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加快产业转型升级步伐。坚持三次产业融合发展，加快传统产业升级和新兴产业集聚，提高产业发展质量和效益，着力推动要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，推动产业结构向集群化、高端化、低碳化方向发展。引导企业广泛运用云计算、大数据、物联网等信息技术，提升改造传统产业，促进传统动能焕发出新的活力。鼓励支持钰霖电机、宝锋机器、华夏家具、万鹏家具、佰林达木业、国富水产、华联食品等骨干企业加大创新转型力度，提高工艺水平和产品质量，引领带动传统产业迈向专业化、智能化、高端化、品牌化。创造条件推动企业兼并重组，支持企业挂牌新三板。全面落实降低企业成本各项政策，切实减轻企业经营负担。要更加重视实体经济发展，更加关心中小微企业发展，充分发挥“助保贷”、“育龙基金”等政银企融资平台作用，帮助企业解决融资难、融资贵等问题，不断为企业发展注入新动能。广泛宣传一批优秀企业在转型发展方面取得的成功经验，推动更多的企业做强做优。把握国家产业政策，大力发展新材料、新能源等新兴产业，培育新的经济增长点。 （二）聚焦绿色发展，筑牢生态立市新基础 牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，加快生态文明体制改革，完善现代农业发展体系，做大蓝色海洋经济，全力打造庄河新的绿色经济增长极。 精心打造大连国家生态文明建设先行区。探索生态文明体制机制改革路径，建立生态文明制度体系，统筹推进生态文明十大工程。加强环境保护和监管执法，全面落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”，切实做好大气、水、土壤污染防治工作，持续整治河道环境，深入实施协同治理，严控污染物超标排放和农村秸秆焚烧。深入实施节能减排。继续做好10吨以下燃煤锅炉拆除和取缔黄标车工作，完成环境保护督查问题的整治工作。依托仙人洞国家级自然保护区，整合北部山区生态资源，积极争取建设国家公园⑧。加大绿化力度，搞好庄河北站等重点部位绿化，推进王家、石城及四个街道全域绿化，全年完成植树600万株、造林3.8万亩。创新旅游业管理体制机制，高标准打造国家全域旅游示范区和生态休闲度假目的地，推动“景点旅游”向“全域旅游”转变。加快老汤温泉度假山庄、观驾山温泉度假区、冰峪庄园温泉宾馆及步云山罗岛房车基地等项目建设。引导社会资本发展乡村民宿⑨经济。加大宣传力度，精心举办各类旅游节庆活动。加强区域合作，主动融入丹大旅游经济圈。 加快建设大连生态型现代农业示范区。深入推进农业供给侧结构性改革，继续优化种植业结构，适当调减玉米种植面积。突出水果、蔬菜、食用菌、畜牧、水产五大优势产业，扩大生产规模。新发展设施农业1万亩，新植水果1万亩，推广矮化密植苹果1000亩。深入实施农业机械化推进工程，努力提高农机综合机械化水平。建立投入稳定增长机制，积极培育新型农业经营主体、服务主体和新型职业农民。新发展大连市级以上龙头企业8个、家庭农场5个、农民专业合作社8个。健全农产品质量安全监管体系，有序推进国家农产品质量安全县（市）创建。加快推进农产品品牌建设，实施庄河产品“入省城、进大连”专项行动计划。加大优良品种规模化工作力度，全年新发展绿色、无公害食品10个，大连市级以上名牌农产品5个。充分发挥农业科技的引领作用，借助省农科院大连分院科技平台，引进推广农业新品种新技术新模式。支持省农科院信息中心和九成集团开展物联网技术应用试点。加快推进农产品交易中心建设。 全力创建国家海洋经济特色产业园区。积极探索海洋资源配置、海域权流转等制度改革。加快海洋牧场建设，打造海上“蓝色粮仓”，实现新增海洋牧场2万亩。加快推进富谷现代渔业园区二期工程、金港湾国家级中心渔港建设，不断完善河豚鱼、杂色蛤全产业链，做优做大做强海洋渔业品牌，推动传统渔业与现代渔业深度融合发展。加快规划建设石城“生蚝小镇”，打造国家新型渔业城镇化样本。有序推进海域、海岛、海岸带整治修复保护工作。大力培育海洋旅游、文化、生物医药等新兴产业，积极发展互联网+、冷链物流、信息服务等海洋服务业。 （三）聚焦协调发展，提升城乡建设新品质 坚持以改善市民居住环境和生活品质为目标，提高城乡建设管理水平和协调发展能力，努力实现基础设施更完备、功能更齐全、公共服务更均衡的城乡一体化发展目标。 全力推进城市内涵式发展。积极争取省级“多规合一”试点。统筹推进以城市水系、园林绿地、道路交通、建筑小区为重点的海绵城市项目建设，建设海绵城市示范工程，筹建东北地区海绵城市建设实验基地和研究院，打造海绵城市庄河模式和标准，逐步形成引领示范效果。加快智慧城市建设步伐，力争一期工程年内上线运行。加快推进庄河北站南站房及配套设施建设，实施汽车站整体搬迁。推进城东污水处理厂和12座城区垃圾压缩站建设。继续实施小寺河治理和景观绿化工程。