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严格规范城乡管理。组织开展“城乡管理提升年”活动，全面提升城镇精细化、数字化管理水平。启动智慧城市建设工作，成立智慧城市建设指挥中心，完成基础应用平台、移动网络信息采集办公平台建设，强化城镇管理综合执法，完善网格化管理模式，全面加强噪音扰民、占道经营、背街小巷脏乱差等问题治理。积极探索智慧社区建设，规范物业管理，创新社区服务模式。深入开展城乡环境卫生综合整治活动，不断改善城乡居住环境。实行房地产企业第三方资产评估准入机制，把好建筑市场准入关，确保房地产市场健康发展。 （七）全面深化改革开放，注入经济发展新动力 改革出动力、开放出活力、创新出效益，以大改革、大开放、大创新促进经济跨越提速发展。 全力推进重点改革。深化行政审批制度改革，行政审批中介服务事项要全部向社会公布，大力推进公共资源网上交易平台建设，力争项目招投标全部实现网上交易。完善招投标业务流程和管理办法，实行重点项目联合审批制度。深化农村牧区产权抵押贷款改革，完善草原确权工作，全力推进土地确权登记颁证，落实好农村牧区土地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革工作。稳步推进供销社综合改革、国有林场改革，不断激发农村牧区发展活力。统筹推进公立医院综合改革，持续完善旗镇村三级医疗服务网络。不断深化各领域各环节改革，积极回应广大群众对深化改革开放的强烈呼声和殷切期待。 全力推动扩大开放。主动融入和对接“一带一路”及“中蒙俄经济走廊”战略，扩大向北开放力度，充分利用国家规划建设蒙古国乔巴山市至珠恩嘎达布其口岸铁路的有利契机，积极推进边境口岸物流园区建设项目，用好蒙古国“零关税”政策，促进与蒙古国商贸物流、人文交流和边境旅游，不断提高优势特色产品外销份额，力争对外经贸合作实现破题，全力打造通辽市向北开放的“桥头堡”。 全力做好争资立项。成立项目库管理中心，紧紧围绕国家产业政策导向和市场需求，敏锐把握争资立项信息动态，超前谋划和完善项目储备，抢抓机遇第一时间高质量组织申报项目。全力争取城市基础设施、“三农三牧”、生态建设、环境保护和民生社会事业等项目资金，全年力争上级各类项目资金10亿元以上。同时，切实抓好上级投资项目的工程进度和施工质量，确保项目建设如期完成。 全力抓好财税保障。深化财税体制改革，建立全面规范、公开透明的预算制度。积极培植壮大稳定增长财源，坚持抓大不放小，加大依法治税和联合治税工作力度，持续提升财政税收征管质量，促进财政税收均衡入库。优先保障医保、社保、低保、住房公积金，有效保证干部职工工资和工作运转；筹措各项重大工程资金，切实发挥财政资金的杠杆作用。落实最低工资保障制度，逐步提高财政供养人员工资水平。 （八）保障和改善民生，持续提高群众幸福指数 始终把保障和改善民生作为根本，统筹推进各项事业发展，坚守民生底线，增加民生福祉。 坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一民生工程，整合各类涉农涉牧项目资金，重点推进发展产业脱贫，统筹推进低产田改造扶贫、养牛扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、就业扶贫，持续扩大“户企双赢”金融扶贫覆盖面，实现稳定增收脱贫。精准实施教育扶贫、健康扶贫，有效防止因病因学返贫现象发生。充分发动各种社会力量参与扶贫，持续强化干部驻村包联工作，不脱贫坚决不脱钩，确保建档立卡的11045名贫困人口全部稳定脱贫、区贫旗实现摘帽。 加快发展各项社会事业。统筹做好就业创业工作。促进高校毕业生、城镇困难人员和退转军人就业，新增城镇就业1700人，确保零就业家庭动态清零。大力推进大众创业、万众创新，扶持创业400人。不断完善社会保障体系。深入实施全民参保登记计划，争取将更多的群众纳入社会保障范围。持续提高城乡低保、特困人员保障标准。完善临时救助和医疗救助制度，加大“救急难”工作力度。力争年内阿希泰敬老院、残疾人康复和托养中心建成投入使用。全面加强科技创新推广。深化与中科院、内蒙古大学等高等院校和科研机构的合作，重点攻关抗旱节水、牲畜育种、草地改良、生态恢复、环保节能等关键技术，加快新旧动能接续转换。