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——在滦县第十五届人民代表大会第一次会议上 滦县人民政府县长戚永和 (2017年2月23日) 各位代表: 现在，我代表县政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年政府工作回顾 县十四届人大一次会议以来的五年，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，全县上下在县委的坚强领导下，围绕“进位全省十强、建设中等城市”目标，开拓进取，攻坚克难，较好完成了既定目标任务。 ——经济综合实力壮大提升。2016年，全县地区生产总值完成461.9亿元，是2011年的1.46倍，扣除价格因素，年均增长9.3%;公共财政预算收入完成15.6亿元，是2011年的1.69倍，年均增长11%;固定资产投资完成359.7亿元，是2011年的2.47倍，年均增长19.8%;规模以上工业增加值完成261亿元，是2011年的1.71倍，扣除价格因素，年均增长12.6%;社会消费品零售总额完成151.6亿元，是2011年的1.81倍，年均增长12.7%。 ——转方式调结构迈出稳健步伐。现代农业蓬勃发展。水利设施和农田基本建设不断加强，累计新建高标准农田23.5万亩。粮食生产连年丰收，2016年总产量达到25.5万吨。主要农作物良种覆盖率、农机化综合作业水平分别提高到98%和87%。按照产业融合理念，实施了鸡冠山生态农业产业园、卧龙谷现代农业科技产业园等山区综合开发项目。燕山果品科技产业园区、滦县奶业现代农业园区成功创建省级农业园区。2016年末，市级以上农业龙头企业累计达到91家、农民专业合作社累计达到366家，数量均在全市领先。“燕滦果品”荣获中国驰名商标，“东路花生”被评为中国地理标志产品。工业经济转型升级。累计实施技术改造、产业链延伸项目121项，完成工业技改投资588亿元，年均增长18.9%。累计压减炼钢产能498万吨、炼铁产能260万吨。传统产业装备水平不断提高，余压余热发电、烟气除尘和脱硫脱硝等节能减排设施逐步完善，产业链日趋完整。装备制造、生物制药、石墨烯材料应用等新兴产业快速崛起，宝乐智能立体停车设备、东唐电器自动化设备、冀东泰坦科技充电桩、龙成铁路配件等项目投产运营，建成河北海德生物制药产业基地、北京创新通恒高效液相色谱制造产业基地、唐山烯润车用石墨烯产品研发生产基地，一批滦县本土生产的高科技产品投放市场，“滦县制造”迈出坚实步伐。第三产业提速发展。2016年第三产业增加值完成142亿元，是2011年的1.5倍，扣除价格因素，年均增长7.4%。文化旅游业异军突起，成为拉动第三产业发展的重要引擎。滦河水利风景区获批国家级水利风景区，成功创建滦州古城、青龙山风景区2家国家AAAA级旅游景区。传统商贸、金融服务、现代物流和电子商务均实现新发展。2016年末，规模以上服务业企业累计达到27家。2013年我县获得中国经济转型发展示范县、中国低碳经济示范县殊荣。2016年我县被评为中国最具投资潜力百强县、中国中小城市创新创业百强县。 ——新型城镇化建设扎实推进。全县常住人口城镇化率由2011年的38.43%，提高到2016年的49.07%。交通路网拓展延伸。高铁滦河站投入运营，助推我县融入京津冀交通一体化。福州路建成通车，打通贯穿主城区、连接滦河站的高标准城市通道。实施了天福道西延、安康路南延、滦河道西延和新高线、古城路网延伸工程，对国道205线城区段、省道平青大线北段进行了大修，主城区交通更加畅通便捷。推进了赤曹国道滦县段、迁曹高速滦县段和水曹铁路滦县段等交通工程。基础设施建设持续加强。新建、改建住宅小区16个，修缮居民社区11个、公园广场11个。集中供热面积增加到480万平方米，城区自来水、燃气普及率和污水集中处理率分别提高到100%、98%和93%，城区机械化清扫率达到87%。新增绿化面积400公顷，人均公园绿地面积达到12.03平方米。美丽乡村建设有力推进。累计投资4.24亿元，开展农村面貌改造提升和美丽乡村建设，180个省级重点村全部达标。滦城街道办事处花果庄村、响嘡街道办事处大司营村、杨柳庄镇中赵庄子村、榛子镇吴庄子村和南平庄村被评为河北省美丽乡村，全县村街道路硬化基本实现全覆盖。2013至2014年度，我县荣获河北省人居环境进步奖。2015年我县被评为唐山市唯一的河北省推进社会主义新农村建设先进县。 ——改革开放创新持续释放红利。推进行政审批、财税金融、医药卫生等重点领域改革。衔接上级取消和下放行政审批事项302项，搬迁扩容政务服务中心，进驻政务服务中心的服务窗口由原来的18个增加到31个，审批及便民服务事项由原来的95项增加到319项。14个镇(街)全部建成镇级便民服务中心。“五证合一”“一照一码”等商事制度改革相继落实。2016年末，市场主体总量达到2.4万个，年均增长20.2%。全面实行国家基本药物制度，五年累计拨付药品零差率补助2586万元。落实京津冀协同发展战略，积极强化区域合作，五年累计引进京津产业项目80个。科技创新成效明显，建成各类研发平台13个，新增科技型中小企业152家、科技小巨人企业8家。 ——生态环境质量不断改善。狠抓大气污染治理。多措并举削减社会燃煤总量，坚决压减钢铁产能，全力推进钢铁、水泥、焦化等重点行业污染治理工程，加快改造淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，不断加强矿山、道路、工地扬尘治理，建立了覆盖主城区和重点企业的空气质量监测网络，科学应对重污染天气，大气环境质量逐步向好。2016年空气质量达标天数178天、较2015年增加36天，空气质量改善率达到18.8%。水污染治理有效加强，实施水源地保护和水质提升工程，持续治理滦河、沙河、管河、龙湾河等重点河流，完成陡河水库水产养殖清理，强力推进陡河水库封闭工程。开展矿山环境综合治理，累计关停矿山企业55家。深入开展绿色滦县攻坚行动，五年累计造林10万亩，森林覆盖率达到26.4%，比2011年提高5个百分点。2012年我县被评为全国绿化模范县，荣获河北省三北防护林四期工程建设先进集体称号。2014年和2015年，连续两年代表唐山市通过河北省森林覆盖率净增量考核。 ——民生社会事业实现全面发展。累计投入民生事业发展资金107亿元，占公共财政预算支出的83.3%。实施政府实事工程50件。居民生活更加富裕。2016年城乡居民人均可支配收入分别达到34138元、14710元，均是2011年的1.6倍，年均分别增长9.7%和10.2%。教育事业协调发展。统筹推进学校布局优化、基础设施建设、教学装备提升，新建、改建中山实验学校、横渠实验中学、奇石艺术高中等学校33所，教育投资五年累计8.73亿元。2016年高考工作取得新突破，本科上线2046人，上线人数比2015年增长75%，增长率居全市第三位。我县高标准通过省政府教育工作综合督导评估和国家义务教育发展基本均衡县评估验收，被评为河北省教育工作综合督导评估先进县。就业再就业有效加强。五年新增城镇就业3.3万人，帮助1.7万名失业人员实现再就业，城镇登记失业率保持在4%以下。社保体系健全完善。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险扩面提标，城乡低保、农村五保、优抚安置、高龄老人生活补贴、残疾人“两项补贴”等政策全面落实。2016年，城镇低保标准达到每人每月550元，农村低保标准达到每人每年3912元，比2011年分别提高187元和2012元;农村五保集中供养、分散供养标准每人每年达到6000元和4500元，比2011年分别提高1650元和1140元。新建保障性住房1044套，改造农村危旧房2150户。卫计文化工作取得新进展。优化医疗资源配置，健全医疗服务体系，迁建中医院，扩容县医院，建成集体产权村卫生室439个。落实国家人口政策，促进人口均衡发展，统筹解决人口问题，五年累计配套6199万元进行奖扶、特扶，2013年成功创建国家计划生育优质服务先进县。推动文化事业繁荣发展，连续承办中国滦河文化节，我县被命名为中国滦河文化之乡等称号，2014年顺利通过国家文化先进县复验，2014年、2015年两度获得河北省文化产业十强县殊荣，2016年成功承办河北省农民健身秧歌大赛。社会治理水平不断提高。平安滦县、法治滦县建设有力推进，信访、综治、维稳工作扎实有效。安全生产和食品药品安全监管力度持续加强，五年来未发生重大以上生产安全责任事故，我县成功创建国家级食品安全示范县。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件发案率逐年下降，群众安全感、幸福感不断提升。此外，国土、统计、电力、质监、粮食、档案、物价、民宗、外事侨务、人防、地震、气象、方志、广电、通信、邮政等工作均取得新成绩。 |
