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政 府 工 作 报 告 ——2021年1月12日在松原市第六届人民代表大会第六次会议上 市长于 强 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2020 年和“十三五”时期工作回顾 过去的一年，是松原建市以来极不平凡、极不寻常、极具挑战的一年。面对新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力加大、诸多艰巨任务交织和洪涝、台风等灾害叠加的严峻考验，我们坚持以习近平总书记视察吉林、视察松原重要讲话重要指示精神为统领，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，化危为机、变中求进、奋力前行，全市经济社会取得了来之不易的发展成果。预计(下同) 地区生产总值保持正增长，全社会固定资产投资同比 (下同) 增长3%左右，社会消费品零售总额下降10%，地方级财政收入增长5%，城乡居民人均可支配收入均增长6%，多项指标增速居全省中上游;工业用电量、货运周转量等先行指标始终居全省前列。 (一)新冠肺炎疫情防控有序有力有效。坚定践行习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的理念，干群协力、众志成城，取得了疫情防控的阶段性胜利。首发2例输入病例出现后，立即启动Ⅰ级应急响应，严格做到“三看住”，全力以赴“稳住存量、掌控增量”，采取集中救治患者、筛查入松人员、加强社会管控等措施，投入抗疫资金 5.76 亿元，建设PCR 实验室 22 个，投放各类防疫物资 305 万件，排查隔离核检人员 38.8 万人次，仅 28 天就实现确诊病例、疑似病例“双清零”。坚持“外防输入、内防反弹”，精准落实“人物同防”措施，发挥机场、火车站等“前哨”作用，加强中高风险地区入松人员排查，强化学校、养老院、商场等重点场所管理，从严管控进口产品，动态核检高危人群，有效阻断输入性风险，连续保持无新增确诊病例。主动服务抗疫大局，社会各界踊跃捐款捐物，92名最美“逆行者”驰援武汉和舒兰，展示了风雨同舟、相扶相助、舍身忘我、无私奉献的抗疫精神，凝聚了万众一心、共克时艰的强大合力。 (二)经济运行稳步向好。面对经济下行的不利局面，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，创新建立经济运行调度机制，第一时间出台扶持中小企业10条等纾困助企政策，在全省率先实现复产复工复业，经济恢复好于预期。工业实现恢复性增长。顶住油价低位徘徊的巨大压力，全力支持吉林油田公司提质增效，吉木萨尔地区页岩油、乾安地区致密油、长岭断陷致密气勘探取得重要突破，油气产量当量达到486.1万吨，同比增产5.7万吨。在全省率先落实产业链“链长制”，扎实开展“四保一送一解”、金融助振兴等系列活动，减免税费5.6亿元，清欠企业账款3.47亿元，投放信贷资金280亿元，个体工商户、民营企业等市场主体新增2.6万户，“个转企”“小升规”企业同比增长 190%，规上工业总产值、规上工业增加值等指标企稳向好。扶余经济开发区晋升为省级开发区，长岭天然气化工产业园、宁江医药食品产业园获批设立。农业向高质量发展阶段迈进。统筹推进松原灌区、花敖泡蓄水调蓄、拉林河治理、黑土地保护、高标准农田等重大项目建设，有字泡、花敖泡实现蓄水。有效应对局地旱涝、台风侵袭等灾害，圆满完成稳产保供、抢收保粮等任务，粮食总产量达到140.93亿斤，稳居全省第2位。全市生猪养殖项目规模、肉羊饲养量、水产品产量均居全省前列，前郭县被列为国家级渔业健康养殖示范县。全市家庭农场数量、综合机械化率、耕地流转率等指标在全省名列前茅。国内首家杂粮杂豆网上交易平台—“吉粮联”交易网上线运行，扶余市获批国家“互联网 +”农产品出村进城工程试点县。