气引进一批大项目和龙头项目，形成一批新的产业集群，力争全年引进投资超亿元项目10个以上，招商引资到位资金30亿元以上。 （三）抓改革增活力，进一步优化发展环境 坚持以供给侧结构性改革为主线，突出问题导向，加大改革攻坚力度，在简政、放权、提效、减负方面取得新成效，努力打造与珠三角无差别的营商环境。 深入推进“去降补”行动计划。着力去产能优结构，重点跟踪特困企业发展动态，严防特困企业转化为“僵尸”企业，严控产能过剩产业项目进驻或扩大发展规模。着力去库存调供需，创新棚户区改造拆迁安置方式，化解1.45万平方米商品房库存。着力去杠杆稳金融，确保银行业金融机构不良贷款占比与云浮市平均水平基本持平。深化普惠金融建设，支持本地企业到新三板、区域股权交易市场等挂牌融资，推动罗定农信联社加快改制成为农商银行。着力降成本促发展，全面落实省定涉企行政事业性收费“零收费”等各项减负政策，切实降低企业生产要素成本，进一步激发企业发展活力。着力补短板增供给，计划投入28.88亿元，推进18项补短板重点民生工程项目建设。 抓好重点领域和关键环节改革。深化行政审批制度改革，推进企业投资项目“一门式、一网式”政府服务模式。推进电子化登记管理改革，探索电子营业执照在行政审批、电子商务等领域的应用。建设应用“商事主体信息管理平台”，打造企业信用监管“全市一张网”，建立信用奖惩联动机制，营造失信者处处受限的市场环境。扶持鼓励“小个专”（小微企业、个体工商户和专业市场）发展。大力培育发展省名牌产品、特色农产品和地理标志产品。组建市国有资产管理中心，加强融资平台建设和“政银企”对接，创新投融资体制与方式，争取更多金融资本、撬动更多社会资本参与重点领域、重点项目建设。 深入推进农村综合改革。以优化农业供给结构体系为核心，加快建设罗定市岭南籼稻现代产业园，积极申报国家现代粮食产业园，努力创建全国绿色稻米产业知名品牌示范区和国家农业可持续发展试验示范区。继续发展壮大稻米、肉桂、罗竹、油茶等传统特色农业，培育发展南药生产加工等新兴产业。积极推进农产品电商物流商贸城、稻米三产融合发展基地建设，促进农村生产、生态、生活“三生”融合。继续抓好现代农业经营机制体制、省级新农村示范片建设工程、供销合作社综合改革、村级集体经济发展试点等工作，激发农村发展新活力。积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证和抵押贷款试点工作，加大金融对“三农”的支持力度。继续办好广东云浮·罗定稻米节等农业经贸交流活动。全面落实最严格的耕地保护制度，抓好高标准基本农田建设和土地整治，推进节约集约用地。全面完成永久基本农田划定到户。 （四）抓治理强保护，坚决守住生态底线 加快推进各项生态工程和环保基础设施建设，抓好环保短板攻坚，切实守护好我们的绿水青山蓝天，营造优美宜居环境。 加快推进各项生态工程。深入推进国家循环经济示范县（市）建设，加快工业园区循环化改造。广泛开展“节能降耗全民行动”。实施工业效能赶超行动，完成电机效能提升0.3万千瓦。深入实施生态景观林带、森林碳汇林、森林进城围城和乡村绿化美化等重点生态工程，扎实推进新一轮绿化广东大行动。加快推进金银湖国家湿地公园、石牛山森林公园建设。抓好蒲垌坑、长岗坡生态观光旅游度假区和白庙文化旅游度假区建设，努力创建省级休闲农业与乡村旅游示范点。深入推进三个宜居、幸福村居、生态文明镇村建设。继续完善村村通自来水工程及配套设施建设，巩固提升农村饮用水安全水平，农村自来水普及率达90%以上。 大力推进环保基础设施建设。认真抓好中央环保督察组反馈问题的整改落实，计划投入1.3亿元，完成市第三生活污水处理厂、双东环保工业园污水处理厂及配套管网工程建设。积极探索运用多种投入模式，加快扩大镇级生活污水处理厂和村级污水处理设施的覆盖面。按照“一镇多站”“一村多点”的要求，继续抓好农村生活垃圾处理设施建设，进一步提升垃圾治理水平。 狠抓环境综合治理。扎实开展环境污染第三方治理，实施严格的环境准入和环保“三同时”制度，依法严惩各类环境违法行为。继续深入抓好大气、水、土壤污染防治工作，确保完成各项环保约束性目标，推动环境质量持续改善。加快推进中小河流和小流域治理，建立完善“河长制”等长效管护机制，提升中小河流防灾减灾能力。严格整治重点污染行业，用环保政策倒逼产业转型升级，推动产业往绿色化、循环化方向发展。 （五）抓攻坚补短板，不断增进民生福祉 树立和践行以人民为中心的发展思想，坚持把增进民生福祉、保持社会和谐稳定作为“稳中求进”的应有之义，抓住基本公共服务均等化这个主攻方向，大力改善和保障民生。 着力完善“社会保障、公共安全”两大体系。把扶贫攻坚与解决民生问题结合起来，扎实推进精准扶贫、精准脱贫“八项工程”，确保1.973万相对贫困人口脱贫。推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。做好机关事业单位养老保险新旧制度的过渡衔接，确保改革平稳顺利。提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和医疗保险财政补助标准。扩大社保“一卡通”应用范围。加快社会福利服务中心和城乡社区居家养老服务中心（站）建设，提升养老服务水平。加快推进保障性住房工程建设和农村危房改造。扎实推进“平安罗定”建设，大力排查化解不稳定因素。全面铺开镇街“中心+网格化+信息化”建设，完善立体化社会治安防控体系。深入推进“飓风2017”、全民禁毒和“缉抢治赌”专项行动。健全城市管理综合执法机制，推进数字城市管理平台建设，提升城市管理水平。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化重点领域风险排查和安全监管，遏制重特大事故发生。加强应急体系和食品药品监管体系建设，提高预防和处置突发公共事件的能力。严厉打击制假、售假、传销等违法行为。 |
