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二、2017年工作任务 2017年，是深入实施“十三五”规划的重要一年，也是全面打赢脱贫攻坚战的决胜之年。做好政府工作必须全面贯彻党的十八大与十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕通辽市委、市政府重大决策部署，全面贯彻旗委十二届四次全体会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入实践创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，坚决守住经济发展、民生改善、生态文明、安全生产四条底线，坚持稳中求进的工作总基调，坚持“突出两个关键、打赢三大战役、实现两个率先、展现五幅新画卷”工作思路，立足转型升级、绿色崛起，着力扩量提质、速效并举，以招商引资促进产业转型，以项目建设增强新动能，以区域协同推动转型提升，以扩大有效投资优化经济结构，以科学调控实现发展与环保双赢，以资源整合引领“五化”协同，积极做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，持续推动全旗经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%、达到219亿元，固定资产投资增长16%、达到170.5亿元，税收收入增长6%、财政总收入达到15.8亿元，社会消费品零售总额增长11%、达到37.2亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%，达到27044元和14033元。 这些预期目标，统筹考虑了我们面临的形势和任务，也考虑了民生发展的需要和自我发展的潜能，经过综合权衡后确定的。我们深知，在国内外经济形势复杂严峻、下行压力仍在持续的情况下，实现这些目标并不容易，必须做好应对困难的充分准备。但也要看到，国家宏观调控措施坚实有力，深入实施“一带一路”、新一轮东北振兴战略，自治区支持东部盟市跨越发展，拓展了产业合作和市场空间，特别是与我旗经济发展息息相关的主要原材料、产成品价格开始理性回归，为我旗发挥良好的资源优势，释放巨大的发展潜力，激发广大干部群众干事创业的热情，创造了十分利好的条件。我们一定要以“跳起来摘桃子”的精神和“跑起来奔目标”的劲头，实现更好更快的发展。具体工作中，我们要通过稳步调一产、加快转二产、持续强三产，突出“一区、一线、一屏障、五大基地”建设等工作重点，全力打造通辽北部重要经济增长极。 （一）夯实加快发展基础，充分释放发展潜力 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府的作用，深入推进供给侧结构性改革，全面加强重大基础设施建设，最大限度地释放生产力，持续提高经济发展质量和效益。 有序推进五大任务落实。以提高供给质量为主攻方向，顺应市场需求，加大有效供给，推动“三去一降一补”工作取得实质性进展。去产能方面，促进优势产能转化为高端产品，铝后加工产品向中高端化发展。继续推进煤炭企业的转型、加工企业的升级和停产半停产企业的盘活，在活化存量上下功夫，提升企业市场竞争力。去库存方面，坚持把去库存与城镇化结合起来，鼓励农牧民进城购房，加大棚改货币化安置力度，做好去库存工作。综合运用土地、金融等手段，促进房地产市场平稳健康发展。去杠杆方面，积极推广PPP模式，加大项目推介实施力度，盘活存量资产，撬动社会资本，提高资本运营效益。降成本方面，坚持标本兼治、综合施策，切实减轻企业税赋负担，降低融资、物流、用地等运行成本。继续完善“助保贷”合作机制，解决中小企业贷款难问题。补短板方面，从制约经济社会发展的关键环节、人民群众迫切需要解决的突出问题着手，致力破除脱贫攻坚、生态环保、基础设施、公共服务、第三产业等领域的“瓶颈”约束，通过补短板创造新供给、满足新需求，形成新的增长动能。 着力振兴繁荣非公经济。用足用好自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展的76条政策措施，确保非公经济市场主体总数增长5%以上。大力扶持威林酒业、正达粮油、谦顺商贸、皓海化工等本土企业做优做强、发展壮大，加快推进海底捞、大牧场、希日莫等招商企业扩能提质、拓展市场，积极引进修正药业、正信集团等国内知名企业在我旗安家落户，全面加强企业家队伍建设，为全旗经济发展注入新活力、增加新动力。积极引导和支持企业树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，形成独特的比较优势，不断提升地域品牌知名度。 全面加强重大基础设施建设。抢抓自治区和通辽市加快“七大网络体系”建设机遇，实施一批重大基础设施建设工程。积极推进“引绰济辽”扎鲁特支线、太本庙泡子和毛都水库至高技术煤化工产业园区引水工程建设。