4 户企业获评省级示范农业产业化联合体，松粮集团被国家八部委联合评定为“大米企业标准领跑者”。服务业发展逐步回升。积极应对商贸、餐饮、旅游等行业大幅下滑的不利形势，大力发展地摊经济、夜经济、网红经济，成功举办电商直播节、查干湖冬捕节、消费促进月等活动，发放消费券4070万元，撬动社会消费3亿元，社会消费品零售总额增速始终居全省前两位;在全省率先搭建信用综合金融服务平台，金融业增加值、通航业务量分别增长5%和30%，为经济稳步回升作出了重要贡献。 (三)高质量发展动能加速蓄积。千方百计挖掘潜力，为战疫保稳、疫后蓄能打牢基础。突出项目拉动。牢固树立“以项目论英雄”的鲜明导向，顶住2019年高速公路一次性投资和吉林油田公司调减投资的双重压力，坚持落实市县领导包保、专班服务、“三抓”“三早”项目备选、项目大联检等机制，5000万元以上项目开复工数量首次突破200个达到215个，开复工率高达122%;新开工5000万元以上项目119个，是前三年的总和;完成投资290亿元，剔除不可比因素，增速高达37.6%;项目开复工率和入统率均居全省前列，5000万元以上项目两年入库增量超过前五年的总和。突出招商促动。坚持“领导带、人才促、全员招”，疫情稳定后第一时间赴湘粤京、江浙沪等地区开展经贸交流活动，签约浙江农都三井子杂粮杂豆交易中心、万兴石油专用管材等项目151个;到位资金280亿元，居全省第4位。突出示范带动。充分发挥开发区、集中区、园区的主阵地作用，投资超百亿元的山鹰百万吨造纸项目顺利开工，旭鑫油脂压榨浸出、奥谷海藻糖等49个亿元以上重大项目快速推进，嘉吉200万吨扩能、三源化工10万吨二硫化碳、宇源130万吨复合肥、飞达杭萧500万平方米墙体材料等项目投产运营。突出政策牵动。紧盯“两新一重”“十个围绕”和新基建“761”工程等政策导向，谋划5000万元以上项目324个，总投资1473亿元。项目成熟度达到38.4%，同比提高5个百分点。争取中央预算内投资、抗疫特别国债、专项债券等资金 132 亿元，争取资金额度居全省前列。突出创新驱动。列入省级产业转型升级计划项目54个，打造“双创”平台、企业科技创新中心、技能大师工作室11 个，培育国省级科技企业11户;吉林油田二氧化碳驱油与埋存技术、油水井带压作业技术被列入中石油集团“十三五”时期30项重大科技创新成果。设立驻长三角地区人才工作站和6家“候鸟型”人才工作站，举办人才助振兴等活动9次，引进院士、专家等领军人才128名，驱动经济增长的科技、人才动力进一步增强。 (四)城乡面貌发生历史性改观。以“四城”联创为引领，持续补短板、强功能、提品质，促进城乡均衡发展。“四成”联创取得重要突破。市中心城区新建、改建道路31条，改造背街巷路20条、人行道23万平方米，修建过街天桥2座，施划停车位2万个，建设公交候车亭28座，新建水冲厕所55座，改造、整顿农贸市场8个，改造垃圾转运站8个，拆除违章建筑2.5万平方米，圆满完成病媒生物防治、二手车市场整治、动静态交通秩序规范等各项任务。创建国家卫生城市一年内连续通过国家暗访、技术评估、综合评审和社会公示“四道关口”，创造了“松原创卫速度”;前郭县获评省级卫生县城。15 个单位及镇村获评全国精神文明建设先进集体，我市进入全国文明城市提名行列。“百万亩造林”工程实现“三年任务、两年完成”，国家森林城市创建步伐加快。我市第七次获评省级双拥模范城。综合承载功能进一步提高。年度投入资金60亿元，开复工基础设施项目115个，天河大桥南北岸互通、环保大街公铁立交桥、巴特尔地下人防通道、嘉吉污水处理厂、长余高速公路、松通高速公路、双洮高速公路等项目竣工投入使用，项目体量和投资规模均创历史新高。新建、改建农村公路850公里，改造农村低压输电线路62公里。人居环境大幅改善。加强城市常态化、精细化管理和家庭式保洁。打造农村人居环境示范线路18条、进步村和示范村405个，农村垃圾收转运体系全面建成，农村面貌焕然一新、更加干净宜居。 |
