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过去五年所有成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果，是历届班子打下扎实基础的结果。在此，我代表县人民政府，向常年奋战在各条战线上的广大干部群众，向长期参与、支持和关注延寿发展的社会各界人士，向在我县投资兴业的企业家，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
二、未来五年工作总体要求和基本把握
县第十六次党代会绘就了“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”的宏伟蓝图，确定了“五大升级”发展战略，提出了未来五年总体目标和阶段性目标。面对新形势、新战略，新目标、新要求，我们必须全面贯彻落实县第十六次党代会精神，不断开创延寿发展新局面。
只有坚持问题导向、底线思维、红线意识，方能头脑清醒、破除阻力、精准施策。过去的五年，我们在发展实践中仍然存在一些“老问题”，主要是：延寿经济的整体发展水平处于工业化初期的县情还没有变，延寿县域经济没有融入主要城市经济体的现状还没有变，被区域发展边缘化的可能性依然存在。具体表现为：经济总量偏小，发展基础依然薄弱，发展后劲仍然不足，产业结构不够优化，优势产业链条较短，财源支柱型企业偏少；财政支撑和保障公共服务的能力仍然较弱，农村公共服务水平较低；交通不便导致区位不优，农业基础设施历史欠账多、建设水平低，城乡之间发展还不平衡；关系群众切身利益的若干历史遗留问题任务重、压力大；制约经济社会发展的一些深层次矛盾仍未解决，全面深化改革的任务依然艰巨，等等。未来的五年，面对脱贫攻坚的历史重任，我们在前行之中还将面临一些“新矛盾”，主要表现是：全县贫困人口数量较多，致贫原因复杂，脱贫攻坚形势严峻，任务十分艰巨；脱贫攻坚先易后难，越往后成本越高、难度越大、见效越慢；县域市场主体发育不足，市场体系建设滞后，产业发展处于价值链低端，贫困人口就业和增收难度不断加大；贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“两低”情况，自我发展能力弱，贫困代际传递趋势明显；少数部门帮扶力量缺乏有效统筹，部分驻村干部对脱贫政策掌握不深不透，难以开展有针对性的精准指导，没有达到帮扶效果，等等。这些“新矛盾”看似“新”，却与“老问题”有着密切关联。解决这些问题和矛盾，关键在人，在于干部主观能动性的发挥，但是部分干部思想解放不够，习惯于墨守成规、按部就班，甚至等待观望、裹足不前，独立思考和完成创新性工作勇气不足，敢于担当精神仍需增强；少数干部看齐意识、宗旨意识、责任意识和执行能力不够，不作为、慢作为、假作为、乱作为，理想信念教育仍需加强；少数部门和个别领导干部改革创新意识不强，推进改革的力度、深度和广度不够，不愿改、不敢改、不会改，体制机制障碍仍需破除。县十六次党代会已经吹响号角，这些老问题和新矛盾亟需我们正视，亟需我们修正，亟需我们拿出壮士断腕、刮骨疗毒的勇气和敢于啃“硬骨头”的决心，轻装上阵，背水一战，投身到未来五年“决战、决胜”的伟大实践中！
今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”要求，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，结合“十三五”规划，落实市委、市政府和县委的决策部署，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，着力保持合理增长，着力调整优化结构，着力提高发展质量，着力深化改革开放，着力保障改善民生，着力维护和谐稳定，着力强化政府自身建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实推进“五大升级”战略，确保实现“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”总目标。
今后五年政府工作的奋斗目标是：到2018年末，经济社会发展取得重要阶段性成果，按计划实现贫困人口脱贫、贫困村出列、“国贫县”摘帽；到2020年，巩固提高脱贫攻坚成果，与全国人民一道迈入全面小康社会；到2021年，全县地区生产总值年均增长7.5%；全社会固定资产投资年均增长12%以上；规模以上工业增加值年均增长5%以上；社会消费品零售总额年均增长10%；地方公共财政预算收入年均增长16%以上；城镇居民和农民人均可支配收入年均分别增长9%和10%；万元GDP综合能耗下降3.2%左右。
为实现上述目标，新一届县政府必须重点做好六个方面工作：
（一）壮大工业经济实力，激发脱贫攻坚新活力。按照改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”要求，一以贯之抓产业、上项目，着力优化产业结构。立足产业招商。抓住全国产业政策调整和发达地区产业转移的机遇，深入研究国家、省市对“国贫县”的扶持政策，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，全力开展专业招商、板块招商、以商招商、产业链招商，更多地引进有助于优化产业结构、促进产业集群的大项目、好项目。壮大优势产业。大力培育发展既有延寿特色又有市场需求空间的标杆品牌，提升延寿品牌的价值和效益。绿色食品产业重点叫响“延寿”品牌，产值年均增长6%。医药制造产业重点开发生物医药新产品，产值年均增长6%。亚麻纺织产业重点延伸产业链条，产值年均增长5.5%。养生旅游产业重点推进“医养结合”、承接“候鸟式”养老项目。积极融入黑龙江旅游大格局。提升承载能力。启动“三规合一”，努力推动延寿经济开发区政策与哈尔滨新区政策同步实施。提升开发区基础配套设施水平，引导工业项目向开发区集中，发挥项目落地、产业集聚、招商引资平台效应。推动产城融合发展，力争引入国内500强企业1户，助推企业上市2户。到2021年，开发区建成面积达到5.5平方公里，争取完成7.2平方公里核心区建设。工业总产值实现66.8亿元，税收2亿元，成为全县重要的经济增长极。
（二）促进“三农”稳定发展,筑牢脱贫攻坚新优势。以农民增收、农业增效、农村繁荣为目标，进一步巩固农业基础地位，再创农业农村经济新辉煌。夯实农村发展基础。建设蚂蜒河流域环境友好型现代农业示范区。强化蚂蜒河流域生态治理，确保饮用水源水质和水生态系统的良性循环。实施省级亿亩生态高产标准农田项目、中小河流治理项目、水库除险加固工程及灌区配套建设工程。加宽改造延中公路，推进实施铁通公路延寿至尚志段升级改造项目及“三莫”公路延寿至宾县胜利段建设项目。新建农村公路102条、338公里。大力发展特色农业。全面推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，补齐农业科技、信息、投入等关键短板，着力提高农业综合生产能力。加快调整农业结构，加大绿色食品开发力度，集中抓好无公害、绿色和有机食品总量扩张。积极发展以种植养殖业、非木质采集业为主的林下产业，努力提高林地产出率。发挥资源优势，加快发展蔬菜、瓜果、花卉、亚麻、食用菌、北药、饲草饲料等特色种植业和蚕蜂、林蛙等特种养殖业，大力发展木制品、豆制品和刺绣、编织、酿造等特色加工业，以及农家乐等乡村旅游业，搞好生态农业、循环农业、观光农业，推进特色产业集约化、规模化发展。全力促进农民增收。正视价格“天花板”、成本“地板”挤压和补贴“黄线”、资源环境“红灯”约束的现实问题，坚定不移加快转变农业发展方式，引导农民从主要追求产量的粗放经营，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力上来，实现从“种得好”向“卖得好、卖好价”的转变。培育和壮大农村集体经济，引导、支持、建立高水平的合作社、互助组，探索“市场带企业、企业联大户、大户帮贫困、金融做支撑”的具体实现方式，打造延寿山沟里的农民增收致富模式。
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