——2019年3月1日在峡江县第十六届人民代表大会第四次会议上 县长郑军平 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 刚刚过去的一年,是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,砥砺前行,开拓奋进,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,较好完成了全年各项目标任务。经济运行稳健。全年生产总值71.3亿元,增长9%,增幅列全市第5。财政总收入13.3亿元,增长16.3%,增幅列全市第2;公共财政预算收入7.8亿元,增长16.8%,增幅列全市第1。社会消费品零售总额17.9亿元,增长10.8%。发展质量向好。三次产业结构优化为13.6:45.8:40.6,第三产业比重提高0.7个百分点。税收收入占财政总收入比重达82.9%,税比列全市第2。新增纳税超百万元企业8家达28家,新纳入规模以上企业55家,其中规模以上工业企业30家,创历史最好水平。民生持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入分别达27595元、12692元,分别增长8.4%和10.4%。新增城镇就业2440人,新增转移农村劳动力5820人,发放创业担保贷款7850万元,均超额完成全度目标任务。获评省级生态县、全省农业农村工作先进县、全省“鄱湖杯”水利建设先进县、全省绿色有机农产品示范县、全省森林防火工作先进县等一批荣誉称号,成功列入全省产粮大县、全省第二批绿色低碳试点县。 一年来,我们主要做了以下工作: 一是稳增长增后劲,经济量质实现新提升。始终把加快发展作为重中之重,推动经济速效并进、量质齐升。主攻项目稳投资。70个县重点项目推进有力,高铁车站完成主体工程,景天药业、恒润和药业、凯曼医疗等16个产业项目投产见效,昌吉赣客专、蒙华铁路、石洞水库等项目有序实施,峡江水利枢纽工程获评中国水利工程优质(大禹)奖;全年固定资产投资增长9.6%,向上争资11亿元,增长12%,原中央苏区农村土地综合整治、高标准农田、赣江渔港码头等一批项目立项实施。聚焦企业稳实体。全面落实支持民营经济健康发展“30条”、百企帮扶等举措,通过财园信贷通、续贷保、育财担保发放企业贷款3.4亿元,帮助企业招工1100人、减负3.1亿元,规模工业企业利润增长11.4%,有力促进了企业降本增效、转型升级。强化保障稳基础。推进土地集约节约利用,全县消化批而未用土地1333亩,争取各类新增建设用地1280亩、林地指标1800亩;新增江西联合股权交易中心挂牌企业5家,金融机构新增贷款超9亿元、增长18.7%,存贷比同比提高4个百分点。 二是扩总量提质量,产业升级取得新突破。三次产业协调发展、增势回升,新业态、新主体更加活跃。工业经济扩量提质。全县规模工业完成增加值22.9亿元,增长9.4%。生物医药大健康首位产业集聚成势,主营业务收入突破70亿元,成功入选省级重点工业产业集群。平台建设提质扩容,城南工业园区建成投用标准厂房20万平方米并投入使用,清理盘活僵尸企业5家,新增入园项目18个;河西工业集聚区全面动工,土地平整、路网管网等基础设施建设稳步推进,获评全市工业园区建设工作进步奖。农业结构不断优化。粮食生产实现“十五连丰”,新建高标准农田1.7万亩,水稻生产功能区和油菜籽生产保护区“两区”划定通过省级验收。特色富民产业发展壮大,新增特色中药材8000亩、有机果蔬6100亩、稻虾等综合种养2050亩,烟叶收购均价连续四年列全省第1。农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速,总量突破1000家,金源果业合作社获评省级先进合作社。新增“三品一标”①农产品5个,峡江水牛入选国家地理标志保护农产品。现代农业示范园获评省级示范园,桃华现代农业示范园获评市级示范园。商贸服务活力增强。服务业增加值完成28.1亿元,增长11%。全域旅游蓄势发力,采取PPP模式②实施建设玉笥养生谷,玉峡湖列入国家水利风景区,金坪民族风情小镇获评国家3A级旅游景区,新增省3A级乡村旅游点3个。物流业稳健发展,新增物流企业37家,总运力突破1万辆15万吨,稳居全省第4、全市首位,现代物流园建设有序推进。电子商务、商贸服务等业态稳步发展,建成农村电商服务站208个,赣之村入选市级示范企业。 三是重品质优生态,美丽峡江崭露新形象。坚持建管并重,抓整治、促提升,城乡面貌焕然一新,全县城镇化率提高2.3个百分点达47.5%。城市建设统筹兼顾。县城加快推动内涵式改造提升,玉仙路北延、105国道城区段改造竣工通车,城市文化广场基本完成,城区供水管网及雨污分流、高铁站前广场和周边路网加快建设,县城备用水源、城北建筑垃圾填埋场、会仙路康养慢行绿道推进有力。