——2015年12月29日在桂东县第十四届人民代表大会第四次会议上

代县长  伍志平

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2015年工作回顾

 

2015年，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县人民，主动适应经济发展新常态，大力实施“一三五”发展战略，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务。

（一）坚持稳中求进，经济发展态势平稳。预计（下同），全年实现GDP27.1亿元，增长10.4%；固定资产投资52.2亿元，增长26%；一般公共预算收入、地方财政收入分别为2.86亿元、1.58亿元，均增长18%；社会消费品零售总额7亿元，增长13%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为17001元、7638元，分别增长16%、18.9%。华能湖南桂东风力发电工程42台机组全面竣工投产，已发电6600万度；思源实验学校正式开学，三台山度假酒店正式营业，省道201沙田江湾段和省道351寨前至流源段正式通车；四都至八面山干线公路、省道352寒口坳至猴精石、沙田污水处理厂、重金属污染治理、西城区棚户区改造等一批重大项目进展顺利；桂新高速、兴永郴赣铁路、桂东通用机场、牛郎山风电场等一批重大项目前期工作扎实推进。编制完成服务业发展、工业转型升级、招商引资和重点项目建设4个“四年行动计划”，“十三五”规划编制工作基本完成。

（二）提升质量效益，产业结构更趋合理。以提升经济质量和效益为中心，着力发展特色农业、新型工业和生态旅游业，三次产业结构调整为14.8：27.4：57.8。新增茶叶、药材、楠竹、花卉苗木等主导产业2.5万亩，种植仙草、夏枯草、薰衣草等特色产业2200亩。新增市级龙头企业4家、农民专业合作社61家。桂东评为“2015年度全国重点产茶县”，“玲珑”茶叶创建中国驰名商标。桂东工业集中区完成标准厂房建设4.5万平方米，优美皮具、骏豪灯饰等企业正式入园，成功入选“湖南省中小微企业创业基地”名单。现有小水电装机17万千瓦，风电装机8.4万千瓦，年发电量可达到7.5亿度以上。全年外贸进出口总额280万美元，增长30%。成功承办2015年中国（湖南）红色旅游文化节暨中国（桂东）养生休闲避暑节和湖南省纪念邓力群同志诞辰100周年活动，“红色桂东、养生天堂、避暑胜地”品牌走向全国。群众路线教育实践基地、红军长征首发地、邓力群同志故居修缮等项目全面完成，桂东入选首届中国候鸟旅居口碑榜“茶海飘香十佳”，被列为湖南省首个“全域旅游发展试点县”，八面山国家级自然保护区被评为省级“生态旅游示范区”。创建标准乡村旅游点25个，建设示范性农家养生休闲避暑点106家。预计全年旅游接待人数达到43.6万人次，旅游综合收入达到2.18亿元，分别增长44.2%、36.8%。

（三）美化生态环境，城乡统筹步伐加快。着力开展城乡一体化建设，成功列为省级“新型城镇化试点县”。稳步推进县城大扩容、大提质，县城主街道立面改造、路面提质改造、污水管网铺设基本完成，城区停车场、环城路、管道燃气、城市住宅综合体等项目加快推进。提质改造城区道路18条、改造背街小巷29条。城市公交、步行和自行车交通系统进一步完善，出租车公司正式投入运营。沙田全国重点镇、省级示范镇，四都省级特色镇、市级示范镇和大塘、寨前等小城镇基础设施建设强力推进，沙田镇列为全国建制镇示范试点镇，被评为省级卫生镇。持续开展城乡环境综合整治、“整洁工程”“碧水行动”，率先实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式。全面实施规范农村村民建房“5553”工程，32个小康新村示范点建设进展顺利，大洞村市级新农村示范村建设成效显著。积极实施小农水重点县项目，建设水利工程131处，解决1.94万人饮水不安全问题。建设农村公路19公里，创建农村公路文明示范路43公里。改造农村危房1800户。完成人工造林和迹地更新3万亩。推进电信网、广播电视网和互联网“三网”融合发展，130个行政村（社区）开通光纤宽带网络。

