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政 府 工 作 报 告
各位代表： 我代表县第十五届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、 县第十五届人民政府工作回顾 县第十五届人民代表大会第一次会议以来的四年，是漾濞发展进程中极不平凡、极具挑战、极其难忘的四年，县第十五届人民政府在省州党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县各族干部群众，有效应对经济下行压力持续加大的挑战和地震、干旱、泥石流等自然灾害，克难奋进、主动作为，抓早抓实、精准发力，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，稳增长、促改革、调结构、惠民生、补短板，推动经济社会发展稳中有进、稳中向好，圆满完成“十二五”规划，“十三五”实现开门红，开启了决战脱贫攻坚、决胜全面小康漾濞的新征程。 （一）发展思路增添新动力 四年来，我们坚定不移坚持深化县情认识，立足实际，主动适应新常态，精准把握工作重点。特别是2014年以来，在县委的坚强领导下，发展思路从“三篇文章、四大理念、五大战略”向“一个目标、两个重点、三项工程、四个重点产业”优化，工作重点从“三篇文章”向“三项工程”及“3+X”发展模式提升。实践证明“1234”发展思路既与总书记考察云南时重要讲话和对大理工作重要指示精神高度契合，又立足漾濞决战脱贫攻坚、决胜全面小康的实际，更符合最广大人民群众的殷切期盼和美好愿景。县第十五届人民政府任期，成为漾濞经济社会发展速度最快、发展质量最高、发展成效最明显、漾濞人自豪感自信心提升最显著的时期之一。2016年，完成地区生产总值208875万元，增长11%，年均递增8.65%；一般公共预算收入11922万元，增长38.2%，年均递增5.46%；一般公共预算支出124313万元，增长12%，年均递增13.84%；城镇居民人均可支配收入26550元，增长8.4%，年均递增10.9%；农村居民人均可支配收入9075元，增长9.4%，年均递增15.7%。 （二）跨越发展注入新活力 四年来，我们坚定不移推进“三项工程”，创新工作机制，创优工作业绩，为跨越发展注入了强大活力。特色产业效益初显。中国·大理漾濞核桃产业园被列为大理州5个重点产业园之一，投资1.2亿元的软饮料生产项目开工建设。漾濞核桃区域公用品牌发展战略深入实施，有机产品认证示范区创建通过国家级评审，完成有机认证12.46万亩。种植中药材5万亩，天麻种植加工、魔芋加工等项目稳步推进。完成石门关高空栈道等基础设施建设，石门关国家AAAA级旅游景区创建通过州级初评。平坡温泉、苍山西坡峡谷精品庄园、太平旅游小镇等一批重点、精品旅游项目稳步推进。成立县电子商务公共服务中心、太平乡电商服务中心和6个村级服务站，建成漾濞核桃交易网等销售平台，成功与苏宁易购、淘宝等第三方平台合作。电商销售额累计达2700万元。县城建设成效显著。完成《漾濞县城市总体规划修改（2014—2030年）》等30多项规划编制。投资2.4亿元，完成涵苑小区、仁和苑小区建设，建成商品房8.08万平方米。投资1.94亿元，完成城镇棚户区改造930户。投资7000万元，完成民族特色风貌提升改造7万平方米。投资3945万元，完成金星大桥和13条市政道路建设及提升改造。人和广场、苍山东路36米段等东片区基础设施项目完成投资2.1亿元。投资3.8亿元的公共服务中心完成3个单位业务用房、开工4个单位业务用房。投资10.29亿元的雪山河公园、总投资650万元的东片区停车场和原中医医院停车场开工建设。省级园林县城创建和国家AAAA级旅游景区创建启动实施。累计完成县城建设投资11.3亿元，县城建成区面积达3.5平方公里。干群素质明显提升。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育。实施领导干部赴外集中培训、作风封闭式训练等6期，扎实开展“六个严禁”、“为官不为”、农村基层“四风”和腐败问题等专项整治，城乡移风易俗客事从简工作经验在全州全面推广，干群作风明显好转，干事创业动力显著增强。 （三）脱贫攻坚创造新业绩 四年来，我们坚定不移创新扶贫开发思路和方法，以绝不落下一个贫困群众的决心，决战决胜脱贫攻坚。实现“粗放”向“精准”转变。扶贫更加注重“六个”精准，确保真扶贫，扶真贫。在全州率先对贫困对象进行复核，对符合脱贫退出标准的贫困户分期分批逐户退出，对不符合建档立卡条件的3210人全面剔除，精准分类“深度贫困户”1019户3479人、“一般贫困户”2412户8602人。派出“挂包帮”干部3151人，制定帮扶规划（计划）5262份。投资1.8亿元，全面完成漾江镇整乡推进；启动实施投资6.2亿元的2个乡整乡推进、18个贫困村整村推进；投资4.5亿元的21个易地扶贫搬迁新村（集中安置点）开工建设。完成村组公路路基拓宽500公里。实现“单一”向“多元化”转变。积极搭建扶贫融资平台，借助外力共同推进脱贫攻坚。与太平洋建设集团合作的脱贫攻坚PPP项目顺利启动。成立兴漾投资开发有限公司、腾漾投资开发有限公司、苍漾旅游投资开发有限公司，争取省农发行贷款1.25亿元、大理浦发扶贫投资发展基金3.54亿元、国家中长期政策性贷款2800万元，投入各类专项扶贫资金5.89亿元。