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——2019年1月4日在通渭县第十八届人民代表大会第四次会议上 县人民政府县长谢占武 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧扣社会主要矛盾变化，聚焦高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，深化供给侧结构性改革，迎难而上、扎实工作，较好地完成了县委十六届七次全体会议暨县委经济工作会议、县十八届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会发展呈现了稳中有进、稳中向好的良好态势。预计完成生产总值42.3亿元、同比增长6%，固定资产投资21亿元、增长18%，社会消费品零售总额10.02亿元、增长8%，大口径财政收入3.56亿元、占县级预算的101.38%，增长6.27%;一般公共预算首次突破2亿元大关，完成收入2.0018亿元、占县级预算的107.62%，增长11.12%;财政支出39.6亿元、增长26.1%，城镇居民人均可支配收入22967元、增长8%，农村居民人均可支配收入6816元、增长10%，城镇登记失业率2.96%，万元生产总值能耗降低2.52%，主要污染物排放总量控制在市上下达指标以内。一年来，主要做了以下工作： (一)聚力打好精准脱贫攻坚战，扶贫开发成效显著。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，紧紧围绕“两不愁、三保障”，全面落实“六个精准”和“五个一批”要求，开展精细精确精微的“绣花式”扶贫，实现4431户2.06万人稳定脱贫、39个贫困村达标退出，贫困发生率下降到12.33%。 ——脱贫基础更加牢固。坚持建档立卡动态管理，持续推行建档立卡信息“一月一核查”和“一季度一比对”机制，组织开展两轮建档立卡动态调整，新识别纳入贫困人口152户550人，剔除14户74人，返贫16户67人，着力解决“漏评”“错评”“错退”问题，建档立卡工作更加精准。坚持因户因人精准施策，为1.5万户未脱贫户量身制定“一户一策”，做到底数清、任务清、职责清、问题清、对策清、措施清。严格落实脱贫攻坚责任制实施细则等7项制度，推行“1部3区18组198队”作战指挥体系和“春季攻势、夏季提升、秋季攻坚、冬季小结”打法套路，强化督查激励问责，分季度安排和推动阶段性重点工作。 ——基础条件持续改善。大力改善农村路、水、电、房等基础设施，投资9559万元实施“畅返不畅”、撤并建制村通畅工程和产业路240.5公里;投资4532万元实施农村饮水安全巩固提升工程，2.5万户农户饮水安全得到巩固提升，户通水受益率达到97%;投资1557万元实施新一轮农村电网改造提升工程，改造各类线路101公里;投资5168.8万元改造农村危房3311户;投资2.79亿元，完成976户4643人易地搬迁项目主体工程;投资3567.6万元，实施贫困村整体提升试点工程7个、贫困村环境综合整治项目24个，改造卫生厕所747个，新建村级文化服务中心41个、标准化村卫生室29个，改建行政村幼儿园8所。 ——扶贫产业初具规模。坚持把产业扶贫作为治本之策，制定了打赢产业扶贫攻坚战三年行动方案，大力推行产业扶贫“551”模式，积极构建草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大产业”和小庭院、小养殖、小买卖、小作坊“四小工程”的“6+4”脱贫增收产业体系，全力打造“陇中百万亩生态产业示范区”。新建暖棚圈舍4363座，引进良种基础母牛9271头、基础母羊4240只。贫困户新增果品基地3834户1.29万亩，花椒7961户2.73万亩，中药材6908户1.57万亩、其中金银花5690户7648亩。扶持8870户贫困户发展鸡兔蜂养殖、大蒜种植等短平快产业。建成16.24万千瓦光伏扶贫项目，年发电收入1.6亿元，带动2.16万户贫困户户均稳定增收2500元。“菜单式”精准培训劳动力1.18万人，组织输转劳动力9.96万人次、创劳务收入19.4亿元。建成扶贫车间14个、吸纳就业贫困劳动力216人，开发公益性岗位2869个。成功举办金银花产业扶贫推进大会、草牧产业扶贫推进大会、全省光伏扶贫现场推进会和全市“扶贫车间”建设暨就业扶贫现场推进会，产业扶贫成效初步彰显。组建运营县农发公司，外引龙头企业2家、累计达27家，新组建规范化农民专业合作社37家、累计达541家，发展种养大户430户、累计达1900户，带动2.49万户贫困户发展增收产业。全面推进农村“三变”改革，通过县农发公司配股带动和村级光伏电站收益分配等模式，发展壮大村集体经济，全县198个贫困村集体经济收入均达到3万元以上。 ——帮扶格局巩固拓展。东西部扶贫协作成果丰硕，对接落实帮扶资金4060.43万元实施光伏扶贫、扶贫车间、福清·通渭生态扶贫示范基地建设和种养殖等项目48个，带动7325户3.38万人实现稳定增收;筹措社会帮扶资金233.69万元资助家庭困难学生549名，通过消费扶贫行动向福清市销售苹果、小杂粮、马铃薯和中药材等农特产品457.82吨。中央定点扶贫有序推进，协调国家能源局落实风电项目指标20万千瓦，总投资16亿元的陇阳10万千瓦风电场完成机位施工、黑燕山10万千瓦风电场开工建设;总投资4亿元的3万千瓦生物质发电示范项目完成土地征收、可研编制等前期工作;投资5318.6万元实施乡镇中小学温暖工程等清洁能源改造项目6个。省市县51名领导干部和158个单位结对帮扶贫困村、贫困户，选派198名驻村帮扶工作队长，协调落实了一批项目、帮办解决了一些实事。深入实施“百企帮百村”精准帮扶行动，组织县内129家民营企业结对帮扶198个贫困村，落实帮扶资金130万元。 ——保障体系趋于完善。坚持政府投入主导，统筹整合使用财政涉农资金5.04亿元，实施产业发展和基础设施项目38个，贫困户户均累计落实产业发展资金1.8万元、覆盖率达96%。全面精准落实各类教育扶贫资助资金4690万元，有效解决了因贫辍学、因学致贫问题。健全完善健康扶贫政策体系，制定“一人一策”帮扶措施，组建服务团队332个，落实家庭医生签约服务，开展健康体检、送医上门、送人就医5.5万人次。强化农村低保与建档立卡工作有效衔接，纳入农村一、二类低保和特困供养对象的未脱贫兜底保障贫困人口3081户1.04万人。坚持扶贫与扶志扶智相结合，扎实推进精神扶贫“十大工程”，广泛开展“五好村”“五好家庭”创评活动，贫困群众内生动力和脱贫活力持续激发。 (二)强力打好污染防治攻坚战，生态环境持续向好。以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。 ——污染综合治理深入开展。强化大气污染治理，完成3家集中供热企业7台20蒸吨燃煤锅炉除尘脱硫脱硝提标改造，25家砖瓦企业配建了污染治理设施;城区10蒸吨以下小锅炉全部淘汰改造;完成县级煤供中心建设，建成二级配送网点21个;督促全县437家餐饮经营户安装了高效油烟净化设施。深化水环境综合整治，将124处入河排污口纳入牛谷河污水管网，牛谷河水质逐步好转;制定了“一源一策”方案，不断加大水源地环境监管力度。加强土壤污染防治，完成重点行业土壤污染源影响区采样和生态保护红线划定工作，回收废旧农膜4048吨，田间尾菜处理率达75%以上。 |
