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（五）着力优化公共服务，促进社会事业全面进步 我们坚持民生优先，努力增进民生福祉，让人民群众更多地共享发展的成果。全年财政用于民生支出37.96亿元，占一般公共预算支出的80.43%。十件民生实事年度目标任务全面完成。劳动关系和谐稳定，城镇登记失业率保持在3%以下。城乡低保、农村五保、残疾人、孤儿、优抚对象等特殊群体的生活保障水平达到或超过省定标准，困难群众医疗救助等保障政策全面落实。机关事业单位工作人员养老保险制度改革全面推进。城乡居民养老、医疗保险基本实现全覆盖。成功融资11.63亿元推进棚户区改造。开工建设保障性住房272套（户）。3825户农村危房改造工程全部动工建设。教育创强全面完成。高考重点及本科上线率、总上线率连续五年稳居云浮第一。创建“广东省推进教育现代化先进市”工作有序开展。罗定第一小学二期、泷州小学等城区学校扩建（新建）工程加快推进。学前教育、职业教育、成人教育均衡发展。创建卫生强市和卫生强基创优三年行动全面铺开，卫生院标准化和卫生站公建民营规范化建设加快推进。医药卫生体制改革不断深化。农村公共卫生服务、基层中医药工作继续走在全国前列。我市的精神卫生管理救助模式在全国推广，中医药服务发展经验在全省推广，被评为广东省妇幼健康优质服务示范市。疾病防控工作得到加强，全市无重大传染性疾病流行。“全面两孩”政策稳妥实施，人口计生服务管理能力持续提升。送戏送影下乡等文化惠民活动有序开展。文艺创作取得新成绩，《十九路军传略》出版发行。市文化馆升级为国家一级文化馆。完成蔡廷锴故居、罗定文塔修缮工程。“扫黄打非”、文化执法常态化开展。群众体育蓬勃开展，成功举办市第八届运动会、万人万米环城长跑暨首届“迷你马拉松”比赛等大型体育活动。扶贫攻坚工作扎实推进，2.23万相对贫困户、5.75万相对贫困人口的精准识别和建档立卡工作全面完成。在全省率先建设扶贫云平台。实施八项扶贫工程，全年投入帮扶资金1.37亿元，实施到村到户帮扶项目767个，1.73万相对贫困人口顺利脱贫。深入推进“平安罗定”建设，严厉打击制毒贩毒、“两抢一盗”等违法犯罪行为，社会治安持续向好。社会重大矛盾纠纷化解率达100%。“七五”普法顺利启动，我市被全国普法办评为“全国先进单位”。食品药品、建筑、交通、医疗、消防等各行业安全专项整治行动扎实开展，全市安全生产形势稳定。预防和处置突发事件能力不断提高。国防动员体系不断完善，双拥工作深入推进。 同时，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、爱国卫生、新闻出版等事业取得了新发展，旅游、物价、统计、法制、人防、气象、档案、地方志、打假、打私等工作也取得了新成绩。 （六）大力推进依法行政，持续提升政府服务水平 我们在市委的坚强领导下，按照法律赋予的职能开展工作，扎实推进法治政府建设，努力优化政府服务效能。坚持向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况，自觉接受监督。全年共办理人大代表建议66件，政协提案70件，答复率和满意率均达100%。行政复议和行政应诉工作不断加强。政府信息和政务公开不断规范，政务督查力度不断加大。扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进“正风肃纪”行动，强力整治庸政懒政怠政，行政效能进一步提高。强化重大项目和重点工作目标责任管理，由政府部门牵头的90项年度工作要点得到有效落实。严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚持厉行节约，“三公”经费实现零增长。公务用车制度改革持续深化。认真落实政府部门党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，行政监察和审计监督力度持续加大，政府系统廉政建设进一步加强。 各位代表，在经济下行压力增大的大环境下，我们取得这样的成绩确实不易，这是上级党委政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、攻坚克难的结果，是市人大、市政协有力监督支持的结果，也离不开对口帮扶地区和市内外各界人士的关心支持！