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政 府 工 作 报 告
—2017年2月20日在扎赉特旗第十四届人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 上 旗 长 赵田喜 各位代表： 现在，我代表旗十四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。 一、2016年工作回顾 刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年。一年来，在盟委、行署和旗委的正确领导下，在人大和政协的监督支持下，旗政府着力推进“一产做强、二产做大、三产做好”，促进三次产业融合发展，全旗经济社会发展取得了新成就。 （一）综合实力显著提升，发展步伐明显加快。经济运行稳中向好。地区生产总值达到93.48亿元，同比增长8.2%；固定资产投资达到72.7亿元，同比增长23%；社会消费品零售总额达到31.48亿元，同比增长10%；公共财政预算收入达到3.6亿元，同比增长50.2%，公共财政预算支出完成38.49亿元，同比增长11.26%；城镇居民人均可支配收入达到22741元，同比增长8.7%；农村居民人均可支配收入达到8447元，同比增长8.2%。重点项目有序推进。谋划“十三五”时期重点项目167个，落实“十项工程”重点项目88项、年度亮点工作200项，其中，实施亿元以上盟级重大项目16项，总投资56.33亿元，完成投资21.39亿元。招商引资成效明显。实施招商项目25个，完成引资34.8亿元；向上争取项目61项、争取资金38.6亿元，较上年增长62%，为经济发展注入了强劲动力。 （二）结构调整深入推进，后发优势逐步显现。一产全面做强。农业基础得到夯实，绰勒水利枢纽下游灌区、嫩江干流治理等重点工程项目顺利推进，“引绰济辽”文得根水利枢纽、耿家屯水利枢纽工程取得新进展。深入实施千亿斤粮食增产、高标准农田、土地整理等农田水利项目，新打机电井2621眼，新增有效灌溉面积25.6万亩。农机作业综合机械化水平达到85%；结构调整不断优化，有效落实农牧业结构调整“3个20%”，玉米种植减少100万亩，增加水稻15万亩、特色作物30万亩、豆类作物45万亩、青贮玉米和饲草种植10万亩，大灾之年粮食产量稳定在35亿斤。新建牲畜改良站点120个，引进优质种畜2000头，优良牲畜饲养量达到61.7万头只以上，牲畜良种率提高20%，牧业年度牲畜存栏327万头只口；农业现代化步伐加快，培育新型农业经营主体3000家、新型职业农民1000名。创建绿色原料基地420万亩、有机水稻基地2.19万亩、“三品一标”基地17.9万亩、标准化示范园区26处，无公害、绿色、有机及地理标志认证产品13个，保安沼大米荣获第一届“盟长质量奖”。实施了农村土地承包经营权确权登记颁证试点，农村产权交易平台启动建设，引导农民流转土地180万亩、草牧场30万亩，种植业保险投保面积440万亩。完成农产品质量安全监管追溯信息平台建设，166家农牧企业实现信息化管理。农牧业产业化重点龙头企业达到40家。二产不断做大。实施工业重点项目17项，总投资18.56亿元，建成中农绿能天然气循环利用，华能、鑫和阳光各20兆瓦光伏项目并网发电，蒙东木材深加工等9个项目投产运行。恒大新谷园等6家企业完成“两化融合”对标，蒙羊牧业进入“两化融合”贯标试点企业行列。新增规模以上工业企业8家，总数达到42家，规模以上工业增加值达到23.2亿元，同比增长12.9%；园区建设日趋完善，铺设移动通讯光缆5公里，完成供水工程提水泵站建设，新入驻企业4家，入园企业达到25家，安置就业1279人。三产持续做好。物流园区完成控制性详细规划调整，进入国家发改委项目库。启动了旗电商公共服务中心项目建设，成功进入国家级电子商务进农村示范县行列。便民连锁超市、“乐村淘”直营店实现嘎查村全覆盖。规范运营的合作社达到270个，覆盖138个嘎查村。旅游服务业较快发展，成功举办了首届绰尔河冰雪渔猎旅游文化节，冬季旅游项目初见成效，开展了“三省区”旅游推介及线路考察、神山祭祀等活动，与新华网、优酷网等媒体建立了旅游宣传合作关系。茂力格尔嘎查、巴达尔胡嘎查等7个嘎查村列入全国乡村旅游扶贫重点村名录，红卫村被评为全国最美乡村。 （三）基础设施逐步完善，城乡面貌焕然一新。城市功能持续增强。启动实施了“八城同创”，完成了《音德尔镇总体规划（2015-2030）》修编，投入资金6.82亿元，实施城镇建设项目10项，腾飞路如期开工建设，源龙路建成通车。