加快推进易暴发山洪村屯治理工程建设，力争完成乌力吉木仁河8.4公里河道治理。力促乌兰哈达水库和七泡子水库立项，规划乌兰哈达水库至毛都水库调水工程，确保毛都水库、敖干朝鲁水库蓄水。着力推进扎鲁特通勤通用机场和扎鲁特～开鲁～阜新铁路项目规划建设，力争项目前期工作取得实质性进展。建成通辽至鲁北高速公路，结束不通高速公路的历史；启动208省道格日朝鲁至开鲁二级公路建设，力争完成鲁北至开鲁段建设任务；协助做好306省道升级为国道及210省道乌兰哈达至格日朝鲁段二级公路升级改造工作；积极推进鲁北至霍林郭勒高速公路工程立项前期工作，新建自然村通村水泥路200公里。强化主城区综合线网和管廊建设，完成10条主次干道改造和所有街巷硬化；改造排污排水管网31.7公里，实现雨污分流。新建改造供热管网32公里。抓好通辽至霍林郭勒经我旗天然气管道建设，主城区铺设中压天然气管网20公里。实施农村牧区电网改造升级工程。要以自治区“大数据综合试验区”建设为契机，加快全旗公共领域宽带全覆盖及应用速度，用信息化引领经济社会发展。 （二）注重项目投资拉动，推进工业经济转型升级 新型工业化是推进“产业转型升级工程”的主体，产业建设是实体经济的核心，转型升级是经济社会发展行稳致远的关键。当前，新型化工、清洁能源、绿色食品等产品市场需求旺盛，我们一定要抓住机遇、乘势而上，大力推进产业转型升级工程，全力实施重点项目带动战略，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。 全力打造新的经济增长极。全面落实通辽市“三大区域”协同发展战略，加快推进霍扎一体化协同发展，推进两地在制度创新、科技进步、产业升级、绿色发展方面的合作。充分发挥煤炭、水源、土地、电力等资源优势，着力促进扎哈淖尔工业园区和霍林郭勒工业园区协同发展，争取协作分工的主动权，成为合作共赢的推动者，打造蒙东地区第一个国家级高新技术产业开发区。 全力抓好招商引资。把招商引资作为壮大实体经济、加快结构调整的战略性举措，主动顺应形势发展变化，创新招商理念和方法，充实招商引资工作队伍，大力营造全民招商的工作氛围。把生态环保作为招商引资的根本前提，把招商引资的着力点放在新兴产业及装备制造业上，精准有效地开展招商引资工作，在环保节能、高新技术项目引进上下功夫、求突破。围绕农畜产品加工、新能源、商贸物流、文化旅游等重点领域，洽谈、引进、储备一批拉动经济发展的大项目和好项目，年内力争引进新签约项目40个以上、到位资金110亿元。 全力强化重点项目支撑力。全年计划实施重点工业项目30个以上，力争完成投资100亿元以上。能源方面，全力保障扎鲁特至山东青州±800千伏特高压换流站建成投运，为我旗能源工业发展建立强大的电力输出通道。力促投资158亿元的蒙东能源扎哈淖尔多能互补集成优化示范工程落地开工，积极推进华电国际及大唐国际两个2×100万千瓦超（超）临界火电项目前期工作、蒙东能源50万千瓦光伏治沙和深能集团30万千瓦风力发电项目建设，力争“十三五”期末全旗火电装机达到400万千瓦以上、光伏发电容量达到100万千瓦以上、风电装机达到200万千瓦以上，逐步形成风、光、火“三个百万级”能源输出能力，构建风光火电微网循环互补型能源输出消纳模式，积聚产业发展集中优势；铝及铝新材料方面，力促已完成立项、环评的扎铝二期43万吨电解铝项目开工建设，加快推进天硕铝产业园、胜达铝业铝板带箔加工、永康众鑫和铝型材加工项目落地开工，力争铝后加工能力突破100万吨。重点引进铝箔、铝板带、高铁和航空专用合金铝等新型装备材料的制造企业，推动铝后加工产业向高、精、新方向发展，着力加快煤电铝及铝新材料生产基地建设。煤化工方面，确保富德康乃尔一期项目年内试车投产，引进乙二醇上下游精细化工产业链项目，力促诚润5万吨废矿物油再生利用项目达产达效，着力加快褐煤综合利用及现代煤化工生产基地建设。绿色农畜产品加工产业方面，重点推进邦杰牛羊屠宰及绿色食品深加工项目全面投产，启动苋谷科技马齿苋提取液、大草原驴业肉驴养殖及屠宰深加工项目建设，力争年底前具备投产条件。资源循环利用产业方面，重点推进春秋石膏板制造、润林环保60万吨固废处理、美境环保装备制造等项目年内建成投产，尽快形成新的经济增长点。 全力完善工业园区功能。启动扎哈淖尔工业园区资源循环利用产业区供水厂、垃圾填埋场等配套设施建设，加快补齐园区要素短板。抓好鲁北工业园区煤炭销售企业转移转产和水泥企业技术改造，确保食品加工区环评达标。加快推进高技术煤化工产业园区配套设施建设，确保园区环路、综合管网、中水回用、垃圾填埋场、供水厂、污水厂、浓盐水处理厂投入使用。全面清理园区闲置土地，提升土地综合利用效率。严把安全、环保准入关，促进工业经济良性循环、转型发展。 （三）加快发展现代农牧业，提升农牧业综合效益 深化农牧业供给侧结构性改革，消除无效供给、增加有效供给，减少低端供给、拓展高端供给，推行绿色生产方式，大力实施“四个百万”工程，全力打造绿色农畜产品生产加工输出基地、现代草牧业示范基地、中草药种植加工研发基地，推动农牧业增效、农牧民增收、农村牧区增绿。 |
