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(陕西省)2017年志丹县人民政府工作报告(全文)

来源:志丹县政府网 作者:知县网 人气:325 发布时间:2017-03-25 07:07:12
摘要:2017年1月10日在志丹县第十八届人民代表大会第一次会议上 志丹县人民政府代县长 刘志生 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾 2016年,是我县进入新世纪以...
——2017年1月10日在志丹县第十八届人民代表大会第一次会议上
志丹县人民政府代县长 刘志生
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年和过去五年工作回顾
2016年,是我县进入新世纪以来经济社会发展最为困难的一年。面对复杂严峻的形势,我们坚持实施“统筹城乡、优化结构、转型发展、富民强县”战略,积极应对挑战,主动攻坚克难,经济社会在艰难中保持平稳发展。完成国内生产总值107.59亿元,增长1.7%;固定资产投资87.22亿元,下降59.9%;地方财政收入16.53亿元,下降28.72%;城乡居民人均可支配收入分别达到35585元和10688元,增长6.9%、7.2%;社会消费品零售总额13.15亿元,增长7%。
调结构转方式,经济转型强力推动。企地同舟、想方设法应对低油价的深度影响,全县油气生产大局保持平稳。境内产油481.88万吨,下降5.43%;产气3.84亿方,下降32.87%。工业转型蹄疾步稳,洁能高科公司轻烃综合加工项目建成投产,延长炼化公司20万吨LNG和延长气田延439井区地面集输工程快速推进,绿能高科公司轻烃精分项目开工建设,宏鹏6兆瓦光伏发电项目实现并网发电。通过兼并重组盘活农副产品加工企业,糜子黄酒厂恢复生产,成功举办了圣情难忘糜子黄酒新品发布会,受到了社会各界的广泛关注。农业转型步伐稳健,山地苹果喜获丰收,总产突破5万吨,产值1.8亿元,达到历史最高水平;管理撂荒果园8000亩,新建果园1.04万亩,农民发展苹果的积极性明显提高。菜、畜两大产业齐头并进,新建、旧改大棚350亩,巩固规模化养殖场50个,产业致富成效凸显。新发展家庭农场21家、合作社49个。服务业转型突出文化旅游和电子商务,保安革命纪念馆主体工程和永宁山维修改造一期工程基本完成,举办大型旅游宣传推介活动14次,旅游综合收入达2.2亿元,增长16%。出台了大众创业万众创新和电子商务扶持政策,建成创业孵化基地两个,授权专利55项,新增市场主体1488家,发展“四上”企业8家,发展电商企业24家,“双创”氛围日渐浓厚。实现服务业增加值26.37亿元,增长8.4%。
精施策扶真贫,脱贫攻坚深入推进。按照“六个精准”和“五个一批”要求,实现1368户3229人建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖。对缺乏自主发展能力的926户1792人贫困户,实行“两线合一”兜底保障。对有条件、有能力发展产业的贫困户,因人因地扶持发展果园1700多亩、大棚弓棚20多座。开展就业扶贫技能培训586人次、劳务输出224人次,发放贴息贷款141万元,安排护林员215人。实施教育和医疗扶贫1566人次,组织易地扶贫移民搬迁957户。首批退出贫困村20个,贫困人口抵御风险能力不断增强。
破困局扩投资,项目建设好于预期。在县财政建设资金捉襟见肘的背景下,我们一改常态,争取上级专项资金3.2亿元,极大地保障了项目建设资金需求。项目建设单位和各镇办克服重重困难,多措并举强保障,不畏艰难抓征迁,农网、市政、校建、路改、生态等一批项目相继完工,志丹至南梁红色旅游路、靖志路孙岔段、甘志路园区过境段等一批重大交通项目加快推进,重点项目建设取得突破。深入推动新型城镇化建设,旦八镇新晋为省级重点示范镇。
强管护保成果,生态环境持续优化。实施了环县城林带、中央财政造林补贴试点等一批林业重点项目,新造林11.6万亩,绿化道路160公里。封山禁牧和林政执法扎实开展,自然生态得到不断修复和保护。实施水保重点工程4个,新砌河堤4公里。王窑库区“六闸六坝”建成投用,油气污染综合防控能力进一步提升。大气、水环境污染防治全面开展,实施煤改气项目26个,气化扩面 625户,建成地下水监测网点54个。“2+1”三城联创深入开展,全国县级文明城市创建年度测评和省级园林县城复查顺利通过。
