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（七）注重民生改善，加大投入，统筹发展民生事业。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。要准确把握促发展与惠民生的结合点，既量力而行，又尽力而为，将更多的资源政策、资金项目、工作精力向民生倾斜，不断增强各族群众的获得感、幸福感。
今年，我们将统筹实施“十项民生工程”，一是实施脱贫攻坚工程。全面完成投资15.6亿元的51个建档立卡贫困村基础设施建设、投资1.8亿元的易地搬迁、投资2540万元的后续产业发展项目，“挪穷窝”、“换穷业”，补齐贫困地区基础设施、公共服务发展短板。管好、用好互助资金，使互助发展资金成为民有、民用、民管、民受益的村级发展“资本金”。开展订单、定岗、定向培训，保证每个贫困家庭劳动力至少掌握1项实用技能，力争贫困村如期退出、贫困人口如期脱贫的自定目标提前实现，并利用几年时间，抓好巩固提高，防止贫困人口“被脱贫”、“数字脱贫”。二是实施教育提升工程。加强教育基础设施投入，实施县第四幼儿园、河东第二幼儿园、拉德教学点、51个建档立卡贫困村幼儿园建设等项目，逐步实现学前、小学就近入学，做到全县幼儿园基础设施和师资力量全覆盖。认真落实15年免费教育政策，提升教育普惠公平水平。加强职业教育，引进扶持洛藏数码科技有限公司等民营企业开办职业学院，为民族教育体系建设和创业就业搭建新高地。稳步推进“双语”教育教学改革，在支持民族学校学生学好本民族语言文字的同时，更加重视和加强国家通用语言文字的学习教育和推广使用，使民族教育适应新形势、赢得新发展。三是实施医疗服务工程。全力推进县医院整体搬迁、常牧卫生院门诊楼和51个建档立卡贫困村卫生室扩建等项目，积极实施县疾病预防控制中心实验室标准化建设、县妇幼保健计划生育服务中心建设项目，扎实推进县级公立医院综合改革省级示范县创建工作和紧密型乡村卫生服务一体化管理，让群众共享最优质的卫生健康服务。高度重视食品药品安全监管体制建设，促进健康贵德建设。坚持计划生育基本国策，落实两孩政策，优化人口结构。四是实施文化惠民工程。实施文昌宫、昨那寺等重点文物单位保护修缮项目，加大非物质文化遗产保护传承力度，积淀文化底蕴。发展社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化，调动群众参与文化工作的积极性。深入挖掘传统德文化，积极塑造新时期德文化，着力营造树德、崇德、弘德、厚德、聚德、明德之风，使“贵德”县名成为中国各民族团结统一、和合和谐的“德文化”传播基地。五是实施百姓安居工程。强化保障房管理运营，改造农村牧区危旧房2000户、移民安置区危旧房360户。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，支持居民自住购房需求。以“互联网+”为载体，采取加盟、承包等方式，网上交易、实体运营已建设未投入的酒店宾馆，尝试运营城镇居民已装潢但闲置的产权楼房，农村居民有院子、有住房的闲置宅基地，实现房地产企业、本地居民闲置房源在不动产中的盘活增值，走出一条“线上销售平台+线下统一运营管理”的住房商业创新新模式。六是实施就业促进工程。力争年内城镇新增就业635人、城镇失业人员再就业210人，应届高校毕业生总体就业率达到87%，城镇失业登记率控制在3.5%以内，实现农牧区剩余劳动力转移输出1.8万人次，稳住就业“基本盘”。七是实施社会救助工程。探索推进低保政策改革，全面落实临时救助、慈善救助、困难职工救助、二次医疗救助等救助政策，确保贫困人口帮扶救助及时到位，绝不让一名贫困群众在小康路上掉队。八是实施保险扩面工程。继续提高城乡居民养老保险、医疗保险、生育保险、城镇企业职工基本养老保险、工伤保险、失业保险参保率，构建上下联动、衔接互补的社会保险体系。九是实施养老服务工程。加快养老养生示范基地、老年日间照料中心建设，规范开展城镇老人居家养老服务，优化完善农村牧区困难老人代养服务，使老年人的晚年生活更有尊严、更有质量。十是实施基层基础工程。改善基层办公条件，提升乡镇工作效能；完善社区服务机制，配齐配强社区工作人员；强化政务中心服务功能，及时梳理群众诉求、实时代理群众事务、及时处理群众难题，让每一位群众脸上都写满幸福的笑容。
（八）注重机制创新，强化管理，不断促进社会和谐。推动贵德发展，必须坚持以改革红利弥补区位劣势，以开放意识主动融入发展潮流，不断增添经济社会发展的动力和活力。
