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（七）深化改革激发活力。深入贯彻总书记关于深化改革的重要指示，完善体制机制，增强发展动力。要把深化农业农村改革与推进新型城镇化结合起来，坚持集约节约，统筹推动生态、产业共进共生。大力发展精品农业，打响张家口绿色品牌。要把深化国有企业改革、投融资改革与大力发展民营经济、扩大对外开放结合起来，鼓励优化重组，发展混合所有制，深度开放地方市场，广泛搭建资本平台，去杠杆，降成本，防风险，全面激发市场主体的创造力。要把深化行政管理体制改革与建章立制结合起来， 突出政令畅通、利企便民、生态环保、协同发展、提升管理服务、创建文明城市等重点，通过制定政府规章、提请人大立法，形成一系列制度政策规范，推动张家口成为秩序之城、活力之城、和谐之城！三、 2017 年重点工作
前景是美好的，任务是艰巨的。我们一定要认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、特别是视察张家口重要讲话和重要指示精神，以供给侧结构性改革为主线，坚持目标导向，突出问题导向，注重顶层设计，注重夯实基础，注重重点突破。加快推进冬奥筹办、生态建设、脱贫攻坚、转型升级、协同发展、可再生能源示范区、新型城镇化等各方面重点工作， 发展绿色经济， 建设绿色城市。2017年， 完成三大历史任务、 交出两份优异答卷要迈出关键步伐。
2017年的主要预期目标是： 全市地区生产总值增长8%， 规模以上工业增加值增长4%， 服务业增加值增长10%以上， 全部财政收入增长10%， 一般公共预算收入增长3% （可比增长9%）， 固定资产投资增长12%， 社会消费品零售总额增长10%， 实际利用外资增长7%， 万元生产总值能耗下降4%。PM2.5年均浓度控制在31μg/m3以内， 化学需氧量、 二氧化硫、 氨氮、 氮氧化物减排完成省下达目标任务。 城乡居民人均可支配收入均增长10%以上， 居民消费价格指数涨幅控制在3%左右， 城镇登记失业率控制在4.4%以内。
重点推进十个方面工作：
（一）扎扎实实推进冬奥会筹办工作。把筹办冬奥会当作头等大事，聚焦赛事核心，把握时间节奏，严格按规划和计划高标准推进各项工作。
加快规划落地和基础设施建设。认真落实 “四个调整”，如期完成崇礼区7项规划和冬奥系列规划。加强与北京冬奥组委沟通协调， 完成 “三场一村” 设计招标和施工图设计。对确定的76个与冬奥会直接相关的项目， 制定详细实施方案。强化土地管控和征收工作，确保列入今年开工计划的竞赛场馆、 宁远机场改扩建、 核心区道路等38个项目按时开工。其它项目加快前期工作，按时间节点推进。实施科技冬奥计划，把节能智能先进技术融入场馆基础设施建设。加强监督检查，确保 “廉洁办奥”。
加快冰雪运动推广和冬奥人才培养。成立冬季运动管理中心，统筹推动冬季运动发展。抓好国家和省级冰雪训练基地建设。以能够独立举办国际冰雪综合赛事为目标，创新投资、建设、运营机制，多层次、多形式建设冰雪场馆，市奥体中心完成基础工程。 组织好 “大好河山?激情张家口” 冰雪季系列活动， 继续推进 “冬令营” 以及冰雪运动进校园、进社区、进企业活动。深化与国内外体育组织、冰雪运动发达地区和专业院校的交流合作，加强河北北方学院、张家口学院、 市职教中心相关专业建设， 组建冬季运动专业学校。积极引进和培养赛事运营管理、技术保障、教练和运动员等专业人才。全面启动志愿者培养计划，加快全民冰雪知识和冰雪技能普及。
加快奥运经济发展。 大力引进一流企业和体育运营机构， 积极培育冰雪运动装备、 冰雪旅游和冰雪赛事新业态。抓好冰雪运动装备产业园建设， 年内法国MND项目投产。抓紧申报综合保税区，打造集研发、制造、服务、交易于一体的全国冬季体育用品生产交易基地。推进京张体育文化旅游产业带建设，推动冰雪运动与旅游、文化、科技、会展等产业融合发展。启动冬奥食品供应基地建设。注重在发展奥运经济中扩大就业，提升公共服务水平，让人民群众在筹办中有更多获得感。
