|
各位代表！回首走过的四年，有共同奋斗的艰辛，也有共同收获的喜悦。我们深刻地体会到，以习近平同志为核心的党中央的坚强领导是我们各项事业顺利前进的根本保证；历届班子的持续努力是我们各项事业顺利前进的坚实基础；全市人民和社会各界的大力支持是我们各项事业顺利前进的强大动力。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在这里，我代表市十三届人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、 工商联、 无党派人士和人民团体， 向驻张解放军、武警官兵，向中省直驻张单位，向所有关心、支持张家口发展的各级领导、离退休老干部、各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到我市经济社会发展中存在的问题和挑战。一是经济结构性矛盾比较突出。经济发展方式依然比较粗放，传统产业质量效益较低，新兴产业发展还不够快， 实体经济经营困难， 县域经济总体较弱，新旧动能转换压力巨大。二是生态环境还比较脆弱，综合治理任务艰巨，污染源点多面广，大气、水、土壤污染防治任务很重。全社会环保意识还不够强，生态文明建设长效机制亟待建立。三是城市规划、建设、管理水平不高，城市功能不完善，承载能力不强。交通秩序、环境卫生、物业管理水平低，市区和部分地区房价上涨快，群众意见比较大。四是农村基础设施落后，面貌差，生产生活方式粗放，组织程度低，新型城镇化和美丽乡村建设任务繁重。五是民生工作短板很多。 城乡居民收入提高还不够快， 就业、 医疗、 教育、文化、养老等公共服务需要大力度提升。扶贫开发进入了攻坚阶段， “硬骨头”很多，特困人群兜底需要新机制。六是改革力度还不够大。 政府职能转变不到位， 行政效率不高，一些政府部门和工作人员担当意识、服务意识不强，庸懒散浮现象时有发生。营商环境不够好，市场主体不够活跃。七是经济社会一些领域发展不够规范，建章立制任务很重。我们必须直面问题，迎难而上，潜心研究，集思广益，综合施策，扎实奋斗。
春节前夕， 习近平总书记冒着严寒， 亲临张家口看望困难群众， 视察冬奥会筹办工作， 发表了重要讲话， 为我们进一步指明了方向， 极大地鼓舞了广大干部群众。 我们必须强化政治意识、 大局意识、 核心意识、 看齐意识， 以习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神引领工作航向， 指导全部工作。 我们必须倍加珍惜机遇， 竭力奋发有为， 不辜负总书记的亲切关怀和殷切期望。 我们必须深入贯彻 “创新、 协调、 绿色、 开放、 共享” 新发展理念， 深入贯彻省第九次党代会、 省十二届人大五次会议和市第十一次党代会精神， 围绕完成 “三大历史任务” 和实现 “两个圆满完成、 两个升级进位、 三个显著提升”， 走绿色发展、 生态强市之路， 锐意改革， 勇于担当， 加快转型升级、 跨越提升， 打造冀北绿色创新发展新高地， 建设宜居宜业宜游新家园， 努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。
今后五年， 要着力做好七个方面工作。
（一）聚精会神筹办冬奥。深入贯彻总书记关于扎扎实实推进冬奥会筹办的重要指示，精细落实 “四个办奥” “五个着力”要求，坚持世界眼光、国际标准、中国特色，带动脱贫攻坚、协同发展、新型城镇化、生态建设、转型升级取得重大突破。要在高标准规划上狠下功夫。充分体现中国元素、 地方特色， 把张家口赛区规划与京津冀协同发展规划、北京冬奥会整体规划有机融合， 使筹办工作在时间、 空间、要素上实现无缝对接， 做到协调、 有序、 平稳、 高效推进。要在高标准建设上狠下功夫。 坚持百年大计， 发扬工匠精神，严格按规划和计划推进，严格执行节能环保标准，全面完成场馆设施建设和服务功能配套任务，确保建成优质、生态、人文、廉洁的精品工程。要在因势发展奥运经济上狠下功夫。坚持民生优先、生态优先、产业优先，把绿色发展理念贯穿筹办冬奥会全过程，发展绿色高端产业，让冰雪运动和冰雪产业在张家口落地生根。 确保为世界奉献一届 “精彩、非凡、卓越”的冬奥盛会，走出一条绿色发展、生态强市的新道路！
（二）精准推进脱贫攻坚。深入贯彻总书记关于扎扎实实推进脱贫攻坚的重要指示，突出精准扶贫、精准脱贫这条主线， 统筹推进生产扶贫、 易地扶贫、 生态扶贫、 教育扶贫、社保兜底扶贫、医疗救助扶贫，实行 “绣花式” “滴灌式”扶贫，加大产业扶贫力度，为贫困群众培育可持续发展的产业、可持续脱贫的机制、可持续致富的动力。突出深度贫困地区这个重点， 加大力量倾斜、 资金倾斜、 政策倾斜，滴水穿石，聚力攻坚。突出脱贫质量这个关键，做到领导工作实、任务责任实、资金保障实、督查验收实，保证脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。把扶贫同扶志结合起来，注重扶贫先扶智，着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性， 着力培育贫困群众自力更生的意识和观念，鼓励支持贫困群众发奋图强、勤劳致富。通过各方不屈不挠的共同奋斗， 确保到2020年彻底甩掉贫困帽子， 和全国人民一道昂首进入全面小康!
