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（三）坚持推动生态文明建设。全力推进“生态立县”战略，坚定不移地走可持续发展道路。统筹推进水安全、水生态、水环境、水文化建设，抓好城乡河流堤前压柳、坝后栽树生态化治理。加大水源地保护力度，推进蝲蛄河景观带和国家湿地公园建设，打造集观光、休闲、科普等多功能于一体的生态长廊。全面完成生物多样性保护与可持续利用试点项目规划一期任务。加快石湖国家级自然保护区建设，完善大保护区管理职能，逐步释放保护区生态、经济、社会综合效益。实施“同济大学千村百镇联动工程”项目，建设生活垃圾能源化工厂，推进生活垃圾能源化设备、生物质能源化设备、有机肥生产设备、太阳能光伏发电设备制造等后续项目建设，创建国家循环经济示范县。 （四）坚持推动开发开放并举。以开发促开放，以开放促发展，积极推进开放型经济再上新台阶。主动融入国家“一带一路”发展战略，助力通化至沈阳、通化至丹东、通化至集安快速铁路建设和四平至白河高速铁路建设；对接省委、省政府向南开放窗口战略，打造吉林省东南部出海大通道重要节点。围绕通化机场和通化国际内陆港务区建设，大力发展临空临港经济。探索市场化招商引资方式，加强对区域经济、产业经济与招商引资等重大项目的“题材研发”和“商业模式设计”，做好“无中生有”“有中生新”两篇文章。充分发挥企业主体作用，全力推进重点企业并购重组、扩能改造和上市融资，实现资源要素优化配置。加强项目库动态管理，选择重大产业链项目推介招商，确保每年建设强度、力度不减。完成聚鑫经济开发区全区控制性详细规划，修改和完善开发区总体发展规划，力争晋升为省级开发区；推动人参产业提质增量，打造中国第一个人参国际城。 （五）坚持推动发展成果共享。把新增财力的70%用于保障和改善民生，民生支出占财政支出的80%以上。将脱贫做为“第一民生工程”，坚决打赢脱贫攻坚战。落实就业创业政策，健全社会保险待遇和城乡低保标准动态调整机制；推进社会化养老服务体系建设，积极发展老龄、残疾人事业，增强社会保障能力。加快保障性住房建设，完成城市棚户区、农村危房和厕所改造。升级改造城乡道路。优化教育资源配置，提高各级各类教育质量。高标准发展全民健康事业，健全完善公共卫生服务体系和基本医疗保障体系，减轻群众就医负担，创建全国首批健康城市。实施文化惠民工程，形成覆盖城乡、结构合理、功能健全的公共文化设施网络。抓好城乡社区建设，夯实社会管理基础。深入推进平安通化县、法治通化县建设，确保社会公众安全感、法治建设满意度、政法队伍满意率在全省持续领先。推进信访工作法治化建设，引导和支持群众理性表达诉求，依法维护权益。加大对食品药品、安全生产等重点领域的执法力度，防止发生重特大安全事故。力争完成50件重点民生实事。 各位代表、各位委员！构筑前景，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。我们坚信，只要始终牢记使命，坚持不忘初心、求真务实、开拓创新，就一定能够圆满实现今后五年的各项奋斗目标。 2017年工作安排 2017年是新一届政府乘势发力、开启新篇之年，也是实现“十三五”规划的关键之年。我们要按照县第十四次党代会精神和今后五年的总体目标，以作风改进开局起步，以发展主题凝心聚力，以队伍建设固本强基，以发展成果造福百姓，为全面完成新一届政府工作任务打下坚实基础。 预期目标是：地区生产总值实现150亿元，增长8%。全口径财政收入15.5亿元，增长8%；地方级财政收入11.7亿元，增长8%。社会消费品零售总额48.2亿元，增长9.5%。城镇常住居民人均可支配收入达到25100元，增长8%；农村常住居民人均可支配收入达到12430元，增长8%。 为实现上述目标，重点抓好以下六方面工作： （一）着力推动产业转型升级 继续实施支柱产业振兴、优势产业提升、服务业壮大“三大工程”，不断调优产业发展布局，促进实体经济提质增效。 一是扶持四大支柱产业振兴。医药健康产业：重点推进东宝生物科技园二期人血清白蛋白项目进行中试生产，加快其他蛋白质类药物及生物制药的研发进程，充分释放人胰岛素产业园区产能。