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（二）坚定不移地推进协调发展，着力拓展城乡发展新空间。县城主抓改造提升，实施官井巷、小石山、马岔滩、城北和城南“五大片段”棚户区改造，建成休闲广场和少儿娱乐场，完成水景观延伸工程。不断加强城镇综合管理，巩固提升文明、卫生“双创”成果。重点镇和新型农村社区主抓公共服务和产业配套，提高教育、卫生、社保等保障能力，因地制宜发展关联性产业。构建县域布局合理、互联互通、城乡一体的交通网络，建成县城过境路和县城至杏河二级路，完成县城至永宁及连接周边县际道路改造，逐年推进通村路改造升级，实现县镇公路二级化、建制村公路柏油化。实施重点水源、城乡供水、堤防建设、农田水利、水土保持“五大工程”和新一轮农网改造。实施通信基础设施和信息平台建设，打造“智慧志丹”。积极推广大数据、“互联网+”等新型信息技术，发展电子政务、电子商务、电子农务，推动“四化”深度融合发展。
（三）坚定不移地推进绿色发展，着力构建生态宜居新家园。坚持把绿色发展理念贯穿到发展全过程，加强天然林保护，实施林业重点工程和“三线一带一库区”绿化，巩固退耕还林成果。实行最严格的水资源管理制度，加大地下水使用监管力度，倡导中水回用，提高水资源利用率。突出抓好油区污染防治，坚决遏制环境污染事故。守住耕地红线，严厉打击违法修建、未批先建等行为。严格生态环境损害责任追究，健全生态环境监管制度，用制度保证蓝天常在、绿水长流、永续发展。
（四）坚定不移地推进开放发展，着力开创互利共赢新局面。坚持问题导向，统筹推进各项重点改革，释放改革红利、增强发展活力。深化行政体制改革，加快政府职能转变，进一步增强政府公信力和执行力。大力推动投融资体制改革，深化政府与社会资本合作，持续拉动投资增长。稳步推进农村土地“三权分置”改革，切实规范土地经营权流转行为，积极发展多种形式的适度规模经营。全面实施居住证制度，使城乡居民平等地享受各项权利。立足陕甘宁革命老区经济圈，加强与沿海发达地区和资源相似地区的交流合作，推进与周边县区的产业协同，不断壮大非公有制经济规模，提高经济发展的外向度和关联度。
（五）坚定不移地推进共享发展，着力顺应广大群众新期待。继续把保障和改善民生放在政府工作的突出位置，让更多的发展成果惠及广大群众。从上学、看病、就业、住房、出行、停车、买菜、如厕、物业等与群众生活息息相关的具体事抓起，从食品安全、环境保护、社会治安等群众反映强烈的突出问题改起，每年集中精力办一批利民惠民的实事好事。新建扩建中小学和幼儿园6所，改造部分镇中心小学和幼儿园，调整优化城区中小学校布局，着力解决择校热和大班额问题。加强城乡两级教师队伍建设，解决师资力量薄弱问题。健全三级卫生服务体系，解决基层医技人员短缺问题。完善社会保障和救助体系，落实好各项社保政策。切实维护妇女儿童、老人、残疾人、留守人口的合法权益。坚决打好脱贫攻坚战，以“造血式”扶贫确保贫困人口稳定脱贫，实现“两不愁、三保障”目标。统筹抓好信访维稳、安全生产、网络安全、应急处置等工作，提升公共安全保障能力。倡导科学理性的消费观念和健康文明的生活方式，以高度的文化自信唱响主旋律、传播正能量，不断丰富广大群众的精神文化生活。
三、2017年主要工作
今年是新一届政府全面履职的第一年。全县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右，固定资产投资增长15%，地方财政收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，社会消费品零售总额增长10%。尽管上述目标并不是很高，但对我们来讲，是一个在困难异常突显的环境下需要付出百倍努力才能实现的目标。因此，我们将紧紧围绕供给侧结构性改革要求，坚持稳中求进总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，以突破困境和追赶超越为要务，以结构调整和产业转型为主线，以深化改革和创业创新为抓手，以保障和改善民生为根本，奋力开创经济社会发展新局面。
今年要重点做好以下十个方面工作:
（一）全力稳油增气，坚持不懈推动工业转型。牢固树立保油气就是保大局的理念，主动与油气企业对接生产任务、争取投资计划，全力以赴搞好协调服务和环境保障。支持志丹采油厂和长庆各采油厂降本增效、实现稳产，支持延长油气勘探公司和长庆各采气厂加快天然气勘探开发，力争全年境内原油产量稳定在480万吨以上，天然气产量达到6亿立方米。充分发挥工业园区引领带动和承载辐射作用，突出发展小型能化工业，继续引进和培植一批财源骨干企业，做好安商、稳商、富商这篇“大文章”。能源化工板块抓环境保障、抓项目进度，支持洁能高科轻烃加工厂提产达效，支持延长炼化公司一期20万吨/年LNG项目、延长气田延439井区地面集输工程和绿能高科公司轻烃精分厂建成投产，支持绿能高科公司六氯乙烷农药和二硫化碳、延安怡悦公司3000吨石油助剂、延安宏昌药业β环状糊精等项目开工建设，建成工业园区污水处理厂。陶瓷产业板块抓基础配套、抓招商引资，统筹推进居民搬迁和土方回填，为企业入驻创造条件。围绕马路砖、劈开砖、陶板等项目，一企一策，上门招商，突破发展。争取与韩城生产高端陶瓷产品的企业进行合作，在我县建设可生产中低端产品的陶瓷分厂，实现优势互补、互利共赢。农副产品加工板块抓企业盘活、抓市场开拓，引导企业建立现代管理制度，帮助解决融资、人才、技术、营销等方面的困难和问题，促进糜子黄酒厂稳产达效、羊绒精梳厂恢复生产。现代物流板块抓征地拆迁、抓项目引进，力促全国供销合作总社布设的农产品批发市场项目落地志丹，打造区域性农产品集散中心。
（二）主攻苹果产业，持之以恒推进农业转型。大力发展“一村一品”“一乡一业”，推动果、菜、畜三大农业产业转型升级。经过10年的不懈努力，“小苹果”正在成为“大产业”，现在需要我们坚定不移、持续加力。今年要重点抓好四件事：一是重引导、稳规模。对现有的23万多亩果园进行分类管理，坚持果业技术规程引领、各级示范园带动、技术服务队指导，引导果农一步不落地落实好精细化管理措施，着力解决管理水平低、技术推广应用慢、整体效益不高等问题。通过租赁、承包、置换等方式，促进果业适度规模经营。通过村组代管、返乡农民工直管等方式，下功夫盘活撂荒和半撂荒果园。年内挂果园面积达到10万亩，产量突破6万吨；栽植短枝型富士5000亩。二是强管理、产优果。科学配套果园水窖、防雹网、生产道路等设施，全面落实有机肥投入、果园种草、豆菜轮茬、人工授粉、病虫鼠害防控、反光膜铺设等一系列优产措施，确保多产果、产好果，提高优果率。三是拓市场、做营销。精心组织开展各个层面的果品推介会，提高市场知名度和占有率。大力发展产地订单销售，减少中间流通环节，保证苹果优质优价；与大型超市、果品流通企业建立合作销售关系，设立苹果直销窗口、批发门店；扶持发展苹果电商，扩大线上销售份额，多方位畅通销售渠道。充分发挥果业合作社在标准化生产、产品销售等环节的联动和互助作用。四是抓融合、促转型。积极引进和培育大型龙头企业，引领带动苹果产业由单一产业向一二三产融合发展转变，支持发展果品加工、果用物资生产、有机肥生产、现代冷藏业、冷链物流、果园观光旅游等产业实体，促进苹果产业链条前延后伸，扩大效益空间。巩固完善金丁胡新庄、顺宁保娃沟门和杏河沙湾3个棚栽业集中区，抓好优良品种引进、种植结构调整、技术提升保障，有条件的地方继续扩大规模。畜牧业坚持以草定畜、果畜结合，进一步提升舍饲养殖效益，鼓励发展肉驴、中蜂等养殖业，注重畜产品加工营销，打响叫亮“志丹羊肉”品牌。抓好地膜玉米、洋芋等大宗农作物种植，支持发展杂粮种植和林下经济，不断发展壮大村集体经济。
（三）狠抓文化旅游，创新思路促动三产转型。服务业是我县经济发展的短板，也是产业转型的潜力所在。一是突出发展旅游业。坚持把文化旅游作为三产转型的主引擎，抓住国家发展国内及国际红色旅游大好机遇，秉持“无中生有、有中求新、创出特色”的理念，引入社会资本，将境内文化旅游资源整合打包，由陕文投、陕旅投等知名旅游企业进行策划包装、投资建设和运营管理，不断激发文化旅游产业发展的活力和潜力。积极承办区域性、全国性的节会、演出和赛事，组织开展旅游体验、新兴媒体宣传等旅游推介活动，不断扩大志丹旅游的知晓率。启动刘坪中央党校旧址修缮工作，完成保安革命纪念馆、永宁山、九层红塔等景点布展。二是创新发展新兴服务业。落实大众创业万众创新扶持政策，整合资源开展创业技能培训，在工业园区建设创业创新孵化基地，建成电子商务孵化中心，不断释放创业创新潜能，让想创业、能创业的人有舞台、能出彩。鼓励和扶持有实力的企业和个人从事电子商务，推动志丹羊肉、圣情难忘糜子黄酒等特色农产品实现上线销售，扭转我县电商平台购大于销的不平衡局面。支持发展物流快递、休闲娱乐、信息消费、中药养生等新兴服务业，促进服务业多元化发展。三是改造提升传统服务业。支持商贸、餐饮、住宿等企业转型发展，持续抓好“四上”企业培育和“个转企”。年内实现服务业增加值25亿元，增长6%。
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