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五、生态环境显著改善
环境保护工作深入推进。污水治理成效显著，金河环保一、二期稳定运行，倍杰特高盐水处理项目投入运营，姑子壕晾晒池废水处理基本完成，城镇污水处理厂二期改扩建提标工程全面实施。大气污染治理稳步推进，托电5台机组完成了超低排放改造，园区6家企业实现了集中供汽、8家企业进行了锅炉提标改造、11家涉味企业实施了异味治理，城区20台燃煤锅炉完成了拆并改造。固废处理步入科学化轨道，编制完成《粉煤灰综合利用规划》，启动了圐圙兔沟小流域综合治理项目，实现了南郊垃圾填埋场第三方运营。环保监管力度持续加大，充分发挥环保警察、环保法庭的威慑作用，大力推行环保执法司法联动机制，依法关停煤场、高岭土厂、砂厂等环境违法企业27家，行政约谈企业7家，行政拘留企业责任人5人，下发责令整改通知书17份。
生态绿化面积不断扩大。补植城区各类花草树木100多万株，新增绿地面积1万平方米，城区总绿化面积达514万平方米。完成水土保持治理面积0.5万亩，修复生态保护面积2万亩。实施了呼杀公路和林到托县连接线绿化工程，绿化面积1400亩，栽植苗木8万余株。完成重点区域绿化2980亩，义务植树37万株。开展了生态示范园建设，引进苗木品种105种，完成示范育苗285亩、林果采摘15亩。
六、社会事业全面进步
民生保障能力大幅提升。累计投入1330万元，实施各类扶贫项目22个，全年共有2002名贫困人口实现稳定脱贫。累计发放低保金、高龄津贴等救助金9200万元，发放“五免一补”、“两免一补”、低保和贫困家庭大学生补助金2960万元，发放煤补1734万元，发放困难群众慰问金577万元。投资3000万元，开工建设了中心敬老院、老年公寓和民政救灾储备中心。大众创业、万众创新政策全面落实，发放创业贷款1585万元，城镇新增就业2507人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。
科教兴县战略深入实施。投资1.3亿元，黑城幼儿园投入运营，新营子、郝家窑等4所幼儿园主体工程基本完工。投资1.2亿元，开工建设了光明学校。投资8170万元，实施了义务教育学校标准化建设、教育装备现代化和校园文化提升三大工程，成功通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。探索实行了各中学自主招聘教师机制，扎实开展了名师培养工程。全县高考本科一批和中考500分上线人数均位列全市农业旗县之首。内蒙古师范大学附属第三中学挂牌成立。托一中基本达到自治区示范性普通高中验收标准，5名毕业生公派到俄罗斯留学深造。全年组织科技培训6万余人次，引进聘用区内外科技特派员55人、高层次创新人才3人，新增国家级高新技术企业1家，市级以上研发中心4家，获得自治区、市级科技进步奖5项。
文体广电事业亮点纷呈。全民健身中心投入使用，文体活动中心基本完工。成功举办了黄河文化旅游节、“县长杯”足球赛等多项文体活动。全年送戏下乡惠民演出280场、放映数字电影1300场、送书下乡6000余册。编辑出版了《托克托文化丛书》、《古驿伍什家》等4套图书。创作了《刘统勋私访河口镇》、《海生不浪传奇》2个剧目。小品《回家过年》、微电影《阳光下的幸福》等7件作品荣获全市“五个一工程奖”。历史舞台剧《君子津》在北京成功展演。吹歌《走西口》入围“第十三届民间文艺吹歌山花奖展演大赛”终评名单。编制了《云中郡故城遗址保护规划》，圆满完成了全国第一次可移动文物普查工作。《托克托吹歌》、《托克托红辣椒制作工艺》被列为市级非遗保护项目。广播电视新闻中心荣获自治区旗县首家“全国优秀传播机构”称号。
卫生计生事业长足发展。投资3.1亿元的县医院迁建项目奠基开工，投资1800万元的中蒙医院改扩建工程全面完工。公立医院综合改革深入推进，继续实行药品零差率销售，全年累计让利患者30.65万元。扎实开展了45项基本公共卫生服务项目和6项重大公共卫生服务项目，10个基层医疗卫生机构、115个一体化管理的村卫生室全部实施了基本药物制度。新型农村合作医疗参合人数13.8万人，参合率达98.2%。积极稳妥实施“全面两孩”政策，扎实开展孕前优生健康检查项目。全面落实计划生育家庭奖励扶助制度，为11户失独家庭发放一次性扶助金66.74万元。
社会治理工作持续加强。三级信访联动和矛盾纠纷排查化解机制成效初显，信访工作更加规范化、阳光化，全年未发生大规模进京赴区上访和重特大事件。部署开展了安全生产百日行动，安全生产形势保持了总体稳定。打造了3个标准化食药监管所，启动了国家食品安全城市创建工作。严厉打击各类违法犯罪活动，全面开展社会面“大巡防”专项工作，人民群众安全感满意度大幅提升。人民武装、民族宗教、双拥工作全面加强，妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到有效保障，人事、档案、统计、人防、消防、武警等各项工作均取得新成绩。
七、深化改革扎实推进
供给侧结构性改革初见成效。累计关停小散企业、“僵尸”企业37家，化解炼铁产能50万吨，消化住宅和商业用房库存18万平方米。争取自治区、呼市置换债券资金15.8亿元，存量债务成本大幅下降。积极推广和应用PPP融资模式，累计储备PPP项目25项。
重点领域和关键环节改革取得重大突破。全面推行“五证合一”、“一照一码”制度改革和“双随机一公开”监管工作，承接自治区下放经济社会管理权限58项。成立了代建办公室，政府投资非经营性项目实现了科学高效管理。公立医院综合改革初显成效。应急指挥平台初步搭建。行政单位公务用车改革基本完成。城镇居民医保和新农合医保职能逐步并轨。教育教学、国有林场、不动产登记、农村土地确权登记颁证等不同领域的改革持续推进，为全县加快转型发展注入了强大动力。
政府自身建设全面加强。深入开展了“两学一做”学习教育，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持了高度一致。全面强化行政监察和审计监督，始终保持了预防和惩治腐败的高压态势。大力精简会议、文件数量，持续压缩“三公”经费支出，扎实推进预决算、政务信息公开。全面完成了“六五”普法，全民法律意识进一步增强。主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，及时高效办理了人大代表建议53件、政协委员提案101件，办复率达100%。
过去的一年，我们经受住了复杂局面的严峻考验，进一步拓展了县域经济转型升级的发展空间，成功积蓄了未来科学发展的强大后劲，全面实现了稳中求进的总体目标。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于自治区、呼市两级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大和县政协的依法监督、鼎力支持，得益于全县干部群众和社会各界的精诚团结、砥砺奋进。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与我县建设发展的社会各界人士和朋友们致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不少困难和问题：产业结构不合理，转型升级任重道远；重大项目储备不足，招商引资任务艰巨；农业现代化水平不高，农民持续增收难度较大；文化旅游产业发展相对滞后，没有形成规模效应；棚户区改造任务繁重，城市管理精细化水平有待提高；财政收支矛盾依然突出，群众关注的热点民生问题有待进一步解决，等等。这些问题，直接影响着我县改革、发展和稳定的大局，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取有效措施切实加以解决。
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