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（五）凝心聚力抓好现代服务业，打造经济发展新引擎
全力推动现代服务业示范区建设，使现代服务业在全省率先发展，做旗帜、当示范，成为全市经济发展新的增长极。全年服务业增加值要达到176亿元，增长13.6%，占地区生产总值的44.6%。一是促进商贸物流产业快速升级。围绕提升区域竞争优势，完成物流产业发展规划编制。启动投资4亿元的万通药业医药物流基地和投资1亿元的保税物流中心项目建设。积极改造提升果仁、大米、建材、农机、农资等八大专业批发市场，鼓励和扶持维港城、凯购城、欧亚商城、长白山建材城、农产品物流城、民生仓储监管物流园区等商贸物流综合体加快发展，持续提升我市核心商圈的消费吸附力和区域辐射力。全年实现社会消费品零售总额178亿元，增长10%。二是全力创建国家全域旅游示范区。编制完成旅游业发展总体规划，加快推进旅游基础设施和公共服务体系建设。开工建设现代服务业示范区内投资8亿元的儿童公园、投资4亿元的温泉酒店、投资4亿元的爨街美食不夜城。实施投资1亿元的河东新区景观水系和投资8000万元的人民公园建设工程。启动总投资20亿元的五奎山文化生态旅游区建设项目，打造特色文化旅游品牌。投资5000万元，打造高速梅河口南出口景观大道和城市湿地观光带；投资1500万元，实施辉发河景观带和长白山植物园再提升工程，丰富文化内涵，争创国家4A级旅游风景区。三是大力推进新兴产业发展。加快发展“互联网+”产业新业态，促进网络经济与实体经济深度融合。启动投资3亿元的云数据中心项目，把我市打造成为吉林省东南部的大数据处理中心。加强与中兴通德的合作，加快电子商务与农村经济的快速融合，积极创建国家电子商务进农村示范县（市）。大力发展文化创意产业，制定出台产业发展扶持政策，启动投资3亿元的文化创意产业园项目。
（六）不遗余力抓好“三个中心”建设，推动社会事业新发展
实施社会事业现代化工程，加快推进全省县级一流、达到省级水平、辐射带动周边地区的医疗、教育、文体“三个中心”建设。一是加快发展医疗卫生事业。积极推进中心医院和中医院公立医院改革进程，建立公益性、差异化、分级诊疗体系。努力提升乡村医疗一体化服务水平，完善公共卫生综合保障能力。加快康美医疗健康中心建设进度，年内完成教学及医药物流板块建设，医疗及医养板块全面启动；投资4400万元的中医院异地新建项目竣工投入使用；开工建设投资6亿元的天健康诚医院和投资3.5亿元的新华医院。二是全力提升教育事业发展水平。加快教育园区建设步伐，启动实施占地2平方公里的集幼儿园、小学、初中、高中于一体的教育产业园区。引进社会资本整合区域内职业教育资源，与省内外知名大专院校合作成立职业技术学院，为主导产业和重点企业培养紧缺人才。围绕建设区域教育中心，与东北师大深度合作，打造我市基础教育创新基地。继续推进中小学校舍新建和维修改造工程，投资5000万元，新建6所乡镇学校教学楼、综合楼，维修改造校舍16所，新建运动场9个。三是大力发展文化体育事业。继续完善体育公园设施，完成绿化亮化工程，积极做好新建体育场馆的运营管理工作，扩大公共文化设施免费开放范围。进一步夯实农村文化阵地，切实保障人民群众基本文化权益，努力实现城乡文化体育事业均衡发展。开工建设万人体育场项目，文化中心、体育公园和儿童公园全部投入使用。依托文体场馆，积极申办省级、国家级赛事，打造具有区域带动力的文化体育中心。
（七）矢志不渝抓好民生改善，增进人民群众新福祉
始终把保障和改善民生作为政府工作的重要任务，让发展成果更广泛地惠及群众。一是切实抓好就业工作。城镇新增就业1万人，就业困难人员实现再就业1000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。转移农村剩余劳动力13万人。深入开展创业促就业活动，完成技能培训7600人次，发放小额无息担保贷款1500万元。二是不断完善社会保障体系。以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，进一步统筹城乡保障体系，努力使社会保障覆盖范围更广、受益人群更多、保障更加公平合理。职工基本养老保险新增3000人，工伤、生育和失业保险参保分别达到4.7万人、3.6万人和1.32万人，逐步提高养老金和失业金发放标准。城乡居民养老保险参保率达到97%以上，城镇基本医疗保险参保实现全覆盖。实施民生提标工程，城镇低保补助标准达到月人均550元，农村低保补助标准达到年人均3860元；继续实施低保户重大疾病全额救助、困难群众子女上学补助政策。投资1400万元，对14所乡镇福利服务中心进行全面升级改造。深入落实“五个一批”精准扶贫措施，推动各项扶贫政策落地，在全省率先实现贫困人口和贫困村全部脱贫。三是全面加强社会管理。深入推进智慧城市建设，大力加强公安信息化建设与应用，投资1000万元，完成城市指挥中心升级改造，继续推进立体化社会治安防控体系建设，完善“天眼”工程，织密治安卡口和视频监控网络，强化武装巡逻，有力提升治安防控能力，严厉打击各类违法犯罪行为，全力打造“平安梅河口”。加大信访积案和矛盾纠纷排查化解力度，从源头上预防和减少社会矛盾。全面落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责，加大失职追责力度，严格监管执法，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加快健全食品药品安全监管体系，严守从田间到餐桌、从生产到消费的每一道防线，切实保障人民群众饮食用药安全。充分发挥统计部门作用，认真做好第三次全国农业普查工作。深入开展“七五”普法，全面推进依法治市，创建“全国依法治市先进单位”，建设法治梅河口。健全应急管理工作机制，提高处置突发公共事件能力，努力营造和谐稳定的社会环境。
明年，市政府突出抓好底线民生，围绕解决城乡群众住房、出行、上学、养老以及社会保障等方面问题，重点实施10项民生工程：
1、实施棚户区改造工程。投资20亿元，实施25个棚户区改造和6个旧城改造项目，安置居民6000户，面积50万平方米。
2、实施新区路网建设工程。投资1.68亿元，实施河东大街、景阳路、华阳路等11条街路建设，投资6000万元新建华阳桥。
3、实施农村水泥路改造工程。投资1.5亿元，新建改造农村水泥路200公里。
4、实施人民公园建设工程。投资8000万元，建设占地24万平方米，集体育健身、休闲娱乐为一体的开放式群众活动场所。
5、实施农村环境改造提升工程。投资7500万元，打造先进村150个。
6、实施教育基础设施改造工程。投资5000万元，新建6所乡镇学校教学楼、综合楼，维修改造校舍16所，新建运动场9个。
7、实施农村危旧房改造工程。投资4200万元，改造农村泥草房、危旧房700户。
8、实施乡镇福利服务中心提升工程。投资1400万元，对14所乡镇福利服务中心进行全面升级改造。
9、实施社会保障提标工程。提高城乡居民最低生活保障标准，继续实施低保户重大疾病全额救助、困难群众子女上学补助政策。
10、实施脱贫攻坚工程。深入实施“五个一批”精准扶贫措施，加大政策扶贫力度，实行贫困线与低保保障线“两线合一”，在全省率先实现贫困人口和贫困村全部脱贫。
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