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2019年12月27日在凌源市七届人民代表大会第三次会议上 市长 于仁礼 各位代表： 我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾 过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记到辽宁视察和在深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，以“161”工程为突破口，沉着应对各种困难和挑战，砥砺奋进，合力攻坚，较好完成了市七届人大二次会议确定的目标任务。预计GDP增长6%;一般公共预算收入增长6.1%;社会消费品零售总额增长8%;固定资产投资增长12.7%;规上工业增加值增长10%;农村常住居民人均可支配收入增长9%。 ——发展后劲持续增强 招商引资成果丰硕。紧盯京津冀，严格落实“七抓”要求，搭建“两区三园”承接“飞地”项目平台，制定《招商引资项目指导目录》《京津冀招商工作方案》《村(社区)招商引资奖励办法》，完善包扶管家、招商顾问、项目秘书等服务机制，大力推进精准选商招商;成立14个招商分局，全力推行招商分局、园区、乡镇街和市直部门联合招商工作机制，全年共开展招商推介会15次，落地开工项目83个，其中“飞地”项目75个，实现乡镇街全覆盖，乡镇财政收入实现2.3亿元，增长26%。 项目建设势头强劲。全年开复工项目188个，其中新建项目115个，续建项目73个，亿元以上项目48个，储备项目135个。航天凌河与华晨汽车集团合作的轻卡项目、凌宇重工特种车项目投入生产，新能源商用车资质通过工信部内部评审，三沅环保产业园、康迈重工专用车、连大星际汽车零部件等项目加快建设，富华轻量化专用车、河北京奥无碱玻纤、环硕汽车零部件等项目实现签约。投资63亿元的300万吨焦炭项目正式签约并全力推进。中国建材集团计划投资117亿元的朝阳(凌源)非金属新材料飞地经济区正式获批。投资18.3亿元的致远物流港项目开工建设，已实现税收2790万元。投资8.3亿元的炜盛玻纤二期从建设到点火投产仅4个月，再次刷新项目建设“凌源速度”。投资3.5亿元的年产25万立平压中纤板、投资2亿元的可曲面超薄玻璃、投资5500万元的年产3000万张环保型装饰膜项目开工建设。 开发开放平台支撑有力。投资5.9亿元新建园区道路13条47公里，9公里的园区产业大道建成通车。开发区产业大道、兴昌大道、凌佐线等沿线道路绿化、亮化加快完善。新开工标准化厂房34万平方米。争取建设用地指标295公顷。 老企业转型升级对外合资合作富有成效。围绕四大产业集群，积极引导企业进行并购重组、租赁出售、合资合作，老企业焕发了新生机。全年共实施老企业转型升级对外合资合作项目74个，盘活僵尸企业14户。九州矿业与福建客商合作的旺程岗石项目两条生产线建成，废弃大理石资源得到有效利用。宏瑞肉联与大连新亚伟合作的生猪屠宰加工项目投入运营并成功晋升规上企业，屠宰能力达50万头。 大学(科研院所)进园区、进企业成绩斐然。探索产业园区与大学(科研院所)合作新模式，与南京玻纤院、华晨集团、辽工大等16家机构签订合作项目22个，落地转化科技成果42项,航天凌河、炜盛玻纤、鑫屹线缆、晟昱菜业等多家企业创新发展能力显著增强。柔性引进科技创新人才465人，培育高新技术企业3家，新建国家级研发服务平台1个、省级4个。 现代农业稳步推进。积极推进农业供给侧结构性改革，农业转型升级、融合发展步伐进一步加快，荣获国家农产品质量安全县称号，成功举办辽宁园艺产业观摩交流会。大力推进特色优势产业做大做强，新增设施农业2300亩，新建养殖小区66个，新增经济林3万亩。