抓改革促开放,发展活力不断增强。政府机构改革和职能转变稳步实施,卫生局和计生局完成合并,县不动产登记中心和镇办食品药品监督所投运,全县行政村撤并为109个。“放管服”改革扎实推进,行政审批事项承接归并、公共服务事项清单编制、“双随机”抽查等各项改革有序开展,“营改增”试点改革顺利推进,工商登记实现“五证合一”。投融资体制改革深入实施,与省环保集团合作建设的杏河污水处理厂主体完工,与省水务集团合作建设的黄地台水库进入招投标阶段、麻子沟水库通过可研审查。县医院托管后运转顺畅,县镇一体化改革不断深入。教育“双自主”改革在初中、高级中学全面推开。签订招商引资协议13个,通过以商招商引进河南濮阳后续项目。
办实事解民忧,民生保障积极有力。财税部门千方百计挖潜税费收入,有效保障了财政运转。经过全力协调,永宁、西区“两厂”合并后税费分成保住了原有格局。出台了《关于进一步加强教育工作的意见》及配套文件,将教育工作经费年预算增加到3000万元,广大教师的积极性明显提高,教育事业整体向好发展。励志电影《脚尖上的信天游》成功首映,承办了全国青少年校园足球(高中组)夏令营活动。第十一届中国艺术节志丹分会场活动顺利举行,我县参与拍摄的电视剧《千里雷声万里闪》在央视热播,文化惠民活动亮点纷呈。举办大型招聘活动3次,新增城镇就业1102人,登记失业率控制在3.69%。突出“四小”行业整顿,重拳打击食品药品违法行为。认真落实低保、养老、医保、助残等社保政策,建成民政救灾物资库房。依法按政策处理问题,妥善化解了一批信访“骨头案”。狠抓安全生产大排查大整治,安全生产“四项指标”全部下降。
重法治提效能,自身建设得到加强。高度重视法治政府建设,重大决策坚持调查研究、意见征询和法治把关,依法决策、依法行政、依法办事能力进一步增强。“七五”普法全面开展。自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理人大代表议案及建议25件、政协委员提案66件,办结率分别为76%和88%。政府系统“两学一做”学习教育扎实开展,大力推行政务督查和项目并联审批等机制,政府重点工作有效落实。
监察、国土、审计、物价、广电、人防、档案、盐务、粮食、金融、气象、水文、烟草、方志、文物、老龄、慈善、邮政、保险、妇女儿童、民族宗教等工作也都取得了新成绩。
各位代表,总结2016年,可以说困难比预料的多,结果比预想的好,总体上实现了“十三五”良好开局。由此上溯到县十七届人大一次会议以来的这五年,我们曾经创造了志丹发展历史上无与伦比的辉煌,同时也遭遇了国际油价断崖式下跌带来的近些年来从未有过的困难。五年来,全县上下主动适应经济发展新常态,团结实干,加压奋进,在艰难中取得了一系列重大成就。
这五年,是迎难而上、负重前行,综合实力稳步提升的五年。五年来,面对能源价格低迷、自然灾害多发等不利形势,坚持把发展经济作为最大政治,制定出台了稳增长、调结构、促转型、惠民生一揽子政策措施,经济结构得到调整优化,县域实力进一步增强。全县国内生产总值年均增长3.7%,固定资产投资年均增长5.2%,社会消费品零售总额年均增长12.7%;城乡居民人均可支配收入较2011年末净增长9381元、5246元,收入差距进一步缩小。连续多年跻身陕西十强县行列。
这五年,是主动作为、调整结构,经济转型加快推进的五年。面对经济结构单一的潜在风险,积极谋划和推动产业转型,有序应对了低油价带来的巨大冲击。境内原油产量保持稳定,天然气产能大幅提升。先后谋划建设了工业园区农副产品加工、能源化工、陶瓷产业、现代物流四大板块,以天然气液化、轻烃综合加工为主的能化工业初见成效,长庆油田第四天然气净化厂、洁能高科公司轻烃加工厂等重大能化项目相继建成,小杂粮、粉条等农副产品加工企业稳步成长,有机肥加工、石油伴生气收集利用、商品混凝土拌合等一批小型企业建成投产,工业转型迈出实质性步伐。以山地苹果为主的现代农业产业迅猛发展,苹果产业由规模扩张转向提质增效,苹果面积达到23.48万亩,挂果园达到9万亩,被确定为全省优质山地苹果基地县,农业转型取得阶段性成效。持续推动文化旅游业发展,实施了刘志丹烈士陵园、抗日红军大学旧址等一批旅游景点改造项目,新型服务业加速兴起,服务业转型起步发力。
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