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政府工作报告 2017年3月22日在玛多县第十五届人民代表大会第二次会议上 县人民政府县长 利 加 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，县政府面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，主动适应新常态，积极应对新变化，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,较好地完成了县十四届人大七次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值2.96亿元，同比增长7.2%;实现牧业总产值0.55亿元，同比增长5.6%;完成第三产业总产值1.12亿元，同比增长7%;完成全社会固定资产投资9.32亿元，增长13%;实现社会消费品零售总额0.55亿元，同比增长11.5%;完成地方公共财政预算收入0.36亿元，同比增长44%;完成公共财政预算支出9.65亿元;实现城镇常住居民人均可支配收入2.93万元，同比增长9.2%，农村常住居民人均可支配收入5865元，同比增长9.6%。 盘点过去一年的工作，我们主要抓了以下八个方面： (一)生态保护与建设成果不断巩固。一是三江源一期工程项目于6月13日顺利通过国家验收。总投资2932.8万元的草原有害生物防控等5个三江源续建项目全部完工。总投资3364.53万元的封沙育草等新建项目，除生态畜牧业建设项目完成90%的工程量之外，其余均全面完成建设任务。二是对153个卫片图斑进行了核查，国家重点生态功能区县域生态环境质量考核、环境空气及地表水水质监测、采样工作顺利完成。全面完成了生态环境保护大检查问题整改落实“回头看”工作，全省环境保护督察整改工作正式启动。三是按照《三江源国家公园体制试点黄河源园区实施方案》要求，结合职能转变和大部门制机构改革，组建了黄河源园区管委会和乡(镇)村生态保护管理站(队)，划转调配了55名编制和人员，并将占地30.8亩的自驾车营地及建筑面积1479平方米的游客服务中心整体划拨给园区管委会办公使用，县委、县政府投资126万元为园区管委会配备了办公设备，国家公园体制试点工作扎实推进，省委、省政府“125”工作目标正在逐步落实。 (二)精准扶贫工作首战告捷。年内顺利完成了5个贫困村脱贫摘帽，1901人稳定脱贫的任务，“两年集中攻坚”的目标完成近半。一是制定出台了《玛多县整体脱贫实施意见》及扶贫攻坚行动计划和行业部门专项方案，县委、县政府与各乡镇党委、政府签订脱贫攻坚目标责任书，落实党员领导干部“四包”工作，确保扶贫开发工作有序推进。二是认真开展农村低保和扶贫对象“两线合一” 建档立卡“回头看”工作，共识别出“两线合一”建档立卡贫困户1701户4531人，完成了全县建档立卡贫困户省级信息管理系统录入工作，实现第一书记和扶贫(驻村)工作队派驻贫困村全覆盖。三是总投资1640万元的整村推进等四个续建项目全部完工并投入使用。总投资1.12亿元的易地扶贫搬迁项目完成工程总量的85%，承办了2016年全省易地扶贫搬迁项目现场观摩会。总投资3938万元的扶贫产业园开工建设。为11个扶贫专业合作社注入互助资金550万元。发放金融扶贫担保贷款340万元。四是国家电网公司投资1.05亿元实施的光伏电站、“救急难”试点等扶贫项目均进展顺利，其中光伏电站扶贫项目已产生经济效益380万元，全县建档立卡户人均增收1245元。上海市投资575万元实施的游牧民定居示范工程顺利完成，花石峡镇扎地村生态养殖、玛查理镇刊木青村藏系羊繁育基地建设项目开工建设。 (三)基础设施建设水平不断提升。强化城镇基础设施支撑，实施了一批道路、供暖、供电、通信、供排水等公共服务设施项目。一是项目建设稳步推进。投资1.99亿元的县城供水管网改扩建工程、花石峡镇美丽城镇建设等31个续建项目完工30项。总投资8.25亿元的玛查理镇美丽城镇、县城排污管网、易地搬迁、高原现代科技生态园等86个新建项目全部开工，完工70项。