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（四）注重形象塑造，提升品位，加快城乡统筹发展。坚持“城镇现代化、城乡一体化”的发展理念，突出重点关键，统筹城乡建设，形成城镇与农村牧区互动发展、相得益彰的和谐景象，真正把贵德打造成充满实力、活力、魅力的新兴城市。
——丰富更具魅力的城镇内涵。按照规划有特色、建设有风格的思路，树立“精美增长”、“宜居城镇”理念，综合考虑功能定位、文化特色和承载能力，科学制定《贵德县中心城核心区控制性详细规划》《县域村镇体系规划》《高原美丽乡村建设规划》等一批专项规划，增强规划的前瞻性、连续性和权威性。坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，完善规划编制、审批、实施、管理等环节的制度建设，实施规划建设项目并联审批，努力解决片区控制性详规缺失、标志性建筑设计规划把关不严等问题，保持城镇规划的协调性、兼容性和互补性。按照“政府主导、市场运作、统一规划、分片实施”原则，优先启动旧城片区改造，完善旧城片区市政设施，打造城镇特色、塑造城镇风貌。
——打造更富特色的新型城镇。按照基础设施健全完善、公共资源均衡配置、产业发展优势互补的思路，紧紧抓住贵德被列为第三批国家新型城镇化综合试点地区的政策机遇，加快城乡道路、供排水、污水处理、垃圾处理、公共避险等设施建设，确保纵四路、营盘路等城镇道路达到通行条件，推进建设湟贵高速、沿黄高速公路，开工贵德通用机场，启动黄河航道养护，逐步构建多途径、立体式交通网络。实施县城供水水源、城区排洪综合治理、停车场、沿街建筑夜景亮化等公共基础设施建设，提高城镇综合承载能力。规划培育展现生态美、人文美、建筑美、文化美、生活美的特色小镇，促进县城与集镇协调发展。注重城镇化与服务业的有机融合，培育引进咨询、规划、审计、设计、创意、法律服务等机构，培育引进农畜产品加工、旅游产品开发、文化产品设计、现代交通运输等产业，培育引进以互联网、信息化为基础的无店铺销售、网上商城、网上订餐等电子商务应用，逐步将“三河”地区建设成为产业集聚中心、商贸物流中心、游客集散中心，确保撤县设市工作取得实质性突破，努力将县城建设成为设施齐全、功能完善、经济活跃、环境优美、文化浓郁的明珠型卫星城市。继续推行“耕在田、居在镇，基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化”的新型农村牧区城镇化模式，打造田园美、村庄美、生活美的高原美丽乡村8个。
——营造更加宜人的生态环境。按照生态环境良好、管理规范有效、群众和谐幸福的思路，围绕“五城同创”，以创建全国文明城市为目标，积极创建安全稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境，提高城镇整体文明程度。以创建国家环保模范城市为目标，扎实推进工程节能、建筑节能、管理节能措施，控制单位能耗，提高城镇人居环境质量。以创建国家森林城市为目标，实施贵德国家森林公园、梨文化主题公园、城镇周边山区防护林建设，使黄河上游重要生态安全屏障的地位和作用更加巩固。以创建国家卫生城镇为目标，加强健康教育、环境卫生、用水卫生、食品安全等10项工作，提高群众卫生意识、环境意识、文明意识。以创建国家园林城镇为目标，实施城镇道路绿化、居住小区绿化和城镇环境综合整治，开展“园林式小区”、“园林式单位”创建活动，实现好山、好水、好前景，努力把贵德三河地区建设成为西部地区自然景观和人文景象交相辉映的风景名胜区，力争年底前实现省级环保模范城市、省级卫生城镇、州级文明城市、州级森林城市、州级园林城镇创建目标。同时，加强城镇执法队伍建设，组建旅游警察队伍，加大综合执法力度，提高城镇精细化管理水平。
（五）注重项目建设，保持增长，发挥投资拉动效应。把项目建设作为最基础的工作，充分发挥投资对经济增长的拉动效应，实现投速、投量、投向、投效有机统一。
