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（四）紧盯精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。坚持把精准脱贫作为最大的政治责任，严格对照贫困户退出的4条标准和贫困村退出的7项标准，逐项查漏补缺，狠抓整改落实，尽快补齐短板，任何镇办和部门都不得擅自提高或降低脱贫标准，确保顺利通过省市和社会第三方的考核与评估。继续实行“部门联村、干部包户”制度，进一步强化镇办党委、政府主体责任，严格考核问责，推动脱贫举措精准见效。持续巩固脱贫攻坚成果，落实好各项兜底政策，分类推进产业和就业扶贫，推动4万千瓦光伏扶贫项目尽快落地、提早建成，为贫困户增收拓展新渠道。加快搬迁集中安置楼建设，将房地产去库存和移民搬迁安置相结合，激活二手房市场，化解商品房库存，实施好易地扶贫移民搬迁。充分调动贫困群众的积极性和主动性，教育引导他们转变“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的思想，依靠自己的双手勤劳致富。
（五）聚力开源节流，调整优化财政收支结构。据测算，今年我县的财政收入依然不容乐观，财政调度将更加困难。我们将全力抓收入、优支出，确保财政稳健运行。一是开源聚财。按照“抓大不放小”的原则，依法抓好税收征管、税源挖潜和非税收入征缴，确保应收尽收。建立完善跑项目争资金奖惩机制，鼓励各镇办各部门各单位最大程度地争取上级专项资金，积极对接中省体制性财源，逐年稳妥清欠镇办和部门单位的历史债务。二是高效理财。坚持量入为出、量力而行、以收定支，严控“三公”经费等一般性支出，把保运转、保工资和保民生作为财政支出的优先方向，把有限的资金用到产业转型和民生保障的刀刃上。严明财经纪律，坚决杜绝镇办和部门单位新增债务。三是严格用财。强化财政预算的刚性约束，科学合理地确定投资规模和建设标准，杜绝随意变更设计而增加投资，竭力压缩一切不合理的支出。加强项目资金和经济责任审计，强化政府采购和国有资产管理，严肃查处挤占、挪用、浪费等行为，提高资金使用效益，做到花钱要问效、无效要问责。
（六）扭住项目建设，多方拉动投资持续增长。项目是稳增长、扩投资、促转型、惠民生的关键，只有大抓项目、抓大项目，实施一批打基础、利长远的好项目，才能推动经济社会的大发展。从今年起，项目建设资金保障主要靠专项资金、靠社会资本、靠招商引资、靠融资款项，腾出有限的县本级财力搞项目配套和还本付息，彻底转变项目建设靠本级财政的观念。今年，拟安排新建项目76个、续建项目26个，概算总投资39.1亿元。着重推进城乡重大交通项目建设，运用PPP模式开工建设国道341县城过境路和孙岔至杏河二级路改线，志丹至南梁红色旅游路建成通车，靖志路孙岔段、甘志路园区过境段、甘志路马老庄至三台山段、川旦路川口至界湾段等4条路改建完工，完成13条通村路改造。运用国家棚户区改造优惠政策，谋划启动县城“五大片段”改造。借助黄土高原系统治理与生态修复、延河流域综合治理等政策机遇，启动周河、洛河和王窑库区三大流域综合治理。通过招商引资建设集红色教育、文化旅游、足球培训、赛事承办“四位一体”的全国青少年足球训练基地。谋划启动志丹中学南迁、市镇小学北迁和城区第三幼儿园建设，建成保安小学。创新项目推进机制，倒逼项目实施单位主动作为、重点项目快速推进。严把项目设计、投资、审批、验收关，确保项目科学合理、规范有序地实施。
（七）坚持建管并重，着力提升城镇建设品位。县城重点在完善功能和优化管理上下功夫，谋划启动中心广场建设前期工作，实施好人行道改造、巷道治理、停车如厕、园林绿化、建筑物外墙美化亮化、水景观净化等一批市政项目，不断把县城扮靓做美。稳妥实施城市执法体制改革，切实改进城市管理工作，不断提高网格化、精细化、智能化管理水平。重点镇和新型农村社区主要在基础配套和产业支撑上下功夫，实施街道改造、巷道治理、垃圾污水处理等一批市政项目，抓好保障房、移民搬迁安置工程扫尾及分配入住，切合实际发展区域性产业，确保进镇到社区的居民有事干、有收入。围绕省级重点示范镇建设目标要求，抓好旦八镇客运站、垃圾填埋场、污水处理厂等基础设施建设。深入开展环境卫生、交通秩序、乱修乱建等综合整治，持续推进“2+1”三城联创，争取全国县级文明城市创建成功。
