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（三）着力推进城乡协调发展 持续提升产业支撑力和综合承载力，突出生态文明与人文资源特色，全面促进城乡区域协调发展。 一是强力推动县城建管提档升级。融合海绵城市建设理念，科学制定各项基础设施专项规划。改造河堤路等11条街路；新建改造水洗公厕3座，新安装果皮箱530个；完成沿河景观带及城区街巷路树木栽植、县城东出口及住宅小区绿化改造；对县城重点部位进行亮化。实施垃圾分类和秸秆沼气处理项目。加快城乡客运交通综合枢纽建设，规划设计停车场。加大城区交通整治力度，增设停车位。加强卫生环境常态化管理和综合整治，确保县城城区全天候达到国家卫生县城标准。 二是精心打造美丽乡村品牌。积极申报国家特色小镇项目，加快西江、英额布、东来、光华等特色小镇建设。新创建省级美丽乡村40个、美丽庭院4200个、干净人家2000户。打造美丽乡村文化品牌村40个。不断加强农田水利基础设施建设，切实保障粮食生产安全。优化农业种植结构，发展优质高效农业、观光农业，加快构建现代农业产业体系、经营体系，大力培育农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体。力争市级以上农业产业化龙头企业达到45户，农业经济合作组织达到528个，实现农产品总产值100亿元。 三是突出抓好生态文明建设。完成国家生态文明建设示范县创建项目，做好生态乡镇、生态村的申报与验收。启动实施生物多样性保护与可持续利用试点项目建设。加快石湖国家级自然保护区、蝲蛄河国家湿地公园建设。继续实行生态补偿机制，加强水源地生态恢复治理和有机农业建设。完善经营林退出机制，恢复针阔混交林生物特征。实施浑江干流综合治理工程，建设堤防10.7公里；实施中小河流治理工程，建设堤防46公里，治理河道54公里；完成堤前压柳267公里；实施大川项目区坡耕地治理工程，治理水土流失760公顷。强化污染治理设施监管，完成企业减排任务。巩固秸秆综合利用试点成果，发挥通化秋硕生物材料、谷润新能源等企业秸秆收储转化功能，推动秸秆综合利用取得新突破。 （四）着力提升开发开放水平 全力推进招商引资和项目建设，发挥产业集聚效应，倾力培育特色产业园区和优势产业集群。 一是加快重点项目建设步伐。组织开展“重大项目显效年”活动，滚动实施50个重大项目。开工建设东宝人血清白蛋白、通化湾湾川水力发电有限公司风光水互补发电、西江现代农业产业园等新建项目，加快实施东北师范大学通化实验学校、快大人参产业园、教育园区等续建项目，推动东宝人胰岛素四期、臻尊保健品、联合胶囊等项目投产达效。集聚更多资源要素，持续推进东宝人胰岛素产业园区、东宝生物科技园区、双易铗矿业钾长石工业园区等特色产业园区建设。 二是确保招商引资取得实效。完善招商引资机制，严格考核、精准推进、形成合力。加大项目谋划和储备力度，借助现有的资源和产业优势，围绕新兴产业发展做好项目谋划，推介项目60个。全力做好重点招商项目组织实施，加快推进爱康日用保健品直销项目规划选址和外资直销执照申报，完成基础设施建设；推进通化太舞四季文化旅游度假区项目投资主体设立，完成项目总体规划和各分支项目可研编制；完成三半江石墨产业园项目的土地征收、尾矿坝和选矿厂基础建设；加快完善中新玉金药业基因重组葡激酶生产线建设项目生产准备工作，争取早日投产；推进钾长石化工产业园区总体规划，加快园区资质申报，争取开工建设。 三是不断提升开发区聚集功能。计划引进符合发展规划的超亿元项目1个、超3000万元项目3个。收储土地1300亩，完成民生类装备制造产业集聚区基础建设。加快人参国际城建设，争取将起步区核定为“中国人参国际城”特色园区。落实“贴心服务”内部管控机制，为企业营造良好发展环境。 （五）着力抓实抓好民生工作 大力实施民生工程，办好为民实事，全力推进社会建设，努力让全县人民共享改革发展成果。 一是全面完成脱贫任务。积极向上争取资金，突出产业扶贫，重点推进医疗、交通、水利等专项扶贫行动，加大“十大工程”实施力度，实现扶贫与村集体经济融合发展。健全完善贫困村、贫困户退出机制，严格执行脱贫攻坚考核评价办法，建立健全脱贫攻坚兜底政策，确保2017年现行标准下贫困人口全部脱贫。 二是统筹发展公共事业。实施中小学标准化建设工程，改善办学条件。