加快东宝药业镇脑宁、振国药业白花蛇舌草注射液等20个中药主导品种的二次开发。鼓励金汇、吉通、巨仁堂、汇金堂、永基等拥有保健品批号的中小药企向保健品产业转型。矿产业：完成22户停产、半停产矿产企业调查摸底，支持企业“攀亲结贵”，实现资产重组、市场出清，力争早日走出困境。推动石油、天然气、温泉等资源勘探开发。食品产业：重点支持大泉源酒业、通天酒业、青山实业、通化一洋、臻尊保健品、中韩移动等企业在市场开发、产品推广、对外合作方面取得积极进展。依托禾韵蓝莓、江达米业、三生农林、奥禾食品等企业，加快推进有机绿色食品产业化进程。发挥快大人参市场产业集聚效应，提升长白山人参品牌的市场竞争力和占有率。精细化工产业：全力推动化工产业园区 “18·30”项目投产达效，力争二期秸秆复合肥项目年内竣工投产，加快三期工业酒精项目开工建设。 二是助力四大优势产业提升。“互联网+”产业：不断提升国富人参交易中心运营水平，打造国际人参线上交易第一平台。全面完成“国家农村电子商务示范县”项目建设，基本形成覆盖城乡的电子商务和物流配送体系。鼓励农民网上经营，打造特色农产品品牌，线上销售额力争达到4000万元。石油装备制造业：全力推动石油化工一期项目投产达效，力争二期改造项目年内竣工投产，石油装备制造业产业园区初具规模。新材料产业：重点推进宏信研磨材超细微粉在军工、航天、陶瓷等更多领域的开发利用。推动钾长石工业园区、石墨产业园区建设取得实质性进展。特色旅游产业：精心做好县域旅游总体规划，统筹谋划旅游产业发展。实施精品旅游线路打造工程，重点推介“虎湾线”环城人文休闲游路线，“果松—石湖—东来”自然生态游路线，“兴林—光华—大安”红色记忆游路线。加快西江贡米小镇建设，发展生态农业观光游。围绕“人参之路”文化旅游圈，推动以振国养生谷、快大人参产业园为中心的“国家中医药健康旅游示范基地”建设。完善赤柏高丽谷花海配套设施。加大旅游宣传力度，组织赏花节、冰雪节、自行车拉力赛等活动，扩大旅游业的吸纳力和影响力。 三是引领服务业壮大。重点推进东宝高端服务产业园区年内投入运营，加快果松国际滑雪场、振国养生谷、石湖国家森林公园等项目建设。依托长白山医药物流中心、化工产业园、臻尊保健品等项目，筹建医药、化工及相关产品物流园。推进县农信社重组，组建农商行。持续盘活圣东投资有限公司存量资产，主动参与优势企业、优秀项目、优质资源股权股本投入。做好企业非主营业务剥离和规模以上服务业企业统计入库。 （二）着力深化改革推动创新 认真落实各项改革部署，塑造形成创新驱动的体制机制和创新环境，引领发展方式转变、结构转型升级和质量效益提升。 一是发挥创新引领驱动作用。重点推进东宝科技园全省生物医药研发高端平台、上海第二军医大学“医药健康产业研究院” “长白山道地中药材规范化栽培、有效物提取及产品开发产学研合作基地”建设，加快推动人胰岛素类似物、人血清白蛋白、阿达木单抗、利拉鲁肽、德拉鲁肽、依那西普、重组葡激酶、苦碟子注射液、干细胞等高科技生物医药产品实现产业化，宏信研磨材在改性实验的基础上尽快形成产能。 二是推进各项改革取得实效。突出供给侧结构性改革，确保改革落点实、效果好。抓好行政审批制度改革，推广“互联网+政务服务”模式。进一步深化财税体制改革，建立科学可持续的现代财政制度。全面推行“五证合一”登记制度，实行统一的市场准入制度，实现企业注册全程电子化。推进农村土地确权、农村集体产权制度改革试点、土地经营权抵押贷款试点和农业保险工作。有序推进国有林场改革。深化教育、医疗、文化、公安领域改革，稳步实施社会保障、事业单位、公务用车等各项改革。继续推行“PPP”模式，引导民间资本投向旅游产业、城镇建设、民生基础设施等领域。 三是注重培育发展民营经济。营造宽松平等的准入环境，保护企业产权及合法利益。开展进修培训、学习考察、发展论坛等多种活动，不断提升企业家和小微企业经营者创新创业本领。继续抓好“双百工程”，选取15户企业重点包保，力争规模以上工业企业数量达到110户以上。加大商标品牌培育力度，加强县域驰名、著名商标和名牌产品认证工作。依托大学生创业园、快大人参产业园、电子商务园等平台，集聚创业群体，为创业者提供全方位服务。 |
