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政府工作报告
——2016年11月2日在梅河口市第九届人民代表大会第一次会议上
梅河口市人民政府市长张恒
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2016年及本届政府工作回顾
今年，是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府履职的最后一年。年初以来，面对经济下行压力持续加大的宏观形势，市政府团结和带领全市广大干部群众，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了八届人大五次会议确定的各项目标任务，经济社会实现平稳较快发展。
（一）经济综合实力不断增强。预计全年，实现地区生产总值355亿元，增长9%。一般公共预算全口径财政收入41亿元，增长8.5%；地方级财政收入30.5亿元，增长8.5%。社会消费品零售总额162亿元，增长10%。城镇常住居民人均可支配收入达到26720元，增长8%；农村常住居民人均可支配收入达到12880元，增长8.5%。在2015年县域考评中，经济综合发展水平继续保持全省第1位。
（二）项目建设取得重大突破。紧紧抓住全省项目“早落地、早开工、早见效”行动的有利契机，全力推进项目建设。共实施各类项目400个以上，预计完成固定资产投资341亿元，增长13%。重大项目实现历史性突破，总投资200亿元的工业新城和总投资105亿元的现代服务业示范区两个超百亿元大项目全面开工建设。投资7.5亿元的农产品物流城，投资5.5亿元的金宝药业地拉韦啶药品生产线，投资3亿元的弘美制药脑蛋白水解物片生产线，投资1.45亿元的冠林土特产休闲食品生产线，投资1.2亿元的跃兴砂轮异地搬迁改扩建等项目即将竣工投入生产和运营。启动实施了投资10亿元的南山生态城现代农业示范区起步区、投资7.5亿元的步长医药工业园、投资5亿元的医药包装产业园等大项目。
（三）经济运行实现逆势而上。预计全年，规模以上工业企业发展到155户，实现产值685亿元、增加值170亿元，均增长10%。共实施工业项目255项，完成固定资产投资197亿元，其中技术改造项目145项，完成投资125亿元，增长12%。医药工业加快发展，实现产值300亿元，增长13%；增加值86亿元，增长8%。民营经济发展提速，民营企业发展到2720户，增长10%；实现主营业务收入849亿元，增长10%；增加值212亿元，增长9.9%。大力实施服务业攻坚，预计实现服务业增加值155亿元，增长10%，占地区生产总值的43.3%；规模以上服务业企业发展到39户，比去年新增13户，实现营业收入9.2亿元，增长12%。
（四）农业农村保持较快发展。按照“兴产业、打基础、建新村”的要求，全面实施农业农村重点工作三年攻坚战。预计实现农业总产值56.6亿元，增长4%；粮食产量达到16.4亿斤。积极调整产业结构，种植绿优水稻45.6万亩、优质玉米92万亩、经济作物14万亩。着力推进农业生产供给侧结构性改革，调减籽粒玉米种植面积2万亩，新增棚膜蔬菜面积3500亩、人参种植面积5500亩，新增食用菌350万袋；新发展农民专业合作社218个，新认定注册家庭农场28个，新增土地集约面积6.4万亩。大力推进现代农业示范区建设，投资1.98亿元新建高标准农田10.2万亩。继续加大农业基础设施建设，投资1亿元实施辉发河综合治理等农田水利工程6项。开展新农村建设百日攻坚活动，累计投资1.8亿元用于农村环境整治、绿化美化和基础设施建设。栽植乔木19万株、灌木80万株、花卉1432万株；新建水泥路185公里；建设围墙（栏）11万延长米；硬化边沟5.9万延长米、文化广场3万平方米、农户庭院12万平方米。扎实推进美丽乡村建设，打造美丽乡村10个、美丽庭院2000个、干净人家1万户。抓好林业生态建设，完成林地清收还林2万亩、补植5万亩、迹地更新造林3852亩，被确定为全省国有林场改革试点市。