做好分级诊疗制度建设，建立远程会诊制度；加快推进三大医保整合，建立城乡统一的居民基本医疗保险制度；巩固国家卫生县城和国家慢性病综合防控示范区成果，启动全国首批健康城市创建工作。完成县综合档案馆建设和图书馆搬迁改建；组织群众性文体活动和送戏下乡；完善农村文体小广场配套设施。实施“赤柏松古城址”本体保护工程。举办第三届机关干部运动会和第八届少数民族运动会。 三是强化民生保障功能。全面改善县城居民住房条件，继续加大棚户区改造和廉租房建设力度。实施4处农村饮水安全工程，解决3747人饮水安全问题。新增城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在4.0%以内；农村劳动力转移就业保持在5.3万人。依法规范未参保企业参保缴费，保障企业职工合法权益。完成16所乡镇社会福利服务中心改造，筹建东安朝鲜族养老服务中心。加强农村养老服务大院建设，推进居家养老服务。 四是维护社会和谐稳定。进一步提高安全生产基础保障水平，创新执法机制，推进依法治安，坚决遏制重特大事故发生。扎实开展“七五”普法活动，加快全国法治县创建进程。巩固平安建设成果，重点抓好立体化防控体系升级，突出视频监控体系建设、联网和应用，严厉打击违法犯罪行为，加强“互联网+公安”工作，提升为民服务水平，提高群众安全感和满意度。依法有序抓好信访工作，及时妥善处理群众诉求。完善推广分类监管制度，保障群众饮食用药安全。做好第三次全国农业普查工作。健全完善应急管理体系，提升突发事件处置能力和水平。保障妇女和未成年人权益。加强国防动员和后备力量建设，推进军地深度融合发展。继续做好社区、老龄、残联、民族宗教等工作。 在做好上述工作的同时，全力办好十件民生实事：一是投资3.3亿元，改造棚户区5.6万平方米。二是投资2.3亿元，建成东北师范大学通化实验学校并投入使用；投资1.5亿元，加快完成县教育园区八中新校区建设。三是投资1.5亿元，实施县城绿化、美化、硬化、净化、亮化综合提升工程；弃管小区实现规范化、常态化管理。四是投资8800万元，实施蝲蛄河上游的水土保持和城区段景观带的综合治理工程。五是投资7500万元，改造农村危房3700户、厕所1700座。六是投资6000万元，实施客运枢纽新建工程。七是投资5000万元，实施农村校舍改造及乡镇教师周转房建设工程。八是投资4200万元，实施农村公路危险桥梁改造工程，修复农村破损水泥路50公里。九是投资3000万元，实施垃圾无公害化处理工程。十是投资2000万元，实施县备用水源地建设及河南桥拓宽工程。 （六）着力加强政府自身建设 按照为民、务实、清廉的要求，致力形成敢于担当、善于创新、勤于为民、廉于从政的政风，为推动新一轮振兴发展提供坚强保障。 坚持依法执政，打造法治政府。坚决服从县委的领导，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。实行重大决策专家咨询论证和政府法律顾问制度，提高政府科学民主决策能力。加强诚信政府建设，言出必行、有诺必践，提升政府公信力。 坚持科学理政，打造创新政府。加快推进政府职能转变的“放管服”结合，深化“四张清单一张网”建设，着力优化服务环境。改革公共服务供给方式，提高公共资源配置效率，构建多元化、社会化的公共服务供给体系。全面推进政务信息公开，加强电子政务和政府网站建设，发挥微博、微信等载体作用，提高政府信息“透明度”。 坚持高效施政，打造效能政府。健全督查机制，以“抓铁有痕，踏石留印”的作风，加大对重点工作、重大项目的督查督办力度，确保县委重大决策部署有效落实。强化绩效考核和责任追究，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，提高社会公众满意度。 坚持从严治政，打造廉洁政府。尊崇党章，认真执行新形势下从严治党若干准则和条例，持之以恒落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风” ，切实履行“一岗双责”。强化对重点领域和关键环节的监管，严肃查处各类违法违纪案件。严控“三公”经费支出，有效降低行政成本，集中财力保民生、促发展。加强行政复议和行政应诉，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。着力打通社会矛盾化解和行政争议解决“最后一公里”，树立风清气正的政府形象。 |
