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--五年来，民生福祉得到显著改善。就业形势保持稳定，发放小额担保贷款10755万元、社保补贴3300万元，城镇登记失业率控制在4.3%以内。养老、医疗等社会保险覆盖范围持续扩大，新农保和城居保完成整合，机关事业单位养老保险改革稳步推进，将13种慢性病纳入门诊报销范畴，发放各类社会保险资金26.6亿元。社会救助体系不断完善，低保动态管理机制有效实施，兜底精准扶贫14392人；医疗救助“一站式”服务、“救急难”等救助制度全面落实，发放各类社会救助资金3.7亿多元。保障性安居工程扎实推进，建成廉租房1200套，改造农村泥草房4121户，发放廉租住房补贴1900多万元，落实贫困残疾家庭公租房337套。社会治安防控体系不断完善，公共安全治理水平显著提升，“平安城市”智能监控系统实现主要街道全覆盖。安全生产形势保持稳定，30处关停矿井“六条标准”依法落实到位，组建3支政府专职消防队，完成乡镇安监机构设置；安全风险分级管控和隐患排查治理措施切实强化，煤矿、道路交通、消防、危险化学品、非煤矿山、食品药品、建筑、教育等各领域安全工作得到加强。信访形势总体平稳，积案化解、诉访分离、信访接待日等工作制度有效落实，社会大局和谐稳定。
--五年来，政府自身建设不断加强。始终坚持党的群众路线，认真践行“三严三实”和“两学一做”要求。始终维护县委权威，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。深入推进依法行政，认真执行重大决策专家论证、合法性审查、公示听证等制度。扎实开展行政权力事项清理，精简行政权力事项518项。严格行政执法监督，“双随机一公开”制度深入落实。政务服务水平和行政效能不断提升，发展环境持续优化。建立政府系统专业知识专题学习制度，干部履职意识和能力明显增强。政府信息公开力度加大，政府决策事项、行政审批流程、部门预决算、“三公”经费等信息全面依法公开。政府机构改革不断深化，整合成立市场监管、卫生和计生、城市管理综合执法、不动产登记等部门；事业单位分类改革有序推进，“五证合一”“一照一码”等商事制度改革启动实施。切实加强政府系统廉政建设，深入开展机关作风专项治理，廉洁高效的政务环境初步形成。
各位代表！回顾过去五年工作，在经济社会发展面临严峻挑战的形势下，取得这样的成绩实属不易。这得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的拼搏奋斗。在此，我代表县政府，向全县人民和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会转型发展还面临很多困难和问题。主要是县域经济总量仍然偏小，支撑转型发展的大项目、好项目不多；招商引资和对上争取项目储备不够，县域资源优势尚未得到充分发挥；农业基础设施欠账较多，品牌农业、设施农业仍显不足；发展环境有待进一步改善，个别部门作风不优等问题依然存在。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决。
二、今后五年奋斗目标和2017年主要任务
未来五年，是全面建成小康社会的攻坚时期，也是我县转型发展的关键时期，县十六次党代会确定以加快转型发展为主线，以“富民强县、全面振兴”为目标，为政府工作指明了方向。今后五年，我们既要看到环境复杂多变带来的挑战，也要看到业已形成的发展基础和上级政策深入实施带来的机遇。从面临的挑战看，经济下行压力和主导产业走低仍将持续，经济扩量与结构优化任务艰巨；现有财力难以满足不断增长的民生需求，改善民生压力很大；各项改革进入关键期，法治政府建设任务繁重，支撑未来发展的人才问题凸显。从面临的机遇看，国家扩大内需、推动供给侧改革、振兴东北老工业基地和我省实施“五大规划”“龙江丝路带”等政策措施，将为我县振兴发展带来空前机遇。从自身条件看，我县矿产种类多、储量大，具备发展矿产精深加工产业的资源禀赋；农林资源丰富，具备发展绿色农业和林下产业的先天优势；交通网络发达，具备发展商贸物流等现代服务业的基础条件。今后五年，应该是我县大干快上时期、奋起直追时期、赶超跨越时期，只要我们认识新常态、适应新常态，把握大势，抢抓机遇，就一定能够打赢转型发展攻坚战。
按照县十六次党代会精神，今后五年经济社会发展的主要任务是：突出大项目建设，努力在夯实产业基础上实现新突破；聚焦生态绿色，努力在发展市场化农业上实现新提升；加强规划建设管理，努力在统筹城乡发展上取得新变化；创新社会治理，努力在厚植民生福祉上展现新作为；释放内生动能，努力在全面深化改革上迈出新步伐。力争我县在全省横向竞争中进一步增强实力，纵向站位上进一步提高排名。主要目标是：地区生产总值年均增长6.5%以上，力争与省市同步实现翻番目标，全口径财政收入、公共财政收入年均增长5%以上，固定资产投资年均增长7%以上，城镇人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长8%和11%。