建档立卡户农村小额保险和财产人身组合保险参保率达100%。中国传媒大学、国家冶金地质总局、省民宗委、省质监局等定点挂钩帮扶、校地合作深入推进。实现“输血”向“造血”转变。扶贫更加注重产业扶持和创造更多的就业岗位，更加注重抱团取暖。投入1.39亿元，发展扶贫特色产业1.5万亩，建成特色养殖基地7个；培育农村专业合作社429个，解决农村剩余劳动力就近就便就业1.3万人。对1862名建档立卡贫困家庭学生实施“两员一免一补”。对深度贫困户、一般贫困户分别给予每户4000元、2000元产业扶持资金补助，实现3431户建档立卡户全覆盖。完成891户低保户、贫困户“二户合一”。金牛等8个建档立卡贫困村如期脱贫出列，累计减少贫困人口12604人，贫困发生率下降至8.91%。 （四）产业培育迈出新步伐 四年来，我们坚定不移优化产业结构，加快产业转型升级，三次产业结构从30:49:21调整为28:37:35。农业产业活力增强。“中国核桃之乡”顺利通过复评，“漾濞核桃”荣获2016年全国果菜产业“十佳市场口碑地标品牌”和“百强地标品牌”荣誉称号。核桃种植面积保持人均10亩以上，产量、产值分别年均递增5%、3%。投资970万元，建成全国唯一核桃种质资源保存库；投资2000万元，完成云南省林业科学院漾濞核桃研究院科研基础平台建设。粮食总产6.99万吨，年均递增2.59%；稳定烤烟种植面积，烟农收入年均递增6.1%；生猪、肉牛等传统养殖持续发展，垚猪、裂腹鱼、白羽乌鸡等特色养殖持续壮大，畜牧业产值29792万元，年均递增10%。建立无公害农产品基地2.5万亩，认证无公害农产品2个、有机产品19个、云南名特产品2个。工业产业转型加快。总投资2.2亿元的荣漾核桃机械制造、果蔬产品深加工、饮用山泉水、民用燃油生产、安奕电动车技改等一批项目建成投产；总投资9000万元，完成侨盛核桃加工、雄果核桃加工等项目，建成冷库3个，总库容5320立方米；加大民营企业扶持力度，培育规模以上企业17户。完成规模以上工业增加值29008万元，增长19.1%，年均递增5.2%。第三产业蓬勃发展。游客人次、旅游总收入分别年均递增19.67%、14%。培育限额以上商贸企业3户，建成综合性农贸市场7个，引进第三方物流业10户，累计销售商品房7.17万平方米。金融机构年末存款余额330425万元、贷款余额170762万元，分别年均递增22.93%、29.49%。完成社会消费品零售总额65529万元，增长12%，年均递增12.17%。 （五）基础设施实现新改观 四年来，我们坚定不移突出项目带动，狠抓项目推进，完成规模以上固定资产投资191237万元，增长47.7%，年均递增15.87%。要素保障日益强化。建成项目储备库，储备项目151个，列入省“四个一百”项目3个，州重大基础设施和重点产业建设项目10个，州重大工业经济发展项目4个。建立项目前期工作“资金池”，投入资金1.2亿元，完成500万元以上重大项目前期工作82项。累计争取国家专项建设基金1.97亿元、一般债券2.19亿元。加大用地保障，收储建设用地3104亩。交通网络日益通畅。总投资3.34亿元，完成通乡油路72公里、通村油路313公里，建成桥梁5座，乡镇、行政村油路实现全覆盖；投资420万元，完成鸡街码头建设，实现码头建设零突破。协助完成320国道（漾濞段）提升改造，大瑞铁路（漾濞段）、大漾云高速公路（漾濞段）建设协调服务工作扎实推进。累计完成交通项目投资6.4亿元。水利设施日益完善。总投资1.9亿元，全面完成县城供水改扩建、山区“五小水利”重点县、鸡街光伏提水、入鹤抗旱应急提水、小春箐水库除险加固、抗旱规划项目、乌龟河山洪沟治理、顺濞河河道治理、西洱河河道治理（二期）等一批水利工程建设。投资6849万元的石竹水库完成主体工程建设，双涧水库完成投资1.36亿元，黑潓江漾濞县城段河道治理完成投资2200万元。投资8238万元，建成水窖水池8605个、干支渠防渗改造45.1千米。新增蓄水能力5.6万立方米、灌溉面积4200亩、供水受益1.42万人。清河水库、己路河水库、胡板厂水库、雪山河水库等项目前期工作有序推进。累计完成水利项目投资7.1亿元。国土开发日益有序。投资1.16亿元，完成瓦厂、沙河、密古等25个村土地整治项目（补充耕地），平整耕地4万亩，新增耕地6590亩，受益3.7万人。投资5098万元，完成雪山河流域、漾江镇外沙沟等7个地质灾害治理项目，有效保障3.8万人生命财产安全。累计完成国土项目投资1.67亿元。能源保障日益加强。全面完成中缅油气管道（漾濞段）建设协调服务工作。县城天然气利用管网建设工程稳步推进，实现供气到户。总投资1.95亿元，完成六午河一、二级电气化电站、桑不老代燃料电站建设和雪山河一、二级电站、金盏河一级电站增效扩容，实现低价供电5950户。启动实施投资2800万元的液化气储备站建设。投资9577万元，完成农村电网改造升级，建成变电站7座，安装配电变压器339台，新建、改造线路1372千米。累计完成能源项目投资3.2亿元。信息网络日益健全。投资1.5亿元的17个互联网建设项目稳步推进，“光网漾濞”加快实施，开通65个行政村光网，县城光纤到户率达100%，宽带光纤普及到乡镇，移动、电信4G网络实现行政村全覆盖，广播电视网络基本实现数字化、双向化。累计完成信息项目投资7000万元。 |