——优化投资夯实基础。紧紧抓住国家关心支持藏区经济社会发展、全力推进精准扶贫的利好机遇，悉心研究国家投资政策，密切关注国家政策导向，准确把握国家资金投向，用好全国地区涉农资金整合政策，尽早谋划，主动对接，着重实施“基础补齐短板工程、项目前期突破工程、投资融资延伸工程”，增加对产业升级、民生改善、生态保护、扶贫攻坚的投资比重，不断解决投资率较高、但综合拉动效应不够的问题，力争全年县属固定资产投资达到54.6亿元。交通方面：争取将贵德设置为青藏滇铁路过境点，启动建设水上搜救中心，实施常牧镇下岗查至龙王池公路、高红崖至都秀寺公路等7条农村道路，实现所有乡镇和行政村道路通达、通畅、安全。水利方面：全力推进百万亩土地开发整理拉西瓦片区、拉西瓦灌溉、黄河干支流防洪治理、小型农田水利重点县等16个农田水利项目，积极推行高效节水灌溉技术，提升水利设施服务现代农牧业生产发展能力。信息化方面：积极推进以公共服务、文化旅游、社会治理等为重点的智慧城市建设，提高城镇精准化服务水平，力争将贵德列入全国100个新兴智慧城市试点县。
——优化投资多元建设。充分运用独资开发、合作开发、经营权出让、PPP、政府购买服务等模式，突出旅游景区景点建设、城镇基础设施建设、农牧业产业化发展、旅游产品加工和农畜产品加工五个重点领域，将更多的精力用在招商上、服务上，努力营造亲商、爱商、优商、暖商环境，调动民营企业投资意愿，激发民间资本投资活力，力争全年引进到位招商引资资金5.7亿元，同比增长10%。继续加大与水利部、江苏省对口援建工作的衔接力度，增强对口援建项目服务贵德经济社会发展的能力。鼓励民间投资发展，引导群众盘活用好存量资金，发展个体经营，支持县内企业扩大生产规模、提高经济效益，推动地区发展。
（六）注重生态文明，改善环境，着力建设绿色家园。贵德最大的优势在生态、最大的责任在生态、最大的潜力在生态、最大的希望也在生态。要牢固树立生态保护优先理念，大力倡导绿色、低碳、循环的生产方式，算好“绿色账”、走好“绿色路”、打好“绿色牌”，全面提升可持续发展能力。
——着力实施生态建设工程。坚持保护优先、自然恢复为主、工程治理并重方针，持续谋划生态环境修复项目，统筹推进草地治理、林业生产、小流域治理等生态保护治理工程，年内实施人工造林1.5万亩、封山育林1万亩、“三北”防护林5000亩、退耕还林4000亩、天然林造林1000亩。扶持农牧民发展经济林、花卉栽培、种苗繁育、林下种养等多种经营方式的生态产业，年内栽植樱桃400亩、油用牡丹500亩。加强古树名木管理监护，确保古树名木保护措施落实到位。加大环境整治力度，实施以西久公路为重点的交通沿线和旅游景区景点的环境整治，绿化村庄4个，营造清新、整洁的生产生活环境。
——着力促进资源集约利用。坚持节约优先理念，牢固树立节约集约循环利用的资源观，实行最严格的土地草场用途管制、最严格的耕地保护、最严格的水资源管理制度，切实加强资源全过程节约集约管理，大幅提高能源、水、土地利用效率和效益，加快建设资源节约型社会。加强草原依法监理，积极推进“减人减畜”，严禁过度放牧，有效遏制草原退化趋势。加强节能减排工作，继续推广绿色建筑，实施节能改造、绿色生态城区等建设项目，推动形成绿色发展方式和生产生活方式。
——着力加强生态环境治理。全面实施治气、净水、增绿、护蓝工程，深入推进大气、水、土壤污染防治计划，严格控制主要污染物排放。统筹推进城乡污水和垃圾处理等环卫设施建设，实施城乡环境清洁行动，启动乡村污水处理试点县项目，全面提高城乡净化、美化、秩序化水平。落实生态保护补偿机制，健全生态管护公益岗位，激发保护生态的内生动力。严格执行环保“三同时”和环保源头介入制度，完善考评问责机制，严字当头、铁腕监管、重拳治理，确保青山常在、绿水长流、空气常新。
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