巴邱老城改造步伐加快,核心区千户棚户区改造基本完成,巴邱新农贸市场建成投用,县中医院启动整体搬迁,沿江路堤结合、城北幼儿园、人民北路延伸段建设推进顺利。美丽乡村扩面提质。乡村振兴开局良好,整合投入资金超亿元,高质量完成315个美丽乡村点建设,是上年的2倍多,建成砚溪樟溪上、戈坪北坑、金坪移山、马埠下枥、金江梅元等一批精品点。城乡环境综合治理有力有效,拆除各类危旧土坯房、铁皮棚138.7万平方米,农村生活垃圾第三方治理实现全覆盖。农村交通条件不断改善,完成农村公路改造83公里,实施农村危桥改造12座,105国道至上盖“四改三”、巴邱至花坑公路改建竣工通车,油陂庙至仁和“四改三”加快推进,农村公路组组通油水泥路全面启动。生态质量持续提升。从严抓好环保督察反馈问题整改,清理整治赣江沿线工业企业9家,依法关闭“十小”③和小散乱污企业12家,生态红线调整划定,福民乡获评省级生态乡镇。深入开展大气污染防治十大专项行动,全县PM2.5④均值38微克/立方米,低于省市平均水平,完成省市下达目标任务。河长制、湖长制全面落实,林长制实现全覆盖,生猪养殖污染治理持续深入,拆除栏舍26.3万平方米,仁和、戈坪生态循环养殖小区抓紧建设。 四是抓改革扩开放,创新创业焕发新活力。坚持问题导向,以改革增动力,以开放促发展。改革释放新动能。“放管服”改革成效明显,取消调整行政审批事项470项,清理取消各类证明材料167项,458项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”,企业注册登记时间压缩至4.5个工作日。公立医院综合改革稳步推进,“一站式”结算系统上线运行,分级诊疗体系加快构建。建成运行数字化城管平台,实行“一支队伍管执法”,初步构建起“大城管”新格局。农村集体产权制度改革不断深入,农村集体资产清产核资全面完成。家校社合作、康养旅游等多项改革形成了特色亮点,保障性住房、异地就医即时结算2项改革成果荣登国家庆祝改革开放40周年大型展览,“产业+人才”改革获评全市全面深化改革工作特色奖。开放拓展新空间。突出首位产业,创新招商方式,全年引进内资39.5亿元,增长12.8%,增幅列全市第1,实际利用外资3890万美元,增长9.3%,引进了环欧电气、控汇智能、凯曼医疗、玉笥堂中药等一批产业项目。出台人才政策“25条”⑤,推动引资本向引人才拓展,全县聚集生物医药大健康领域高精人才11名、博士32名,1人次入选享受国务院特殊津贴名单,新建院士工作站、省级工程技术中心各1个,与江西中医药大学建立全面战略合作关系。 五是兜底线惠民生,百姓福祉增添新内涵。聚焦群众期盼,办好民生实事,全县民生支出占财政总支出比重达85.8%。脱贫攻坚扎实推进。接续开展春季攻势、夏季整改、秋冬会战,整合财政涉农扶贫资金7000余万元,引导1610户贫困户发展富民产业,1090户贫困户入股合作社,建成就业扶贫车间16个,全年实现842人脱贫、3个贫困村退出。出台城镇贫困群众脱贫解困实施方案,同步开展城镇贫困群众脱贫解困工作。民生保障切实加强。全县十件民生实事包含16个项目,巴邱沿江路堤结合、县中医院整体搬迁、县老年大学综合楼等13个项目达到进度,受规划设计、征地拆迁等因素影响,锦绣路西延、县城备用水源、峡江中学改扩建3个项目正在抓紧推进。社会保障体系不断完善,城乡低保标准分别提高到每人每月580元、340元,发放城乡低保资金3600万元,戈坪敬老院启动提升改造。医疗卫生服务能力提升,免费基因检测健康筛查全面落实,县残疾人康复中心完成主体工程,金江、金坪卫生院建成投用,村卫生室实现全覆盖。完成城市棚户区改造超千户,农村危房改造421户。适时精准稳控房价,房地产市场平稳健康运行。社会事业协调发展。教育事业均衡发展,普通高考一本上线人数创历史新高,二本上线率列全市第2,县职业中专完成提升改造,11所农村中小学校提升改造有序推进,乡镇中心幼儿园实现全覆盖。科技创新能力持续提升,新增省级创新平台1个、高新技术企业2家、科技型中小企业9家。文化广电新闻事业不断繁荣,一批文艺精品获省市表彰,市级以上主流媒体、央视上稿数创历史新高。金坪民族乡石玉莲入选全国农业劳动模范、全国百名杰出新型职业农民,展现了新时代峡江农民的新风貌。绿色殡葬改革扎实推进,启动建设城市公墓1处、农村公墓87处。防震减灾工作获评全省先进。经济普查有序开展,民族宗教、外事侨务工作切实加强。社会治理巩固提升。平安峡江、法治峡江建设深入推进,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,破获涉恶案件19起,摧毁恶势力犯罪团伙4个,打掉黑社会性质组织1个,综治维稳实现“六个未发生”,公众安全感和满意度明显提升。完善调解仲裁、复议诉讼等纠纷化解机制,全力解决群众合理诉求,信访事项办结率达98.6%。食品药品安全、安全生产形势总体平稳,获评全市安全生产工作优秀县第一名。 |