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(河南省)2017年正阳县人民政府工作报告(全文)

来源:正阳县政府网 作者:知县网 人气:265 发布时间:2017-12-01 08:19:10
摘要:一、过去五年工作回顾 本届政府任期的五年,是正阳发展史上极具重要意义的五年。在市委、市政府和县委的正确领导以及县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧抓住发展这个第一要务,凝心聚力,务实重干,取得了显著成绩,全县经济呈现出了持续发展的良好态势...
一、过去五年工作回顾
    本届政府任期的五年,是正阳发展史上极具重要意义的五年。在市委、市政府和县委的正确领导以及县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧抓住发展这个第一要务,凝心聚力,务实重干,取得了显著成绩,全县经济呈现出了持续发展的良好态势。2016年,全县生产总值达到159.43亿元,与2011年相比,年均增长8.4%;规模以上工业增加值完成39.18亿元,年均增长13.0%;固定资产投资完成134亿元,年均增长19.8%;社会消费品零售总额完成66.4亿元,年均增长14.3%;财政一般预算收入完成5.41亿元,年均增长19.6%;财政一般公共预算支出40.49亿元,年均增长18.2%;金融机构各项存款余额210.5亿元,年均增长18%;各项贷款余额82.89亿元,年均增长21.5%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20396元和9709元,年均分别增长8.6%和11%。经济结构进一步优化,产业结构由2011年的40:32.4:27.6调整优化到2016年的32.1:27.5:40.4,三产超过一产8.3个百分点。通过五年来的持续发展,主要经济指标在全省、全市位次不断前移,摆脱了多年落后垫底的局面。“小麦、花生、生猪”三张全国百强县名片更加响亮,粮食产量实现“十三连增”,11次荣获“全国粮食生产先进县”荣誉称号,生猪存出栏连续19年位居全省第一,连续18年成为全国花生生产第一大县。2015年被科技部定为“国家级农业科技示范园区(核心区)”,2016年先后获得“全省一二三产业融合发展示范县”、全省首批命名的“主要农作物生产全程机械化示范县”、“全省农机安全生产先进县”等荣誉称号,县产业集聚区被省政府评为全省“十快产业集聚区”。回顾这五年来,我们主要抓了以下几个方面工作:
    围绕保增长促发展,项目建设取得突破。按照“上争、下促、外引、内培”的工作思路,依托农业资源优势,围绕食品和装备制造两大主导产业,招大引强。五年来,引进了君乐宝乳业、牧原集团、台湾巴布豆等一批知名企业,内培了华星铸造、机械制造产业园、古汉井醋等重点项目,其中,引进的君乐宝项目,半年内实现开工到投产,创造了君乐宝集团建厂新速度。初步形成了维维粮油产业园、机械制造产业园、温州特色食品产业园、正花有机食品产业园等园区。五年来,先后开工亿元以上项目111个,总投资498.2亿元。外贸出口连续增长,2016年出口额达到了1578万美元,年均增幅达到204.8%,居全市前列。同时,加大政策性项目资金争取力度,共争取中央、省各类政策性项目414个,总投资53.9亿元,其中争取政策性资金36.9亿元。
    围绕抓建设补短板,城乡面貌明显改观。全面编制完善了县城总规,控制性详规和综合交通、市政设施、专业市场等13项专项规划,形成了系统完善的城乡规划体系。县城区规划面积扩大到50平方公里,建成区面积达到25平方公里,常住人口20万人,城镇化率达到35%。五年来,共投入城市建设资金86亿元,先后启动13个棚户区改造、“两河十路三入口”等城建工程,完成了护城河、慎水河治理美化工程和韦甲沟综合治理暨清水湾公园建设;建成了正阳公园、正阳广场,改造了文化广场;建设了新地春天、巨源城市花园等一批房地产项目,城市居民居住环境进一步改善。升级改造了中心大街等22条城区主干道路,打通城区道路6条,开通了4条城市公交,初步实现了路网循环。完成了县污水处理厂提标改扩建和第二污水处理厂新建工程,城市供排水、垃圾处理、照明、绿化等基础设施日臻完善。深入开展城市创建活动,实施了96条背街小巷和家属楼院路的硬化亮化美化工程,治理改造了万宝聚市场、钟鼓楼农贸市场、中心菜市场,改造公厕92座、旱厕759座,建设垃圾收集站22座、垃圾中转站14座。持续推进“双违”集中整治,共拆除各类违法建筑1362处,拆除面积18.2万平方米,违法违规建房势头得到遏制。通过加大投入和规范管理,城市形象不断提升,2012年至2016年,从创建市级卫生城、文明城到成功创建国家卫生县城、获得省级文明县城提名,实现了双跨越。五年来,持续改善农村人居环境,建立了投入、保洁、宣传、考评四项工作机制,截止2016年底,成功创建了149个达标村,65个示范村。2015、2016年连续两年被评为省改善农村人居环境先进县。
