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（二）注重辐射带动，突出特色，规模发展现代农业。把补齐农牧业产供销短板放在突出位置，促进农牧业发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变，努力走出一条农业和牧业循环、规模经营和品牌效应兼得的持续发展之路。
——坚持产业兴农。立足比较优势，优化区域结构，着力加快“四区一带”建设。以县城和河西、河东集镇附近区域为主，将农业从单一的食品保障功能向原料供给、就业增收、生态涵养、观光休闲、文化传承等多功能拓展，积极推进农业与休闲旅游、电子商务、运动养身等三产服务业的融合互动，全面提升美地花田、黄河孔雀苑、源源水乡、千亩梨园等园区建设水平，新建“互联网+生态智慧农业”观光示范园区，着力打造休闲观光农业发展区，使农区变景区、田园变公园、劳动变运动、产品变商品，逐步让农村成为游客休闲度假的热地。以“三河”“四沟”乡镇农业区为主，全力推进“菜篮子”工程建设，年内在巩固提升现有露天蔬菜基地生产效能的同时，新建高标准节地型蔬菜温棚50栋、乡镇食堂蔬菜温棚4栋、低温保鲜库3栋，积极研发富硒、富锗农畜产品，并继续扩大长把梨、软梨等当家品种的栽植面积，建设一批成规模、高标准的特色果园、优质果树苗木培育基地，着力打造特色种养高效示范区，推进规模化、标准化生产。以“四沟”乡镇半农半牧区为主，加大结构调整力度，使冬春小麦、马铃薯、青稞等作物种植面积稳定在8万亩、油料作物种植面积保持在4万亩左右，种植花卉1000亩、中藏药材3000亩；充分利用耕地、草场优势，培育草产品、饲草料种植基地，大力发展舍饲半舍饲养殖业，促进种养一体，着力打造农牧交错生态循环发展先行区，提升农牧业产业化水平。以“四沟”乡镇牧业村为主，实施拉西瓦尼那、常牧拉德等规模化养殖场建设，使全县规模化养殖场总数达到120个，规模化养殖比例达到52%以上；建成家庭牧场20个；引进良种藏系羊1000只、野血牦牛50头，全县牲畜商品率达到57%以上，着力打造草地生态畜牧业试验区，促进牧业经营方式向适度规模经营转变。以拉西瓦库区和沿黄水域及滩涂湿地为主，发展冷水鱼、中华绒蟹养殖，新建冷水鱼深水网箱10个，力争水产养殖面积达到8400亩以上，产量达到1300吨，着力打造沿黄冷水养殖适度开发带，实现产量、收入“双增加”，逐步让农牧业成为令人向往的产业。
——坚持发展富农。以市场主体带动、农牧业园区基地带动、合作经济组织带动为引领，积极总结推广“龙头企业+合作组织+基地+农牧户”等联结机制经验，扶大做强青藏游牧土特产、宏才千姿雪等农牧龙头企业，确保每个乡镇建立1-2处典型示范点。探索完善保底分红、按股分红、二次返利等多种利益分配新模式，使新型农牧业经营主体真正成为农牧民的利益共同体。支持和引导涉农企业建基地、拓市场、带农户，发挥好涉农企业的引领辐射和示范带动作用，年内力争培育省级龙头企业1个、州级龙头企业3个。按照满足本地市场、拓展县外市场的要求，投入运营生猪屠宰场、大史家清真牛羊肉屠宰场，提高畜产品原料利用率、科技转化率和产品附加值。大力倡导、发展“互联网+现代农业”，推进农牧民信息技能培训，让尽可能多的农牧民能上网、会上网，帮助农牧民运用信息手段发展生产、增收致富，打通科技成果上山下乡的“最后一公里”。加快农村电子商务发展和“快递下乡”，年内建成电子商务服务点100个，强化与网上交易、网上销售平台的沟通、交流、合作，全方位、多层次开展农畜产品社区直配、农超对接、农校对接、放心农资下乡和休闲农业网上营销活动，为消费者提供天然、新鲜、优质、安全、产地直发的农畜产品，破解农牧民“卖难”和居民“买贵”问题，逐步让农牧民成为有奔头的职业。