加快文明素质提升。 大力开展全国文明城市创建活动，着力实施城市管理提升、 市场环境整治、 文明社区创建等八大攻坚行动， 坚持问题导向， 突出重点难点， 明确责任分工， 广泛动员群众参与， 大幅提高社会文明程度和公民文明素质， 打造城市文明的名片。 年内确保进入省级文明城市行列并获得全国文明城市提名资格。 以 “创城” 为统揽， 组织各行各业开展 “迎冬奥、 讲文明、 树新风” 系列活动。 制定文明行为标准化规范， 率先在机关、 企事业单位和旅游、 交通、 商贸、 餐饮、 娱乐等行业开展文明礼仪、英语口语及手语大培训。 扩大志愿者队伍， 规范出租车驾驶， 劝阻不文明行为， 倡导文明风尚。 让文明之花在冬奥之城遍地开放！
（二）扎扎实实推进脱贫攻坚。贯彻落实 “五个统筹推进” “六个精准”，年内确保9.7万贫困人口达到脱贫标准，同步巩固提升脱贫成果。
强化精准扶贫。 把生产扶贫作为主攻方向， 因地制宜发展扶贫产业， 做到户户有增收项目， 人人有脱贫门路。把易地扶贫搬迁作为重要补充， 推进产业园区和移民社区“两区同建”， 确保贫困群众搬得出、 稳得住、 能致富。 完成367个村4.9万人搬迁， 启动271个村4.78万人搬迁。把生态扶贫作为双赢之策， 设立生态基金， 加大生态投入，多上生态项目， 扩大生态就业， 增加生态收益。 把教育扶贫作为治本之计， 整合教育资源， 改善教育条件， 落实好有关政策， 为建档立卡贫困家庭的大学生和高中生每人提供5000元资助金， 确保基础教育全覆盖， 切断贫困 “代际传递”。 大力支持 “生态建设、 绿色项目、 城镇化” 三位一体区域开发， 鼓励股权合作， 促进村集体和村民多增收、长受益。 对康保、 沽源、 尚义、 张北、 阳原5个深度贫困县， 做好精准规划， 制定实施方案， 精细推进集中攻坚。
强化政策兜底。 加大困难人群救助力度。 突出抓好农村低保对象、 长期患病者、 孤寡老人、 残疾人、 五保户等重点群体的精准帮扶。 建立农村低保标准动态调整机制，抓好低保与扶贫两项政策无缝衔接， 既要保好， 又要兜住。农村低保标准提高到3400元。 改善贫困县区医疗卫生条件， 完善基本医保、 大病保险、 医疗救助三重保障机制。设立市、 县 （区） 两级特困救助基金， 创新助困机制， 确保兜底全覆盖。
强化脱贫考核。 把完善建档立卡动态管理机制、 脱贫致富路子创新、 脱贫质量提升、 脱贫成果巩固、 干部工作作风、 企业社会责任等进行综合考量。 引入第三方， 科学评估， 严格考核， 严明奖惩。 坚决杜绝数字脱贫、 被脱贫。
（三）扎扎实实推进生态建设。编制完成全域生态文明建设规划及实施方案，划定生态红线，分解工作任务，协调推进山水林田湖综合治理。
持续开展 “蓝天行动”。 全面落实 《张家口市大气质量提升规划实施方案 （2016-2022）》， 针对影响空气质量的主要因素，统筹城乡环境，盯住重点行业、重点地区和重点时段，突出散煤、建筑扬尘、机动车、排放不达标企业四大重点，精准施策、综合治理。完成燃煤锅炉淘汰任务。宜电则电，宜气则气，大力推进清洁能源替代，以中心城区、县城为重点，结合美丽乡村建设快速向中心镇、中心村扩展，逐步实现农村全域覆盖。 建立以电代煤专项基金， 今年启动2000万平方米以上清洁能源供热工程。 实施智慧环保， 完善企业排放监测体系，加强火电、水泥、化工等重点行业企业的常态监控，严格标准倒逼，杜绝死角死面。严禁直接焚烧秸秆和生活垃圾。开工建设全市生活垃圾一体化处理和秸秆综合利用工程。
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