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——体制改革活力和效能同步提升。不断深化重点领域和关键环节改革。制定了《贵德县政府职能转变和机构改革方案》，全面推行政府部门权力清单和责任清单制度。深化投融资体制改革。以PPP模式，启动建设养老养生示范基地、污水处理场改扩建等4项基础设施建设项目，减轻了政府财政负担，减小了社会主体投资风险。用足用活财政金融调控杠杆，设立了助保贷、农村住房建设等5项担保基金，各金融机构累计发放各类扶持贷款4.6亿元。深化农牧区综合改革。农牧区宅基地和土地承包经营权确权登记、土地草场规范流转有序推进，全县专业合作社和家庭牧场总数分别达到317家、74家，累计流转土地7.8万亩、草场81万亩。全县98%以上的小型水利工程明确了产权主体和管护责任。制定出台了《贵德县公共租赁住房配租配售扩面管理实施意见》，扩大保障房安置范围，促进城乡人口有序流动。探索构建智慧城市。国家智慧城市试点县建设稳步推进，电子商务进农村示范工作全面启动，组建了贵德农丰电子商务平台，建成了智慧旅游APP移动应用系统项目，“互联网+”模式逐步得到推广运用。
各位代表，过去的一年，我们高度重视民主法制建设，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动向县人大、县政协报告和通报工作，及时办理人大代表建议意见123件，政协委员提案47件，办复率均为100%，办结率分别为53.7%、68.1%。高度重视民族宗教工作，认真贯彻执行党的民族宗教政策，扎实开展民族团结进步先进县创建活动，平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系进一步巩固和发展。高度重视群众来信来访工作，扎实开展领导干部接访活动和矛盾纠纷排查调处工作，成功调处了常牧镇与尖扎县、同仁县毗邻地区的草山纠纷问题。全年共受理群众来信来访171件，办结率达98.2%。高度重视政府自身建设，积极推进“五型”政府建设，转变政府职能，深化政务公开，规范行政行为，强化规矩意识，有力促进了部门和行业作风的持续好转。同时，国防教育不断加强，双拥共建深入开展，税务、金融、电力、通信、气象、保险支持和服务地方经济发展的水平有了新提升，公安、消防、监察、审计、移民安置、市场监管、统计、档案、地震、县志、红十字、残疾人和联系群团等工作取得新成效。
各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是省委省政府、州委州政府亲切关怀、悉心指导的结果，是县委统领全局、正确领导的结果，是县人大和县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动、做出贡献的全县人民，向给予政府工作帮助、支持的人大代表、政协委员和老干部，向各人民团体、省州驻贵各单位、社会各界人士、公安干警和武警官兵以及所有关心、支持贵德发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，长期形成的制约贵德科学发展的一些深层次矛盾尚未得到根本解决，经济社会发展和政府工作还面临一些亟待解决的问题。一是经济发展的基础还不牢固，农牧业生产方式粗放、效益低下、市场竞争力差，工业经济结构单一、量小质弱、产业层次低，文旅产业发展的新节点、新亮点、新特点不足；二是多方投资拉动力不足，民间投资活力不强，保持投资持续增长压力较大；三是劳动者就业空间不广、城乡居民收入水平不高，改善民生、精准脱贫还需自我加压；四是部分干部适应新常态的能力不强，一些部门执行力、落实力不够，政府职能转变还不到位，自身建设仍需加强。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，并在推动发展中不断加以解决。
二、2017年发展目标和主要任务
根据县委十六届二次全会的总体部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会以及省州委全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，聚焦“四个扎扎实实”重大要求，把握“四个转变”发展思路，按照“率先、进位、升级、奠基”总体目标，在创建全国文明城市和国家环保模范城市、森林城市、卫生城镇、园林城镇上持续用力，在创建全域旅游示范区、建设青藏高原旅游名县上持续用力，在实现经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高上持续用力，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。