（八）加强生态建设，持续改善城乡人居环境。以不久前国家环保督察组来陕督察为动力，深入排查整改环保工作中的薄弱环节和突出问题。抓好林业重点工程和重点区域绿化，全年新造林7.8万亩，绿化道路160公里。实施好水利水保重点工程，开工建设黄地台水库，完成麻子沟水库前期工作。全面推进重点领域、重点行业节能降耗和治污减排，实施好城镇驻地周围气化扩面，坚持不懈地开展水体、大气、噪音等污染防治。进一步督促油气生产企业开展输油气管线安全综合治理，坚决杜绝重大污染事故。以东中西三道川和志丹至南梁红色旅游路沿线村庄为重点，集中推进农村环境综合整治和美丽乡村建设，全方位地营造良好的人居环境。
（九）切实改善民生，不断增进广大群众福祉。坚持“放权、激励、严考”的思路，持续推进教育“双自主”改革，优化绩效考核挂钩机制，倒逼教育教学质量提升。通过初步资源整合，在今年秋季开学时，解决中心城区小学一年级入学难问题。抓好青少年足球普及和对外交流工作，扩大对外影响力和知名度。深入开展形式多样的文化惠民活动，不断丰富广大人民群众的文化生活。深化医疗卫生县镇一体化改革，推行分级诊疗制度。县中医院迁建综合楼正式投用。全面落实优生优育政策，提高出生人口健康率。积极申报科技创新项目，认真开展科技强工、科技兴企、科技惠农各项工作。扎实做好职业介绍、技能培训和劳务输出，促进高校毕业生、退伍军人、城镇就业困难人员等重点人群就业。启动延安西北区域性（志丹）食品检测检验中心建设，强化食品药品综合监管，保障广大群众饮食用药安全。从严落实信访工作责任，加大重点信访案件化解力度，及时解决群众的合理合法诉求。严格落实安全生产工作责任，突出抓好重点领域安全监管和隐患排查治理，坚决杜绝重特大安全事故。持续开展严打整治专项行动，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、恶势力，确保社会和谐稳定。
（十）深化重点改革，有效释放经济发展活力。抢抓国家供给侧结构性改革有关政策机遇，从我县实际出发，进一步拓宽投融资渠道，尽快组建交投、水投、林投、文投、旅投等新的投融资公司；顺应面向县区的国家投融资政策趋势，启动县城投公司发行债券工作，努力盘活政府资产存量、扩大项目融资增量，从根本上破解我县项目建设和事业发展的资金制约。用足用活国家PPP项目政策，积极与央企等大型特大型企业开展合作，围绕基础设施建设、公共服务、旅游开发等行业领域，策划和包装一批PPP项目，吸引社会资本投资建设。扎实开展金融创新试点，激发金融机构活力，组建成立中小企业应急转贷、融资担保等公司，着力破解中小企业融资难题。充分发挥财政资金的导向作用和撬动功能，灵活运用以奖代补、贷款贴息、风险补偿、投资入股等方式，支持实体经济发展。不断深化“放管服”改革，更好地为企业和群众创业创新松绑减负、清障搭台，激发市场内生动力。完成土地确权登记颁证和农业普查工作，探索建立农村土地经营权、宅基地使用权、林权等抵押融资机制。总之，只要我们戮力改革、勇于创新，持续构建一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，志丹一定能在砥砺奋进中找到振兴之路、找到重铸辉煌之路。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，转型发展的重任、追赶超越的态势、市委政府的重托、全县人民的期望，对我们的政府工作提出了更新、更高、更严的要求。作为政府一班人及各组成部门的负责同志，要带头坚定信念作对党忠诚的标杆，带头担当负责作引领发展的标杆，带头践行宗旨作为民服务的标杆，带头和衷共济作维护团结的标杆，带头严于律己作清正廉洁的标杆，切实做到解放思想要真、谋划工作要实、干事创业要狠、具体操作要细、工作纪律要严，以思想的大解放、效能的大提升、作风的大转变推动各项决策部署推进有力、掷地有声。
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