在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向人大代表和政协委员，向驻罗部队官兵，向参与罗定经济社会发展的投资者和建设者，向所有关心支持罗定的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 与此同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展存在不少困难和问题：一是经济下行压力仍然较大，扩投资、稳增长、调结构、促发展的任务还相当艰巨；二是产业发展层次和水平低，生产要素成本持续上升，实体经济发展面临困难较多，经济内生动力不足；三是创新驱动能力不强，重点领域改革攻坚难度加大，新旧动能接续转换有待加强；四是资源环境约束日益加剧，污染防治、生态建设、环境综合治理仍需持续发力；五是财政收入增长放缓与刚性支出需求加大的矛盾突出，公共服务供给还存在不少短板，优质教育、医疗、文化等资源缺乏，与全面建成小康社会还有较大差距；六是政府建设有待加强，公共管理任务繁重，政府职能转变有待深化，作风建设要继续加强。我们将高度重视这些问题，采取有力措施加快解决。 二、2017年工作安排 今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是我市与全省同步全面建成小康社会的关键之年。纵观国内外形势，世界经济缓慢复苏，国内经济持续下行，我市发展仍然面临很多困难和挑战。但同时也要看到，我市仍处在可以大有作为的战略机遇期，经济发展稳中向好的基本面并未改变，随着国家宏观调控政策效应进一步显现和供给侧结构性改革深入推进，特别是省推动珠三角和粤东西北一体化发展战略的实施，为我市发展提供了新的机遇。为此，我们既要坚持目标导向，坚定发展信心、保持战略定力，又要坚持问题导向，增强忧患意识、强化底线思维，因势利导、把握机遇，强化责任、主动作为，以更高标准、更严要求、更实作风，做好全年各项工作。 今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对广东工作重要批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应和把握经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，抢抓省推动珠三角和粤东西北一体化发展的战略机遇，围绕全面建设现代生态城市、全面建成小康社会的目标，按照“一同步六提升”的要求，立足“融入珠三角，沟通大西南，建设粤桂边工业新城”的定位，狠抓招商、建城、改革三大任务，深入推进“一个加强和四个坚定不移抓建设”工作部署，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力加强基础建设，着力推进产业升级，着力发展实体经济，着力改善百姓民生，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资总额增长12%，社会消费品零售总额增长15%，一般公共预算本级收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长，节能减排降碳等约束性指标达到上级考核要求。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）抓项目扩投资，努力保持经济中高速增长 坚持把推进项目建设、扩大有效投入作为稳增长的重中之重。计划以交通基础设施投资、工业投资、城市建设投资、民生投资为重点，安排重点建设项目68个，总投资554.28亿元，年度投资76.66亿元。其中，省及云浮市重点项目20个，总投资267.82亿元，年度投资37.4亿元。 突出交通基础设施投资。加快推进云茂高速（罗定段）征地拆迁、资本金筹集等工作，确保项目今年8月全面开工、无障碍推进。加快春罗铁路资产回收，积极争取将罗定机场升级改造项目、罗岑铁路复工建设项目分别纳入全国航空产业试点计划和广东广西两省区合作共建计划，早日实施建设。大力推进以高速出入口和环市路为主牵引的“环+方格式”主干路网建设。计划投入10亿元，开工建设环市南路、石牛山旅游公路、双东高速出口连接线、海创大道等城市快速通道和东华路、龙岗路等8条城区道路，扎实推进沿江路（一桥至二桥段、罗中至环市西路段）项目前期工作。加快金鸡至?塘、罗城至屏风山等地方公路升级改造。继续推进一批自然村道路路面硬底化建设，实施农村公路拓宽改造和生命安全防护工程，加快实现行政村通客车。 突出工业投资。着力推动铨欣能源智能照明、华耀科技电子玩具、大友汽车座椅、华润三九、万寿堂、桂西药业、定康药业等重大工业项目建成投产和达标达效，充分发挥重大工业项目对全市经济发展的支撑作用和对转型升级的带动作用。积极争取省产业共建和工业技改政策资金支持，推动中顺洁柔纸业（二、三期）、雅达电子等增资扩产项目加快建设，推动金恺达3D眼镜、一力药业、嘉达纺织等企业开展生产线智能化、自动化改造。推进专业镇协同创新中心建设，加快形成“一镇一品、一镇一业”特色产业集群。 |