主要预期目标是：全县地区生产总值增长5%，县属固定资产投资增长12%以上，地方公共财政预算收入增长8%以上，城乡常住居民人均可支配收入增长8%，社会消费品零售总额增长9%，旅游综合收入增长20%以上，全面完成节能减排任务。
围绕实现上述目标要求，今年着重做好九个方面工作：
（一）注重结构优化，强化配套，不断壮大旅游产业。以创建国家级全域旅游示范区为目标，坚持创新驱动、项目带动，坚持产业融合、统筹推进，推动旅游开发向集约型转变，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，实现旅游业发展速度、结构、质量、效益相统一。
——着力实现主题景区提质升级。用历史的眼光、地理的角度，跳出贵德看贵德，以文化的品牌打造精品古城，科学合理恢复县衙、将军府、河阴书院等仿古明清建筑，复原再现当地老式庄廓院，并通过庄廓与临街店铺、庄廓与庄廓的不同组合方式，开发商业空间，促进商业消费与文化体验融合发展，使之成为外地人感受青海、当地人找寻乡愁的地方，逐步打造西部地区“和合和谐、屯边屯垦”乡愁文化体验高地和中国贵德“德文化”传播基地；以国际的视野建设地质公园，扩大景区规模，规划实施阿什贡七彩峰丛景区扩建、黄河生态景观带等旅游项目，以及体现地质公园特色的文化产业基地，实现黄河南北两岸携手共同发展，逐步建成世界地质公园,打造中国“厚德载物”的山水土石文化亲近体验基地。以生态的理念保护千姿湖湿地，在完善现有“八区”建设的基础上，规划落实湿地生态保育区，建设青少年夏令营、自然科普教育基地、农业嘉年华体验展示区，通过养老元素融入、湿地景观营造、湿地科普宣教，逐步打造高原休闲养生运动康乐体验高地。以亲水的感触领略清清黄河，以东河、西河流域为主，黄河贵德段其余支流为辅，全面启动实施生态环境综合治理工程，确保全季节全天候清清黄河，逐步打造“谒山拜水、亲近母亲河”文化体验高地；对东西河流域县城段、黄河两岸贵德段进行景观改造，培育绿色产业，逐步将其打造成绿色生态展示区、全民创业服务区、清水入城体验区。同时，加快促进景区与景区之间的有机串联，注重区域性与整体性的有机统一，积极构建“全景贵德”、“全时旅游”的“旅游+”产业发展体系，逐步建成国家级文旅休闲度假区，努力将贵德建设成为西部地区文化旅游融合发展示范县和西部旅游首选目的地。
——着力实现旅游服务温馨舒适。积极推动“互联网+旅游”，尝试发展智慧互动体验活动，逐步建立集交通、气象、治安、客流信息为一体的综合信息服务平台，实现景点门票、住宿餐饮、旅游购物、汽车租赁等在线预订、支付。加快自驾游房车营地、“厕所革命”体系建设，力争旅游厕所数量与游客的容量、增量相适应。结合高原美丽乡村建设，推进星级农家院标准化改造和提档升级，加强旅游从业人员技能技术培训，推出农事农趣活动，开发农家菜肴，促进大众餐饮向特色经营发展。继续加强旅游客运、出租市场和餐饮服务市场的集中整治，完善旅游相关企业和从业人员诚信记录，严防严惩随意提价、强制消费、价格欺诈等行为，把“人人为本”的服务理念体现到每个方面、每个环节。
——着力实现宣传营销全媒立体。加强与科研院校的衔接联系，积极组织邀请学术专家，开展贵德地质背景、演化过程、地质遗迹实地研讨、科学论证等活动，发展科普旅游、探险旅游，增强贵德旅游的特有性、不可复制性。加强与国内外主流媒体合作，运用电影、动漫、电视剧、代言人以及微信、微博、微电影、APP客户端等多种宣传手段，高水平创意策划，唱响贵德好声音，全方位提升“天下黄河贵德清”品牌形象。注重文化元素在旅游中的植入，做精传统文化，做强时代文化，搞活节庆文化，讲好贵德故事，打造富有地域特色的精品文化剧目，形成民俗活动、节庆活动、赛事活动、体育活动“四位一体”的文、体、旅融合发展格局。紧贴游客需求，把握宣传节奏，继续在主要客源地机场、车站、地铁、码头等场所投放公益广告。充分借助会展、节庆、大型文体活动等平台，积极推介精品线路和重点景区，吸引更多游客纷至沓来，力争全年旅游人数达到380万人次以上，旅游综合收入达到12.5亿元以上。
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