330千伏联网工程投入运行，为全县经济社会发展提供了有力保障。上海市、国家电网、省内结对帮扶单位总投资4986万元的20个帮扶项目成效显著。二是交通建设步伐加快。率先在全州完成总投资7036万元的精准扶贫畅通工程建设任务，建设里程达351公里。扎地贡玛黄河大桥工程全面竣工，群众“出行难”问题有效缓解。三是住房建设持续深入。总投资5200万元的2015年公租房项目完成280套建设任务。投资340万元的果洛新村79户危房改造提前完成。投资1380万元的保障性住房配套基础设施建设项目进展顺利。四是美丽乡村建设全面完成。总投资3274.8万元的黄河乡塘格玛村、江旁村高原美丽乡村建设项目完成554间建设任务。塘格玛村综合服务中心、村级广场、村卫生室、村道硬化工程和江旁村风貌改造、旅游扶贫项目及两个村亮化项目一并完成。 (四)基础产业结构不断优化。一是畜牧业结构调整稳步推进，动物防疫、本品种选育等常规管理工作不断加强。全县共存栏各类牲畜13.6万头(只匹)，成活率88.45%、繁活率60.9%;成畜减损率1.92%、总增率30%、出栏率30.7%、商品率26.4%。落实生态畜牧业建设资金877万元，生态畜牧业建设基础不断夯实。农畜产品综合交易市场、草原有害生物防控成效巩固等续建项目均已建成并通过省州验收。总投资3060万元的生态畜牧业基础设施建设、高原现代科技生态园等项目均进展顺利。总投资432万元的农村牧区饮水安全巩固提升工程建设成效显著，牧民群众安全饮水得到保障。二是总投资948万元的牛头碑基础设施、黄河源景区环卫设施、旅游公厕等项目推进有序，旅游基础设施建设不断健全完善。全年接待旅游总人数6.59万人次，增长20.4%，旅游总收入4583.6万元，增长38.2%。三是城乡市场体系不断完善，服务业比重不断提高，服务消费规模不断扩大。“五证合一、一照一码”登记制度等商事制度改革工作扎实推进，审批环节进一步减少，“营改增”试点顺利完成，服务业发展活力不断激活。商贸服务业不断发展壮大，已成为拉动我县经济发展，促进就业的新动力。 (五)民生保障能力不断提高。一是社保体系进一步完善，收缴机关养老保险费1264万元，发放养老金2229万元，收缴职业年金531万元。大病保险已覆盖所有城乡居民基本医保参保人员。城乡居民最低生活保障、医疗保险、医疗救助、特困人口生活救助基本满足需求，累计发放各类补助1135万元，社会保障和救助水平显著提升。二是就业增收同步提高，新增就业175人，劳动力转移就业2244人。支付培训补贴116万元，岗位补贴82万元，劳动技能培训526人。三是教育事业平稳发展，落实“1+9+3”补偿政策、异地办班学生补助等共计271.3万元，受益学生1870名。兑现教师绩效考核奖励资金144万元，教育达标创建活动成绩显著，教师队伍建设不断加强，办学条件进一步改善，教育教学质量得到提升。全县适龄儿童入学率为100%，初中阶段毛入学率为102.81%，高中阶段毛入学率为66.67%。四是医疗保障水平显著提升，全面落实国家基本药物制度和药品网上集中采购，完成县、乡、村三级医疗机构药品零加成。推进“三位一体”新型结核病、包虫病等防治服务体系建设。县人民医院顺利通过了“二级乙等”等级评审。二孩政策全面落实，计划生育服务管理水平不断提高，被评为“全国计划生育优质服务县”。健全完善食品药品监管机制，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。五是文体广电精彩纷呈，投资1377万元的县文化馆、广播电视机房改扩建和无线数字电视覆盖等项目顺利完成，文化基础设施建设日益完善。完成了15个文物点的资料整理工作及51项非物质文化资源的再调查工作。举办各类文艺演出90场(次)，干部群众文化生活不断丰富。广播、电视人口覆盖率分别达97%和98%。六是安全生产平稳运行，明确安全责任主体，持续深化各类“打非治违”工作，不断强化电站、宾馆、商铺、加油站等重点行业及建筑施工企业的日常安全监管。同时，年初县委、县政府承诺为民办理的14件实事已全部完成。 |