（五）城市建管水平显著提升。加强城市基础设施和功能载体建设，不断提高城市承载能力。强化规划引领作用，投资1085万元，实施城市总体规划修编及水系规划、旅游产业发展规划等规划编制。加快推进城乡居民住房改造工程，投资5.4亿元实施爱民路东侧地块等9个棚户区改造，改造面积10.7万平方米，安置户数1236户；投资3780万元，改造农村危旧房2400户。实施道路铺装改造工程，投资2.78亿元新建续建河东大街、万隆大街、梧桐路等9条街路4.42公里，改造支次道路5条1.8公里，维修改造道路和人行步道方砖4.5万平方米。实施绿化亮化硬化改造工程，投资3760万元实施辉发河湿地及街路、广场绿化改造，栽植乔木5337株，花灌木8万株，草花260万株，播种草坪17.3万平方米；投资1513万元安装路灯541盏、维修灯具3750盏、铺装地下电缆3公里；投资1770万元硬化改造老旧住宅小区217个。投资2150万元新建高标准水洗公厕16座、钢结构公厕10座、旱厕10座。实施供热供气供水及污水管网改造工程，投资7036万元新建改造供热管网12公里，建设天然气调压站、加气站各1座，铺装供水管线4.8公里、福民区域雨污管线6.5公里；开工建设投资8155万元的污水处理厂扩容升级改造工程。强化环卫基础设施建设，投资2780万元新建垃圾中转站30座，新购置大型水扫车等保洁车辆13台，更换维修垃圾箱（桶）4000个、果皮箱700个。深入开展国家卫生城创建活动，进一步加大卫生保洁和环境整治力度，环境卫生、市容市貌全面改善；实施市场升级改造工程，投资1210万元整体改造农贸市场6个；大力整治交通秩序，深入开展“礼让斑马线，车让人先行”整治活动，市民交通文明意识显著提升；规范出租车运营行为，服务水平明显提高。
（六）民生和社会事业持续发展。年初确定的8件民生实事全部得到有效落实。围绕加快区域医疗、教育、文体中心建设，加大基础设施建设投入力度。着力构建集医疗、卫生、养老为一体的大健康服务体系。引进社会资本助力医疗卫生事业发展，启动投资30亿元的康美医疗健康中心项目；开工建设投资4400万元的中医院异地新建和投资1200万元的重大疾病防治综合项目；被确定为全国推进医疗卫生与养老服务相结合试点市。投资6500万元，新建乡镇学校和中心幼儿园校舍12所、操场5个，维修改造校舍18所、美化绿化校园28所；投资10亿元、占地2平方公里的教育园区完成规划选址。公共文化体育设施建设全面推进，投资1.2亿元的综合体育馆、投资1.7亿元的乒乓球馆、网球馆、滑冰馆和游泳馆，以及投资4亿元的集博物馆、图书馆、文化馆、科技馆、城市规划展览馆和青少年活动中心为一体的文化中心即将竣工。文化体育活动丰富多彩，开展广场文化和送戏下乡等群众性文化演出95场，举办大型群众体育赛事活动12项，成功承办全省第三届传统武术精英赛。强化社会保障体系建设。着力抓好就业再就业工作，城镇新增就业1万人；城乡居民养老保险参保14.5万人，参保率达到96.5%；城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗受益人数达到45万人次、报销补偿金额2亿元。加大城乡弱势群体救助力度，发放低保救助金5910万元、医疗救助金882.9万元。启动乡镇福利服务中心“双提升”建设工程，改（扩）建面积3万平方米。全面打响脱贫攻坚战，预计7个贫困村、5720名贫困人口实现脱贫。统计工作实现新发展，被确定为全省第三次全国农业普查、数据信息化处理及社情民意调查试点市。双拥工作再创佳绩，实现全国双拥模范城“五连冠”。残联、审计、监察、科技、人防、档案、广播电视、民族宗教、妇女儿童等各项事业取得新的成绩。
各位代表，2016年各项任务的全面完成，为本届政府各项工作画上了圆满的句号。过去五年，在市委的坚强领导下，全市上下牢牢抓住扩权强县改革试点的重大机遇，紧紧围绕建成中等城市的奋斗目标，锐意进取、开拓创新、扎实工作，圆满完成了市八届人大一次会议以来确定的各项目标任务，开辟了梅河口市跨越发展的新篇章。
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