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——2017年12月26日在龙海市第十七届人民代表大会第二次会议上 市人民政府市长何才成 各位代表： 现在，我代表龙海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，我市深入贯彻党的十八大、十九大精神，认真执行中央、省、漳州和市委的各项决策部署，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”活动，全力以赴抓项目，持之以恒优环境，万无一失保稳定，推动经济社会持续平稳健康发展，各项目标任务基本完成。预计实现生产总值516.2亿元，增长7.8%;固定资产投资270亿元，增长15.7%;规模工业总产值780亿元，增长8.2%;农业总产值100亿元，增长2.2%;一般公共预算收入30.2亿元(不含高新区)，增长8%，地方一般公共预算收入19.9亿元(不含高新区)，增长12.7%;社会消费品零售总额102.2亿元，增长10%;出口总值30亿元，增长6.2%;实际利用外资6.6亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入34615元，增长9.5%;农村居民人均可支配收入17630元，增长9.5%;县域经济实力入选全省十强。主要工作和成效是： (一)重点区域竞相发展。“一江滨两新区”实施项目63个，完成投资30.2亿元，全市最大的民生项目“四馆一中心”开工建设，锦江大道石码段海澄段快速推进，月港湿地公园、后港片区改造、新区路网配套工程等项目顺利实施，龙江文化生态园、龙翔路改造一期竣工投用。“南太武南溪湾”实施项目34个，完成投资68.9亿元，重新组建龙海经济开发区管委会，完成南太武滨海新城核心区控制性规划和城市设计，启动基础设施及安置小区规划，龙海汽车产业园基础设施PPP项目一期开工建设，南溪湾创业园“六路三河”完成总工程量75%。 (二)重点项目扎实推进。实施重点项目94个，完成投资154.4亿元;纳入漳州“十项竞赛”项目72个，完成投资83.1亿元。工业项目取得新突破，金龙汽车和中海油LNG正式开工，正新橡胶二期全面投产，实施投资2000万元以上工业项目65个，竣工投产30个。交通项目投资创新高，实施重大交通项目11个，完成投资31亿元，省道208复线、沿海大通道龙海段春节前可全线贯通;城乡公交一体化改革成效彰显，基本实现“公车公营”，逐步形成互联互通的交通框架。服务保障再上新水平，梳理1070项“最多跑一趟”审批服务事项，全面启用行政服务云平台，推进全程电子化登记、“证件快”和周末无休制度改革;获批土地农转征6856亩，依法清理盘活闲置土地1083亩;全市89个“十项竞赛”征迁项目完成征地8527亩、拆迁102万平方米。 (三)重点工作有效落实。突出“抓增量、优存量、调结构”，开展工业百日攻坚活动，推进临界企业上规模，新增规模工业企业18家;组织234家企业参加成都、重庆糖酒会等展销活动，签订合作订单25亿元，荣获“中国休闲食品名城”称号;落实企业帮扶政策，兑现惠企资金984.5万元，11家企业荣获第三届海峡两岸(漳州)工业设计创新大赛各类奖项，正新橡胶、绿新食品荣获省科技进步三等奖。坚持“一把手”抓招商，出台工业用地统一地价政策，先后赴上海、深圳、台湾等地开展招商活动，成功举办“遇见龙海·厦漳同城”招商推介会，全年签约合同项目43个，总投资达369亿元。建筑业加快发展，泷澄集团晋升行业特级资质，建筑工业化走在全省前列。开展现代农业竞赛，成绩位列漳州前茅，建成农业标准化示范区35个，基本完成第三次全国农业普查;推进农村土地确权，全市应确权的195个村全部完成合同签订。加快发展第三产业，三产增加值对GDP增长贡献率提高到50%，“电子商务进农村”省级示范县通过验收，旅游接待人次、收入分别增长20.9%、25.7%，商品房销售面积、销售额分别增长83%、40%;积极防控企业信贷风险，辖区银行不良贷款率控制在2%以内。扎实开展“护航金砖、共筑平安”四项行动和“六大专项行动”，圆满完成厦门金砖会晤护城河、党的十九大安保任务，在漳州市金砖维稳表彰会上作典型经验介绍。配合做好省委巡视和省经济责任审计工作，积极稳妥落实边巡边改。集中开展“三铁治污、提升三质”专项整治，全面整改中央、省环保督察反馈的问题，顺利通过国家海洋督察。 (四)重要民生得到改善。全年民生支出36.9亿元，占财政总支出的81.6%，26件为民办实事项目较好完成。开展精准脱贫攻坚竞赛，低保标准提高到4050元，实现低保线与扶贫线“两线合一”，全市21个贫困村和779个建档立卡贫困人口全部脱贫，基本实现“两不愁、三保障”。建立大病保险制度，发放各类社会救助资金1.7亿元。建成保障性住房1511套，完成107户农村贫困户危房改造。加快补齐民生短板，石码中心小学和华侨幼儿园新校区等城区5所学校加快推进，农村6个薄弱校完成改造，出台实施乡村教师生活补助政策;第一医院晋升三级综合性医院，第二医院综合楼、榜山新卫生院建成投用，公办村卫生所标准化建设覆盖全市一半以上行政村;社会福利中心一期基本完工，建成3个农村幸福院;九九坑水库、城区供水管网改造等城乡基础设施加快推进。完成新、旧体育场改造提升，大型现代剧《生命》荣获田汉戏剧奖、百花文艺奖，全省农村精神文明建设现场会在我市召开。坚持城市抓创卫，整治提升一批农贸市场和临时便民市场，改造新建一批停车场、绿地公园、夜景工程，创建国家卫生城市顺利通过全国爱卫办技术评估。坚持农村抓宜居，持续深化“两违”综合治理，创建26个富美乡村，建成4个镇区污水处理设施，完成52个村庄生活污水治理，龙江文化生态园代表漳州接受全省工作检查，并纳入漳州生态空间立法保护。挂牌成立“河长办”，综合治理九龙江流域水系及城市内河黑臭水体，建成安全生态水系17公里，完成造林绿化2万亩、水土流失综合治理3000亩。顺利通过省级平安县城考评验收和省政府安委会安全生产巡查，积极创建食品安全社会共治示范县。军政军民团结巩固发展，妇女儿童、青少年、民族宗教、外事侨务、台湾事务、新闻、地方志、档案、科普、社会科学、气象、残疾人、红十字、防震减灾等工作取得新的进步。 与此同时，政府自身建设进一步加强。牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。践行“马上就办、真抓实干”，大力整治“庸懒散拖”，行政效能进一步提高。持续整治“四风”，严格落实《准则》《条例》和中央八项规定精神，“三公”经费下降42.5%。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，政府与人大、政协、法院、工会互动联系紧密，各民主党派参政议政富有成效，共办理人大代表建议64件，政协提案72件，办结率均100%。行政监察、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 各位代表，成绩的取得来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民戮力同心、奋力拼搏的结果，也是各位代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老干部、驻军官兵、驻龙海单位和社会各界人士大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有为龙海发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，面临不少困难和挑战。主要是：经济总量不大，人均水平偏低;生产性项目储备少，发展后劲较为不足;推动供给侧结构性改革不够到位，传统产业创新能力不强，高层次人才偏少;城乡区域发展不平衡，规划建设管理水平有待提高;生态环境保护压力大，水和空气质量亟待提升;基础设施欠账较多，优质教育、医疗、养老资源不足，基本公共服务存在不少短板;政府职能转变还不到位，营商环境不优，一些干部不担当、慢作为、中梗阻和不贪不占也不为的问题仍不同程度存在。这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 |