建立科技人才引进和激励机制，推进科技示范园区建设，促进科技成果转化。持续发展教育体育事业。坚持教育发展新理念、新思想，优先发展民族教育，巩固基础建设和基础教育，强化校长和教师队伍建设，提升教育教学质量和管理水平。启动扎鲁特一中教学综合楼、扎鲁特职业教育园区建设。落实全民健身实施计划，广泛开展群众性体育活动，促进群众健康与健身全面发展。全力做好文化广电工作。加快南宝古遗址博物馆建设，启动乌力格尔博物馆、图书馆、档案馆等重点文化建设项目，推进公共文化服务标准化、均等化。举办全国乌力格尔艺术节，打响乌力格尔品牌。开展“弘扬价值观·唱响大舞台”群众文化活动，承办全区蒙文创作《花的原野》～扎鲁特笔会，繁荣文学创作，推出文艺精品，满足群众精神文化需求。深度挖掘整理扎鲁特悠久历史，传承发展蒙古族长调、民族服饰等传统民族文化，弘扬独特多彩扎鲁特文化。加大传统媒体整合和新媒体建设力度，推动广播电视事业持续健康发展。加快发展卫生计生事业。深入推进“健康扎鲁特”建设，倡导健康文明生活方式。加快旗蒙医医院综合楼和蒙药制剂室建设，加强旗、镇、村三级卫生基础设施建设，完善基层卫生院服务功能，解决农村牧区卫生院缺医少药问题。加强医疗队伍建设，提高公共卫生服务及应急处置能力。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。 全面加强公共安全管理。深入推进“平安扎鲁特”建设，完善立体治安防控体系，保持严打高压态势。全面实施“七五”普法规划，规范法律服务行业管理，切实提升公民法律素质和社会法治化水平。全面推行“532”工作法，强化基层民主政治建设。落实信访“三到位一处理”要求，确保群众合理合法诉求依法解决。构建“智慧食药监”基础平台，完成食品药品检验检测中心建设。抓好产品质量和特种设备的安全监管，提高检验检测水平。强化安全生产大检查工作，加大监督执法力度，杜绝重特大事故发生，坚决守住安全生产底线。健全突发事件应急处置机制，提高防灾减灾救灾能力。积极创建自治区级民族团结进步示范旗，做好蒙古语言文字学习使用工作，规范宗教活动场所，促进各民族共同繁荣发展。继续推进“双拥”模范旗创建工作。积极支持人民团体参与社会管理和公共服务，全力推动人民防空、人民武装、档案史志、残联、红十字会、工会、共青团、妇女儿童、科协、扶贫促进、“三老”工作等各项事业长足发展。 （九）加快转变政府职能，建设人民满意政府 全面加强政府自身建设，持续转变工作作风，更好地服务于发展大局，做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。 切实提高依法行政能力。旗政府及组成部门和工作人员严格遵守宪法和法律，准确把握政府的权力界限、职责所在，做到不失职、不错位、不越权。认真执行旗人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。切实提高服务群众能力。始终保持与人民群众的血肉联系，最大限度满足民生需求。深入推进政务公开，完善新闻发布制度。24小时畅通旗长热线，及时回应群众关注的热点和难点问题。切实提高行政执行能力。加强重大决策贯彻、重要工作落实、重点项目建设的督查，树立督查权威。加大审计监督力度，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。强化行政效能监察，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事、乱干事。切实提高廉洁从政能力。深入开展“两学一做”学习教育，持续增强践行“四个意识”的思想自觉和行动自觉。建立健全各项制度和管理机制，继续改进会风文风，坚持厉行节约、反对铺张浪费，确保“三公”经费只减不增。认真落实旗政府党组党风廉政建设主体责任，教育引导党员、干部大力弘扬“严”和“实”的精神，让干净干事成为政府的作风导向。 各位代表，回顾过去，我们拼搏奋进，取得显著成就；展望未来，我们任重道远，仍需不懈努力。让我们在旗委的坚强领导下，始终把广大人民群众冷暖放在心头，时刻把全面建成小康社会的使命扛在肩上，不忘初心，一往无前，奋力开创扎鲁特跨越发展新局面，以优异成绩向党的十九大胜利召开、自治区成立70周年大庆献礼！ |
