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（二）转方式、调结构，大力推动产业转型升级。始终坚持把转方式、调结构、增效益摆到更加突出的位置，促进三次产业共同发力、融合发展，增强对经济增长的支撑作用。
壮大现代生态农牧业。按照全省推进农牧业供给侧结构性改革的统一部署，加快推进农牧区土地草场承包经营权确权登记颁证工作，进一步稳定农村土地和牧区草场承包关系。全面落实集体所有权、稳定农牧户承包权、放活土地草场经营权，着力完善“三权”分置办法，充分释放土地制度在解放和发展农牧区社会生产力、调整生产关系方面的巨大潜力。鼓励和引导农牧民自愿通过互换或流转等方式解决承包地和草场细碎化问题，大力发展多种形式适度规模经营，着力改变农牧业生产“小、散、弱”的现状。与此同时，坚持集约化、规模化、产业化发展方向，继续把培育壮大新型经营主体作为转型升级的重要支撑，采取资金补助、项目扶持、信贷支持、技术培训等措施，加大扶持力度，确保年内新组建农牧民专业合作社50个、家庭农牧场100个，创建省级示范社10个、州级示范合作社20个。加大州县财政支农资金投入力度，重点培养一批标准化、规模化的原料生产基地、新型经营主体和产业化龙头企业，发挥示范引领作用。坚持草业先行、以草兴牧方针，大力推进饲草料基地建设，努力在发展草畜联动循环畜牧业上迈出新步伐。坚持耕地红线，严格土地管理，切实抓好耕地保有量和基本农田保护。继续实施好高标准农田、灌区节水改造、农村牧区饮水安全巩固提升工程，配套建设畜用暖棚、贮草棚等设施，提高农牧业物质技术装备水平，提升农牧业综合效益。坚持实施品牌带动战略，重点推进共和县枸杞产业园区和标准化有机枸杞基地建设工程，抓好农畜产品原产地和绿色有机、无公害产品认证，加快富硒富锗有机产品开发，打响高原、有机、绿色等健康牌。高质量完成第三次全国农业普查工作，全面掌握“三农”发展变化情况，为科学决策和实现农牧业现代化提供重要基础支撑。
加快工业转型升级。继续坚持优化存量、引导增量并举原则，下气力改造提升传统产业，加快发展新兴产业，确保工业增速保持7%以上。稳步推进工业领域供给侧改革，加快3.8万吨牦牛乳制品、1500吨中藏药精制饮片生产线建设和青海湖药业省级企业技术中心建设，带动全州产业创新发展。多措并举化解铁合金产能过剩，稳步推进“僵尸企业”处置工作，为先进产能和产业转型腾出更多的资源、能耗、资本和市场空间。运用新技术、新工艺、新装备，积极推进农畜产品加工和制药、纺织等传统产业提升改造，延伸补强下游精深加工产业链，力促传统行业在节能降耗、资源综合利用和产品结构调整等方面有较大提升，增强市场竞争力。始终把壮大新型产业作为重中之重，切实加快光、风、水、热互补型新能源开发进程，确保投资20亿元的黄河上游水电、中利腾辉等6个光伏发电续建项目全部建成，争取实施新增光伏发电250兆瓦以上，积极服务好羊曲、玛尔挡和茨哈等黄河干流水电站建设，持续提升新能源产业对工业经济的贡献率。同时，继续推进三大园区基础设施建设，集聚发展一批民族服饰、文旅产品、中藏药制品等消费品工业，着力构建具有高原特色优势的轻工产业体系。
大力发展文化旅游和服务业。认真贯彻省委王国生书记关于用国际的眼光来审视海南旅游资源和发展海南旅游的重大要求，按照“发展国际性旅游业”的战略定位和坚持“大手笔谋划、大规模投入、多元化融合、精细化管理、全域化体验”的旅游发展方针，从更高层次和更宽视野谋划旅游开发建设，提升海南旅游业发展的规模、质量和效益。今年要在精心规划设计的基础上，加快启动实施“贵德国家地质公园”“全天候清清黄河”“精品贵德古城”“千姿湖湿地公园”以及共和倒淌河藏城和黑马河、龙羊湖风情小镇等重点旅游景区建设和品牌打造，力求在整体提升“圣洁海南”旅游体系多样化和品牌影响力上有重大突破和进展。认真筹备，精心组织举办好第六届全省少数民族传统体育运动会，借力扩大海南传统体育文化影响力。继续举办好青海湖高原越野精英赛、自行车速降赛等赛事活动，促进旅游与文化、体育等产业深度融合。同时，着力发展现代物流、电子商务等生产性服务业和社区家政、健康养老等生活性服务业，力争服务业增长8%以上。