——不断深化各项改革。稳步推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，进一步清理行政审批事项和不必要的证照年审，减少政府对市场主体生产经营活动的直接干预，把企业、市场和社会能办好的事情交给企业、市场和社会。加快推进企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度改革，为市场主体提供便利化服务，降低创业准入制度性成本。积极推进政府投资项目融资体制改革，壮大国有资产投资管理有限公司资产规模，增强融资能力。深化供销合作社综合改革，推动供销社由流通服务向农牧业全程服务延伸。分类推进事业单位改革，重点推进乡镇权责对等管理、文化教育、综合执法，以及资源环境、城乡建设、交通运输等领域改革工作，把改革创新贯穿于经济社会发展各个环节，持续释放改革红利。
——创新完善社会治理。深化平安贵德建设，加强法治贵德建设，建立健全法制宣传和法律援助工作体系，试点开展“一村一法律顾问”工程，维护社会公平正义。继续推进城镇、农村、牧区、寺院、学校“五种类型”基层网格化管理模式，建立健全县、乡、村（社区）“三个层级”服务体系，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。巩固信访工作成效，常态化落实领导干部接访、下访、包案等制度，着力化解信访积案。强化公共安全管理，加强应急体系和综合救援队伍建设，提高突发公共事件处置能力。统筹做好民族宗教、统计、审计、科普、档案、县志，以及妇女、离退休干部与关心下一代等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联等团体组织发挥桥梁纽带作用。全力做好村、社区“两委”换届工作，不断增强基层活力。
（九）注重职能转变，优化服务，加强政府自身建设。按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，坚持改革创新，加快服务政府、法治政府和廉洁政府建设，开创政府工作新局面。
——坚持为民施政，加强服务政府建设。转变政府职能，切实履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推动政府部门数据共享，推进公共数据资源开放。创新公共服务提供方式，提升公共服务质量和效率。深化行政审批制度改革，积极推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式，促进投资创业快捷化、民生服务便利化、政府治理简约化。完善激励机制，加强绩效管理，充分调动各方面干事创业积极性。强化为民意识和服务意识，持续改进工作作风，切实解决基层和群众反映强烈的突出问题。狠抓工作落实，对年度重点工作、重点项目实行“挂图作战”,确保按时限、按要求、按进度高效推进，不断提高政府执行力和公信力。
——推进依法行政，加强法治政府建设。全面推进法治政府、法治市场、法治社会一体化建设，使法治成为贵德核心竞争力的重要标志。继续推行政府法律顾问制度，继续推进规范性文件和重大行政决策合法性审查，促进政府行政职权规范化、法律化。加强行政复议工作规范化建设，切实维护各方权益。启动实施“七五”普法活动，营造崇尚法治的良好社会氛围。加强行政权力制约和监督，自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督、司法监督，加强行政监督和审计监督，完善社会监督和舆论监督机制，确保权力在法治轨道上正确运行。
——全面从严治政，加强廉洁政府建设。严守政治纪律和政治规矩，严格遵守中央八项规定、国务院“约法三章”和省州县委具体措施，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例。自觉践行“三严三实”要求，坚持不懈纠正“四风”，坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。严格控制“三公”经费支出，继续加强机关办公用房管理。坚持用制度管权、管事、管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
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