（三）统筹协调优化生态。深入贯彻总书记关于生态文明建设的重要指示，协调推进山水林田湖综合治理，高标准建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区。标本兼治提升大气质量，全面加强污染源管控，加快推进可再生能源示范区建设，建立清洁能源供应体系，推进农村散煤替代。坚持工业污染、生活污染、农业污染一同防治，地表水、地下水统筹治理，上下游、干支流联合治污，推进土壤分类分级管理和污染治理。持续推进生态修复，多种模式造林绿化。全面开展地下水超采综合治理，大力推动节水和水资源循环利用。大幅提升生态环境质量，森林覆盖率达到50%以上，地下水采补基本平衡，主要河流水体水质全部达到地表水Ⅲ类以上标准，PM2.5控制到25μg/m3以内， 空气质量达到世卫组织第二阶段标准。让我们张家口的天更蓝，地更绿，水更清，风光更靓丽！
（四）创新发展加速转型。深入贯彻总书记关于创新发展的重要指示，坚持创新驱动，加速新旧动能转换。要扎扎实实推进去产能， 钢铁产能全部退出， 矿山退出80%以上，实现 “基本无矿市”。 注重提升传统产业， 大力发展 “四大两新一高” 主导产业， 加快培育新动能， 着力扶持实体经济，大力发展民营经济。壮大现代物流、信息服务、金融服务、电子商务、文化创意等现代服务业，建设国家全域旅游示范区，全面提升现代服务业发展水平。高新技术产业占规模以上工业增加值比重超过50%，服务业占生产总值比重达到60%以上。提高开发区建设水平，实现省级开发区县区全覆盖，确保建成1家以上国家级开发区。园区经济对全市发展的贡献率超过60%。 大力优化营商环境， 深化行政审批、商事制度改革，降低制度性交易成本，营造重商、亲商、养商、安商的良好氛围。大力推动大众创业、万众创新，让智慧和财富充分涌流。力争使我市综合经济实力进入全省中上游行列！
（五）深度融入协同发展。深入贯彻总书记关于京津冀协同发展的重要指示，把发展绿色经济、建设绿色城市和承接非首都功能疏解有机结合起来。要以京张携手筹办冬奥会为牵引，加强规划统筹，完善工作计划，细化工作方案，快速有序推进。突出重点领域，强力推进交通、环保、产业领域率先突破向纵深发展， 为协同发展开路架桥、 奠定基础。要大力加强协同创新平台建设，发挥高铁、高速沿线节点区域、 重点城区、 重点园区的比较优势， 加快建立协调统一、关联互动的财税金融、产权交易、科技研发、创业就业、教育医疗等方面的合作政策，形成共建共享、协作配套、互助共赢的新机制。 要注重资本合作， 引入更多战略合作伙伴，积极推进合作一级开发运营，形成百舸争流的协同发展新格局，早日把张家口建成京津冀，特别是北京机构、企业、人才的事业产业新基地、生产生活新家园！
(六) 补齐短板促进和谐。 深入贯彻总书记关于以人民为中心的重要指示，城乡统筹共进，硬件软件一起补，难点痛点一起抓，加快提升公共服务综合能力。要加强规划，加大投入，开放创新，加快教育、医疗事业发展，基本形成完善的教育体系和医疗卫生体系。大力发展文化体育事业，实施冬奥惠民工程。 要加强城乡建设管理， 加快文明城市创建，推进公共服务均等化，提高城区承载力。要加强社会建设，健全基本生活保障体系，织密扎牢民生保障网。大力促进就业创业，切实关爱老人、妇女、儿童、残疾人。持之以恒抓好安全生产、食品安全、防震减灾工作。要加强社会治安综合治理， 全方位提高人民群众安全感。 加强民族、 宗教、侨务和国防动员工作，营造安定的社会环境，凝聚起共创美好新生活的强大合力！
|