（四）坚持精准实施，扶贫攻坚推进有力。把扶贫攻坚工程作为全县工作的重中之重，抢抓省市主要领导挂点我县指导扶贫机遇，扎实推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫。落实“四个切实”“七个精准”要求，严格按照“六察、六禁、九不准”识贫办法，重新识贫校贫。明确“54321”精准扶贫思路，74个贫困村全部派驻帮扶工作队，实现了扶贫开发结对帮扶“两个全覆盖”：即每名国家公职人员至少联系1户以上贫困户、每户贫困户至少有1名国家公职人员作为帮扶责任人。扎实推进“五个一批”工程，被列为全省金融产业扶贫试点县，发放产业扶贫小额贷款5121万元，争取上级扶贫、以工代赈、城乡低保、五保等扶助资金9787.8万元，帮助贫困户发展产业、兜底保障、解决生产生活难题，实现1.22万人稳定脱贫。

（五）增强动力活力，改革开放取得实效。全面深化重点领域和关键环节改革，76项改革稳步推进。政府机构改革与乡镇区划调整工作基本完成，政府职能加快转变，简政放权力度加大，政府工作部门精简为22个，7镇8乡合并为7镇4乡，建制村合并前期工作进展顺利。商事登记制度、“三证合一”改革成效显著，新登记注册市场主体1071家，其中企业182家。国有林场改革全面完成，成为全市改革样板。投融资体制改革成效明显，星火集团资产总规模达到90亿元，今年完成融资10.9亿元。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作经验在全市推广，注册登记农村土地股份专业合作社15家。生态红线制度、不动产统一登记等改革正式启动。加大招商引资力度，成功引进美国希尔顿国际集团（中国）控股有限公司投资20亿元建设中国相思地高端旅游项目，预计实际利用内资20.5亿元，增长25.1%；利用外资2982万美元，增长20.2%。

（六）提高保障水平，民本民生持续改善。把保障和改善民生放在突出位置，全面发展社会事业。“民生大提质、民生100工程”年度任务全面完成，预计全县财政民生支出达到一般公共财政预算支出的80%。改造薄弱学校17所，新建中心幼儿园3所、合格学校9所，桂东成为湖南省首批教育强县。医药卫生体制改革全面完成，公立医院改革稳步推进，17所乡镇卫生院和所有符合条件的村卫生室严格实施国家基本药物制度，3家公立医院全面实行药品零差率销售，减轻群众就医负担200余万元。新增医疗卫生工作用房7700平方米，建设标准化村卫生室14所。新增城镇就业2320人、农村劳动力转移就业3145人。城乡居民医疗、养老、低保、五保供养等保障水平进一步提高，建成保障性住房480套。完成送戏下乡55场，农村和广场社区公益数字电影免费放映2095场，农村广播“村村响”工程全面完成，直播卫星“户户通”工程全面启动。植物园获批市级科普基地。农村体育健身设施更加完善，乡镇全民健身路径实现“全覆盖”。食品药品安全保障有力。入选国家级、省级劳动模范各1名。“五位一体基层网”建设顺利推进，在全国创造性开展“平安屋场、平安院落、平安小区”创建工作，基层平安创建率达100%。坚持领导接访包案制度，实施信访网格化管理，化解信访突出问题65件。严格落实安全生产责任，未发生较大及以上生产安全事故。深入开展“六打一治”专项行动和反邪教工作，社会大局和谐稳定。我县连续十五年评为全省平安县。在2015年社会治安综合治理民意调查中，我县上半年、下半年及全年综合排名三项均位居全省第一。统计、消防、人防、民族宗教、外事侨务、物价、质监、档案、气象、水文、地方志和共青团、工商联、妇女儿童、老龄人、残疾人、慈善、科协、教育基金等事业取得新进步。