积极打造优质品牌，凌源花卉在2019年北京世园会上荣获特等奖10个、金奖23个。“一区一园一基地”建设成效显著，把宋杖子镇纳入农产品加工园区范畴，园区发展空间进一步提升,新创建现代农业产业园3个,培育现代农业基地19个。产业化步伐不断加快，新增朝阳市级农事龙头企业10家，新建、续建农业产业化项目25个，总投资达35亿元。投资0.5亿元的月盛斋清真屠宰项目、1.9亿元的年出栏10万头生猪养殖项目开工建设，投资10亿元的青怡坊国际花卉集约式服务中心项目、3.6亿元的农业废弃物资源化利用项目等签约落地，投资3.2亿元的城市蔬菜配送中心项目完成征地，并与北京首农集团达成供应合作协议。 现代服务业进一步壮大。服务业增加值实现76.7亿元，占GDP比重已达54.5%。“国家级电子商务进农村综合示范县”项目有力推进，全年电子商务交易额达3.9亿元。完成商品房销售面积19万平方米。恒发购物中心成为休闲购物新亮点。成悦国际酒店、丽景时代商厦投入运营。中国朝阳红山文化旅游度假区、热水汤温泉旅游康养小镇项目实现签约。三家子凌青绥抗日革命根据地、四官营子窝铺人家、城关街道九头山、大王杖子老虎沟等一批景区景点建设亮点纷呈、备受青睐，掀起凌源红色游、乡村游新高潮。 营商环境持续优化。深化行政审批制度改革，政务服务事项网上可办率达到95%，“一门”集中办理率达到90%，105个高频事项实现“最多跑一次”，工程建设项目审批时间压减到90个工作日内。积极开展以“多证合一、一照通”为主的商事制度改革，新增市场主体6657户。率先推行模拟审批、无差别综合受理改革，有效破解了项目落地难问题，全年共实施模拟审批项目17个。 ——三大攻坚战成效显著 努力化解重大风险。严控增量、消化存量，偿还政府到期债务本息6亿元。多渠道筹措资金，实现养老金按时足额发放。坚决落实信访矛盾减存控增三年攻坚行动计划，共化解省市县三级信访台账案件945件。着力破解重点领域信访矛盾高发问题，完成历史遗留房产证办理1.7万户，解决了万通、诚业、兴隆等5个小区495户回迁难问题，退役士兵保险接续工作全面启动。“扫黑除恶治乱”专项斗争取得阶段性成果。道路交通整治成效明显。认真贯彻落实国家宗教工作部署，全市民族宗教领域日益和谐稳定，三家子乡荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。持续发力抓好重大动物疫病防控，全市未发生重大动物疫情。 坚决防治环境污染。中央环保督察“回头看”交办案件全部完成整改。违建别墅清查整治专项行动有效开展。“大棚房”全部完成整改。河长制全面落实，实现了河长巡河全覆盖，河湖划界工作有序推进。城市第二污水处理厂建设完成。全市生活垃圾分类试点村达到140个，在19个乡镇街启动建设规模养殖场粪污处理设施200个。全面推进第二次全国污染源普查工作。扎实开展建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆和垃圾禁烧、燃煤锅炉取缔等专项整治，城区优良天数占比达到83.5%。 扎实推进脱贫攻坚。认真开展脱贫质量大普查大排查大督查和年度动态管理工作。成立脱贫攻坚督查组，及时发现问题、解决问题。创新开展“五比一奖”活动，贫困户脱贫内生动力增强。投入扶贫资金8098万元，在抓实“菜花畜果”主导产业的同时，大力推广镇村引领发展生猪养殖、肉鸡养殖、扶贫果园、光伏扶贫等产业项目，鼓励发展家庭饲养、服装加工等叠加产业，贫困户实现稳定脱贫。切实解决“两不愁、三保障”问题，资助贫困学生3201人，改造农村危房1424户，健康兜底保障12450人次，农村饮水安全比率达到100%。17个贫困村销号、9023名贫困人口脱贫及自然减贫。 |