顺利通过自治区园林县城专家评审，城镇绿化覆盖率和主干道照明率分别达到35.6%和91%，城市污水集中处理率和垃圾无害化处理率分别达到94%和97%。完成棚户区改造798户，阿敏河棚户区、先锋路一期棚户区改造项目主体工程竣工。农村面貌全面改观。投资27.58亿元，实施村屯环境整治，完成农村危房改造2.19万户，街巷硬化617.5公里，修筑院墙476.3万延长米，解决了2.7万人的饮水安全问题，454个自然屯实现“十个全覆盖”，乡村人居环境明显改善。路网电网日益完善。乌江铁路项目有序推进，乌新高速公路即将通车。音德尔至青龙山段二级公路项目开工建设，石头城子至兴华段二级公路项目前期工作进展顺利。建设通村公路42条、561.5公里。新建和改造10千伏线路211公里、低压线路154公里，电力保障能力显著提升。 （四）生态环境持续改善，发展潜力全面增强。绿色资源有效保护。绰尔托欣河国家湿地公园得到批复，神山国家森林公园申报工作有序推进。全面实施森林草原禁牧，林草资源得以恢复。完成造林12.6万亩,落实草原保护补助奖励面积400万亩，新增水保治理面积16万亩，落实生态保护面积 20万亩。支持37个秸秆转化加工厂投入使用，转化秸秆170万吨，秸秆综合利用率达到56%。环保力度不断加大。深入开展重点行业、重点领域专项执法检查，环评审批231项、验收24项。减排任务全面完成，削减氮氧化物1355吨、化学需氧量1421吨、氨氮35.5吨。淘汰改造10蒸吨以下燃煤小锅炉4家。监测能力得到提升。建立了旗、乡、村三级环境监管网络，8个乡镇划入全盟生态红线保护范围，旗环境监测站通过区级资质认定。图牧吉自然保护区建成大鸨研究中心和全区唯一疫源疫病标准站。 （五）民本民生全面改善，发展成果更加惠民。脱贫攻坚步伐加快。投入资金5.75亿元，其中，专项扶贫资金0.78亿元、整合资金2.67亿元、金融扶贫贷款2.3亿元，深入落实“五个一批”、“六个精准”帮扶措施。全面推进“菜单式”产业扶贫。实施易地扶贫搬迁579户、1500人。发放各类助学资金204万元，救助贫困学生290名。有效开展生态补偿脱贫，为贫困户安排护林岗位405个。创造性实施健康保险，投入专项资金300万元，将全部贫困人口纳入了商业健康保险。通过多措并举，实现脱贫9800人，净脱贫5095人，54个贫困嘎查村整村退出。就业创业进展顺利。城镇新增就业2296人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。开展城镇失业人员技能培训3042人，创业带动就业岗位1710个。发放创业小额担保贷款2220万元，扶持大学生创业92人。累计开发公益性岗位1009个。组织劳务输出7.3万人次，人均增收1250元。保障水平有效提升。发放离退休人员养老金1.77亿元、城乡低保等补助金1.31亿元、医疗救助资金2113万元，累计救助1.16万人次。投入资金579.4万元，资助农村低保、五保、孤儿等4.55万人参加新农合。深入落实老年人优惠优待政策，启动建设旗级老年养护院项目，音德尔镇4个社区开设了老年人日间照料中心。 （六）坚持统筹协调发展，社会事业全面进步。教育事业优先发展。创建盟级示范幼儿园2所、旗级4所，完成蒙幼、旗幼和第三幼儿园项目建设。实施义务教育薄弱学校改造项目6个，音一中、音二中实验楼竣工投入使用。着力构建现代职业教育体系，打造建筑、财会、计算机等重点专业，职业高中特色品牌效应逐步显现。严格执行教师资格准入制度，新招录教师121人。加强校园足球示范体系建设，创建国家级足球特色校9个、示范校10个，创建区级足球特色校12个，荣获“全区校园足球先进旗”称号。卫生保障明显增强。率先开展公立医院综合改革、基层医疗卫生机构人事制度改革，优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源，扎实推进基本公共卫生服务均等化。蒙医院门诊病房楼和疾控中心等建设项目有序推进，新建标准化蒙中医馆6个，蒙中医药服务能力显著提高。文化事业蓬勃发展。成功举办第八届绰尔河文化艺术节，开展了全旗农牧民文艺汇演、科尔沁民歌比赛等多项文体活动。大型歌舞剧《魅力札剌亦儿》创作完成并进行专场演出，送文艺送图书下乡演出活动近70场次。深入开展国家级文物保护单位金界壕遗址巡查，设立完善各类文物保护标志牌90余个。民族团结全面巩固。代表兴安盟接受了“全国民族团结进步示范盟”创建验收。依法加强宗教事务管理，规范使用蒙古语言文字工作全面开展。 |