    围绕上规模创特色,农业优势更加显现。坚持以农业供给侧结构性改革为导向,加快农业结构调整步伐,粮食产量实现“十三连增”。生猪存出栏突破400万头。花生种植面积保持150万亩,是全国小果型花生生产规模最大的产区。全县农业机械生产企业发展到38家,拥有各类花生机械达到16.54万台,实现了花生从种植、收获到加工的全程机械化。我县农业供给侧改革工作得到了省市领导的充分肯定。2016年,我县被选为全省农业结构调整暨三秋生产现场会观摩点,并在全市经验交流会上做了典型发言,央视七套以《黏土地上的奇迹》对正阳花生进行了专题报道。
    围绕抓主导求实效,产业园区提质增效。五年来,县产业集聚区实现了规模由小变大、发展速度由慢变快、发展质量由低变优的转变。产业集聚区规划面积达到19.44平方公里,已建成10.2平方公里。建成了“六横八纵”的交通路网,电力、供排水、燃气、通信、照明、保障性住房等设施配套,承载能力进一步增强,形成了以食品和装备制造为主导的产业发展格局。止2016年底,入驻企业159家,其中规模以上企业119家,从业人员突破3万人,规模以上企业主营业务收入突破百亿。正阳君乐宝乳业被确定为省属重点企业,实现了我县没有省重点项目的零突破。
    围绕破瓶颈强支撑,基础设施明显改善。综合交通体系建设成效显著。建成了京港澳高速正阳连接线,县城20分钟可上高速。大广高速连接线基本完工。先后投资3.3亿元,改造提升了县城至大林、县城至中心庙等5条干线公路,全县干线公路总里程超过185公里。息邢高速正阳段征地拆迁工作基本完成,已全面进场施工。全面实施农村公路三年行动计划,总投资2.7亿元,改建农村公路及危桥项目139个,修建乡道139.2公里、村道267.6公里。持续开展超限超载专项治理,通过建立检测站点、增加治超车辆和设备、全面禁止河道采砂等措施,实现路面治超和源头治超相结合。电力建设步伐加快。新建了1座220千伏变电站、2座110千伏变电站、8座35千伏变电站,扩建了110千伏变电站1座,对骨干电网、农村电网进行了改造升级。信息网络系统不断完善。全县移动网络覆盖率达到99.98%,城区主街道区域和乡镇集镇4G网络实现全覆盖。水利支撑能力明显增强。先后实施了小农水重点县、千亿斤粮食项目、农业综合开发等农田水利设施建设项目,解决了18.97万人的农村安全饮水问题。全面实施了蓝天、碧水、乡村清洁和河流清洁行动计划等环保治理工程,深入开展大气污染防治攻坚战。2016年,我县优良天数达到231天,位居全市第2位。
    围绕保民生促和谐,社会事业全面发展。县财政用于民生支出逐步增加,2016年,全县用于教育、医疗等民生重点支出33.1亿元,占公共财政预算支出的81.7%。落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,出台了扶贫对象精准识别、财政涉农资金统筹整合、脱贫成效考核等实施办法,抓住转移就业、产业扶持、社会保障等重点工作,强化教育、交通、医疗、水利、文化等基础建设,实现稳定脱贫。五年共实现45个贫困村、6.3万人稳定脱贫。五年新增城镇就业4.18万人,累计转移农村劳动力5.95万人次,城镇登记失业率1.34%。企业退休人员生活待遇和机关事业单位工作人员待遇不断提高。城乡居民养老保险制度从无到有,参保人数达到44.56万人。城镇居民医疗保险财政补贴标准由200元提高到420元,参保率达到99%。各类教育均衡发展,高考升学率进入全市先进行列,连续4年荣获全市“高中教学先进县区”,连续3年北大清华榜上有名。职业教育稳居全省先进位次,并跻身全国百强。落实残疾人“两项补贴”政策,社会养老、农村五保供养等基本社会服务体系日臻完善。五年来累计建成保障房8300套,实施危房改造8103户,建成村级卫生室143个,乡镇卫生院门诊病房楼15个。县医院门诊楼、县卫生监督所暨120指挥中心建成投入使用。社会治安形势总体良好,没有发生大的安全生产事故。信访形势总体平稳,社会大局保持和谐稳定。
    围绕促改革求动力,政府职能不断转变。五年来,先后完成了食品药品、科技工信、卫生计生、文化广电、工商质监等行政管理体制改革,完成了交通运输执法体制改革,成立了交通运输综合执法局。整合组建了城市管理综合执法局。真阳办事处正式挂牌,实现了正阳县没有办事处的突破。积极开展招行引资,成立了正阳县金融工作办公室,农商银行成功改制,玉川村镇银行挂牌营业,金融保险事业稳步发展,金融风险整体可控。土地确权工作基本完成,农村土地承包经营权确权颁证工作全面展开,县乡村土地流转服务平台基本建成。新型农村经营主体发展迅速,全县农民专业合作社、家庭农场总数分别达到1247家和2640家,省级以上农业产业化龙头企业4家,国家级专业合作社5家。建立了政府“权责”清单制度。持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革,不断优化公共服务,方便基层群众办事创业。
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