加大市容环境整治力度，重点向违章建设、占道经营及城乡结合部拓展延伸。规范城区车辆停放秩序，有效解决城市交通拥堵问题，进一步提升文明交通形象。深入开展全国文明城市创建活动，不断提升市民文明素质和城市文明程度。 着力加快产城融合发展。顺应港口、快铁、城市一体化发展趋势，全面提升现代服务业产业能级。依托庄河港发展冷链物流、木材物流，突出抓好慧昌木材交易中心及大宗商品物流分拨中心等重点项目建设。加快九洲大润发、香港广场商业综合体等项目建设。力促万达广场、麒麟广场开门纳客。盘活城市闲置和低效用地，大力发展地产、健康、养老、文化等生活性服务业，加快明珠湖、康养休闲区、文化创业产业基地开发建设。深入推进跨界融合、线上与线下融合，积极搭建电子商务和跨境电商公共服务平台。全面落实房地产去库存各项政策，稳定市场预期，有效控制潜在风险。建立房地产平稳健康发展基础性制度和长效机制，引导房地产业多元化发展。 倾力打造精品特色城镇。积极争取上级资金、政策支持，大力推进仙人洞、步云山、大郑、青堆四个中心镇建设。突出生态资源优势，策划包装一批多维度融合发展的特色小镇。扎实推进以人为核心的新型城镇化，加快实现农业转移人口市民化，不断提高城镇化率。加大旅游、新型工业、商贸流通等产业招商力度，提升城镇产业支撑能力。深化中心镇综合配套改革，加大公共服务设施配套建设力度，加快推进青堆、鞍子山同城化步伐，启动步云山至天门山隧道建设前期工作，加速形成要素优化配置、区域均衡发展的一体化新格局。继续推进宅基地有偿退出和置换试点，引导农村居民集中居住。大力实施“屯屯通油路”工程和新农村“六化”工程，提升农村交通基础设施互联互通水平。加快以鞍子山乡山海丰村、王家镇东滩村为代表的美丽乡村建设。开展农村“大扫除”，集中整治“脏乱差”。 （四）聚焦创新发展，激发全面振兴新动力 坚持深化改革注入动力、创新发展激发活力，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，扎实开展各重点领域改革，深入实施创新驱动，不断激发经济增长的潜在动能。努力争取我市“三区”、“三城”建设成为大连国家自主创新示范区的拓展区。 持续推进“放管服”改革。扎实开展审批标准化建设，最大限度减少行政审批事项，优化再造服务流程。完成在线审批监管平台建设，建立投资项目纵横联动协同监管机制。加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。加快社会信用体系建设，完善政府守信践诺机制。建立公平竞争审查制度，降低制度性交易成本。优化营商环境，提高资源要素配置效率，激发市场活力和社会创造力。全面梳理规范政府部门公共服务事项。落实“互联网+政务服务”改革任务，推进政务公开标准化、规范化。加快政府机构和事业单位分类改革，做好政府机构改革后续工作。 全面深化重点领域改革。深化财政体制改革。完善预算管理体系，政府收支全部纳入预算管理。创新投融资机制，依法发起设立基础设施建设、产业投资等基金，切实保障发展需求。健全政府债务管理机制，规范举债行为，防控债务风险。深化国资国企改革，积极筹建各类国有资本投资、运营公司，认真做好国有粮食企业体制改革。深化农村综合改革。按照不动产统一登记原则，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制。稳定农村土地承包关系，积极引导农民以出租、转包、入股等方式流转承包土地经营权。完善农业保险工作机制，不断扩大覆盖面。全面深化文化、教育等社会体制综合改革，构建全民公平享有公共资源的服务体系。 大力实施创新驱动。坚持用创新推动和引领三次产业发展。认真贯彻落实加快企业科技创新15条措施，深化政产学研合作，推动项目对接和成果转化，着力优化政务、法制、市场、创新、政策、金融、服务环境，增强民营企业发展信心，支持民营经济发展壮大。推进军民深度融合发展，积极探索尝试传统产业升级、新兴产业培育及红色旅游项目打造等多领域交流合作。积极培育创新主体，突出企业家队伍建设和人才培养引进，健全创新创业激励机制，激发企业家和各类人才创新创业的潜力活力。发挥九成智慧科技园示范引领作用，进一步完善创新创业平台，力争吸纳创业企业100家，创新创业人才1000名。 （五）聚焦共享发展，实现民生福祉新提升 坚持民生为先、民生为重、民生为本，全面落实各项惠民举措，积极回应人民群众新期待，加强公共服务供给能力和社会保障能力建设，不断提高市民的获得感和幸福指数。 加大民生事业投入力度。高质量实施10项重点民生工程，让市民共享改革发展成果。继续抓好弃管老旧小区、城市巷土路和支排水改造等民心工程。大力推进棚户区改造，加大货币化安置力度，力争完成1200户棚改任务。加快东三镇引水二期工程建设。启动自来水二期工程，新建8项农村饮水安全工程。加大精准扶贫工作力度，统筹公共资源及要素向低收入村配置，加快推进整村扶贫产业项目建设。积极争取金融支持，创新扶贫资金使用模式，放大扶贫资金效益。引导社会资本投向扶贫事业，发展优势特色产业。 |