2017年是新一届政府履职的开局之年，也是全县经济转型提速的关键之年。政府工作的总体要求是：以十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是针对龙江发展重要讲话精神，围绕“五个要发展”做好“三篇大文章”，按照省市县委全会部署，以转型发展为主线，以项目建设为牵动，以改革创新为动力，以安全稳定为基础，着力构建结构优化的新型工业体系、功能完备的产业园区体系、绿色高效的现代农业体系、统筹兼顾的城乡建管体系、满足发展需求的人才体系、更加健全的民生保障体系，奋力开创“富民强县、全面振兴”新局面。主要目标是：地区生产总值增长6.5%，全口径财政收入增长6.8%，公共财政收入增长3%，固定资产投资增长7%，城镇人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8%和6%。重点做好以下八个方面工作。
（一）坚持把项目建设作为转型发展的重要抓手，着力提升经济整体质量水平。一是更加注重产业基础培育。制定县级产业扶持政策，加强与高等院校和科研院所对接合作，围绕煤焦化电、机械制造、农副产品等七大产业，实施项目可研包装；依托石墨、生物质能等优势资源，着力培育一批新技术、新材料、新能源等新兴产业项目。二是全力做好引进项目攻坚。严格落实“四包四保”责任，用好并联审批、“绿色通道”等机制，加快项目审批落地进度，重点抓好5万吨碳基复合肥、熔融集团低阶煤半焦等项目前期，推进玉米制乙醇、稻米深加工等重点项目对接引进。三是强力推进续建项目复工。实行一企一策、工期倒逼等机制，对在建项目实行全程服务，确保勃盛“18·30”化肥、利民药业中药饮片二期、金晖即食食品、春力豆制品、兴盛石墨等7个续建项目按期复工。四是切实加强园区建设管理。抢抓土地利用修编机遇，完成园区土地规划调整和环境评审，抓好石墨采选深加工园区和研发中心规划编制；完善园区管理体制，探索“园区+平台”运行模式；推进双创中心和园区孵化器建设，加大“九通一平”等设施投入，打牢产业集群集聚发展基础。五是突出抓好招商引资工作。落实招商引资激励政策，建立招商项目储备库，有针对性地实施精准招商和专业专项招商；完善储备项目动态管理、信息共享、沟通协调等机制，形成储备一批、落地一批、建设一批的梯次格局。严把引资项目质量关，做到污染环境、浪费土地的项目坚决不招，将项目资金充足率纳入引进考察范围，防止出现“僵尸”项目；抓好招商项目跟踪服务，全力营造安商富商良好营商环境。全年落实5000万元以上招商引资项目5个，计划投资8亿元。
（二）坚持把绿色生态作为现代农业的主攻方向，着力促进农业增效农民增收。一是推动种植业结构优化品质提升。坚持控玉米、稳大豆、增水稻，加快2万亩旱改水示范区项目申报，完成1.87万亩千亿斤粮食产能工程；继续推进“三减”示范项目，建设非转基因大豆、稻田生态种养等基地2.4万亩。二是推进绿特色农业加快发展。合理扩大万寿菊、杂粮杂豆、秋葵等订单农业面积，抓好食用菌、坚果林、浆果林、北药等4大林下生态特色板块规划；以利民药业、海林中草药合作社等龙头为牵动，大力发展刺五加、五味子、黑木耳、灵芝等林下种植，扩大蓝靛果基地面积；继续壮大果蔬产业，实施德胜120栋蔬菜园区配套工程，新建大义村75栋设施蔬菜、大连村150亩光伏智能蔬菜园区，完成杏树等3个乡镇270亩葡萄园区规划设计。三是继续强化农田水利设施建设。支持北部涝区旱改水，抓好互助水库和龙梦闸除险加固、吉兴河防洪、侵蚀沟治理、节水增粮、农村饮水安全等项目申报，推进小型水利工程确权，对上争取2个土地整治项目。四是大力发展现代畜牧业。精准落实畜牧业贷款贴息、规模肉羊场良种补贴、全株玉米青贮补贴、可繁母牛扩群增量补贴，抓好生猪高产攻关、“两牛一猪”项目争取；推进中航卓信100万头生猪养殖基地项目建设，促进五方绿色生猪标准化养殖场尽快投产；支持大森林、大兴牧业、光大牧业规模发展，引导生态猪、林下鸡、水边鹅等特色养殖。五是完善农业社会化服务机制。加快农村集体产权制度改革，推动土地所有权、承包权、经营权三权分置；抓好县乡两级土地流转服务平台建设，依法有序推进农村土地流转；健全农技推广、灾害预警、质量监管和农产品质量安全可追溯体系，对上争取水田农机专业合作社；持续扩大农业保险覆盖面，完成土地确权登记和国有林场改革。六是坚决打赢精准脱贫攻坚战。重点实施14个贫困村整村推进工程，统筹整合使用财政涉农资金，落实落靠金融服务脱贫攻坚支持政策；启动贫困村土地流转产业扶贫试点，支持龙头企业积极参与土地规模化流转，推进“一村一品”带动贫困村脱贫；严格精准识别跟进和兜底政策落实，确保全面脱贫目标顺利实现。
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