（三）固成果、提水平，扎实推进生态文明建设。坚持高度的政治自觉和行动自觉，实干担当、不辱使命，积极探索生态文明建设新实践，谱写美丽海南新篇章。
加快生态系统保护和修复。始终坚持保护优先、自然恢复为主、工程治理并重方针，立足于增强各族人民的生态保护意识和行动自觉，坚持思想教育与制度建设并举，进一步加大生态环保知识普及教育，着力完善草原生态保护补助奖励政策，严格落实减人减畜、禁牧减畜和划区轮牧制度，积极推行补奖资金与保护业绩考核挂钩，切实保护和修复草原生态。发挥重大生态治理工程作用，扎实推进三江源二期、龙羊峡库区水土流失治理、共和贵南防沙治沙、重点水源涵养地保护等“八大生态工程”，确保年内完成投资2.47亿元的天然林保护、防护林体系建设、湿地保护、退牧还草和黑土滩治理等24个专项工程建设任务，进一步提升草原、森林、湿地等自然生态系统稳定性和生态功能。同时，围绕青海湖、龙羊峡生态环境治理等薄弱环节，积极争取实施一批生态环境治理跟进项目，推动重点地区山水林草湖自然生态系统保护修复。
着力改善城乡环境质量。严格执行“气十条”“水十条”和“土十条”，扎实推进“碧水蓝天行动”和“家园美化行动”，确保城镇空气质量持续改善，河流断面水质持续稳定，努力打造清新洁净、宜居宜游的魅力海南。重点加强城镇扬尘、燃煤污染及工业企业污染治理，加快五县污水处理厂提标扩能和管网改造，按期完成黄标车淘汰任务，严格控制主要污染物排放。积极引导居民推广使用清洁能源和原料，限制包装材料过度使用，促进生活垃圾源头减量。加快改造升级现有生活垃圾收运设施，推广使用密闭、环保、高效的生活垃圾收集、中转和运输设施，开展餐厨垃圾收运一体化和建筑垃圾处理资源化利用，加强医疗废物垃圾处置监管，着力提高生产生活垃圾处理能力和水平。深入开展生态文明示范县、生态乡镇、生态村创建活动，建立农村牧区环境保洁长效机制，全面提高城乡绿化、净化、美化水平。
加强生态环境依法治理。始终坚持“严字当头、铁腕监管、重拳治理”原则，进一步强化企业排污许可及环保对标管理，实施主要污染物排放“浓度”与“总量”双管控及工业企业全面达标排放计划，对跨不过环保“门槛”的企业坚决予以关停，切实强化“绿色指挥棒”的作用。始终保持执法监管高压态势，继续开展以矿山企业、砂石料场、建筑工地为重点的环境整治工作，监督企业全面落实环保措施，坚决杜绝未批先建、边批边建和久试不验。强化对重点地区、重点行业“双随机”抽查力度和频次，严查环境违法违规行为，坚决守住生态底线。严格落实各级党委政府环保主体责任，合理划分州县环境保护事权，整体推进管理机构、管护队伍和监测体系建设。按照全省的统一部署，扎实开展环境保护自查督查工作，进一步强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”，全面落实部门环境保护职责，形成齐抓共管的工作格局，不断巩固扩大生态保护建设成果。严格实行领导干部自然资源资产责任审计，落实生态环境损害问责制和责任终身追究制，加大资源消耗、环境损害、生态效益考核权重，强化对生态文明建设的考核导向和刚性约束。
（四）强基础、促统筹，切实加快城乡一体建设。继续坚持以新型城镇化为引领，突出以城带乡、城乡一体建设，努力促进人口集聚、产业集中、功能集成。
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