——坚持改革活农。积极开展土地承包经营权确权登记工作，通过“确实权、颁铁证”，赋予农牧民更加充分而有保障的土地权益。按照依法、自愿、有偿的原则，引导和鼓励农牧户采取转包、出租、股份合作等形式流转土地草场经营权，扩大生产规模，增加土地草场产出效益，让农牧民成为土地草场流转和规模经营的自觉参与者和真正受益者，年内新增流转土地1万亩、草场16万亩以上。大力培育农牧业经营性服务组织，鼓励新型农牧业经营主体开展社会化服务，实行供种供肥、农机作业、生产管理、产品销售等的“多统一”，提高先进适用技术的推广普及率。扎实开展第三次全国农业普查工作，建立农业基础资源数据库。加大金融服务力度，推进农牧业政策性融资担保平台建设，完善“银担”合作机制，扩大种植业、林业、设施农牧业保险范围，提高风险保障水平。牢固树立品种、品质、品牌意识，围绕“吃的安全、吃的放心”，做好原产地和绿色有机、无公害产品认证，推动优势产业向中高端发展。
（三）注重骨干培育，扩量增效，做大做强工业经济。牢固确立“实体经济是发展之本”的理念，协调各方力量化解风险、强化扶持，努力以实体经济的稳健运行支撑发展全局。
——推动园区增值扩量。贵德工业发展看园区。按照“产城一体、园城一体”的工作思路，推动新型工业化与新型城镇化联动发展、工业化与信息化互动共融，积极探索“城以产兴、产以城强”的产城一体化发展道路，逐步改变园区企业与城镇、生产与生活分隔的状况，加快“园区经济”向“城市经济”转变。以文化旅游产品、民族工艺产品、电子技术产品、农畜副产品开发加工为主，继续加强文化旅游产业创业园招商融资、技术改造等方面的服务，支持投产企业加强产品研发能力建设，扩大生产经营规模；帮助新入园企业加快厂房建设，早日投产投效，年内入园企业总数达到21家，提供就业岗位440多个，年销售收入突破亿元大关，力争园区占地规模逐步达到2400亩。以旅游商业网点建设、文化创意作品研发为主，加快建设敦纳丝路藏文化创意产业园，打造集生产、交易、休闲、居住为一体的多功能园区。以加强民族文化展示、艺术创作和民族工艺品制作、交易为主，规划建设宗喀部落贵德民俗文化旅游扶贫产业园，打造集旅游、休闲、体验、文化传承展示等功能为一体的新型文化旅游景区。以鼓励大众创业、万众创新为主，规划建设创业孵化基地，为大中专院校毕业生、返乡青年、技术能人创造良好的工作空间、资源共享空间，促进创业群体枝繁叶茂。
——扶持社会企业发展。提高实体经济发展能力，对本土企业高看一眼、厚爱一层，支持华厦、金源、生辉等本土企业同质条件下参与政府采购和重点项目建设，开展技术改造、品牌培育，实施经营产权优化重组，深层次、广领域参与当地农牧产业发展、旅游资源开发，促进本土企业发展壮大，力争天地人缘文化旅游发展有限公司3—5年实现上市。鼓励个体工商户转型升级为企业。支持家庭农牧场自主选择登记为独资企业、合伙企业，从事农牧休闲观光服务。继续完善政银企协调机制，在充分发挥现有担保资金和助保贷等新型金融产品的基础上，创新金融服务模式，为小微企业提供更多的信用担保，有效解决小微企业融资难的问题。支持县域企业引进新技术、新工艺、新设备，改造提升生产工艺，延伸补强产业链条。顺应生产智能化、专业化的变化趋势，继续实施“扶大育小”工程和扶助小微企业专项行动，强化一企一策，加大对规上企业的支持力度，争取新增成长型小微企业12家，新培育规上企业1家，推动大中小企业联动发展、上下游产业对接共赢。
——扩大企业成长空间。坚持服务业和工业“双轮驱动”，积极开拓医养结合、健康管理、康复护理等新兴服务业，着力提升中高端消费品供给能力。实施企业职工素质提升工程，弘扬“工匠”精神，在全社会努力形成人人做贡献、个个能成才、行行出状元的生动局面。充分利用区位、资源、环境、政策、交通、人力六大优势，引进省内外特别是沿海地区集团公司在贵德成立总部企业，发展总部经济，推进错位发展，带动人流、物流、经济流，增强县域经济核心竞争力。支持企业开展废弃物回收利用，使绿色产业、循环经济逐步成为全县工业发展的主导力量和重要产业形态。支持小微企业申报科技研发项目，引导小微企业走质量强企、品牌强企和绿色发展之路，着力推动企业由低、散、弱向高、精、优迈进，成为企业“小巨人”、产品“单打冠军”。
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