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——2020年5月19日在黄陵县第十七届人民代表大会 第四次会议上 黄陵县人民政府县长高勇 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持和社会各界的大力帮助下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，贯彻新发展理念，推动高质量发展，全面落实中省市和县委的各项决策部署，经济运行和社会大局总体平稳，完成了县第十七届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。 一年来，我们坚持抓重点、稳增长，综合实力不断增强。面对经济下行压力加大、增速趋缓的形势，我们认真落实“五个扎实”和追赶超越要求，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济运行稳中有进、向好发展。全县生产总值完成185.93亿元，增长6.8%;固定资产投资完成64.25亿元，增长10.2%;社会消费品零售总额完成24.29亿元，增长9%;一般预算收入完成22.21亿元，增长18.6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成34597元、12826元，增长8.3%、9.6%，发展实现预期目标，综合实力再上新台阶。 一年来，我们坚持促转型、提质量，经济结构持续优化。工业经济稳中有升。黄陵矿业2×66万千瓦店头电厂项目核准，河北建投、陕煤集团、大唐电力等电源点前期有序推进，120万吨煤炭洗选项目投产达效，翻译机研发公司注册落户，工业转型升级步伐加快。建立工业经济分析研判和调度机制，组建稳增长促投资工作专班，支持工业企业稳产促销。全年原煤、洗精煤、焦炭、玻璃微珠产量分别增长7.56%、112.43%、93.01%、20.35%，完成工业总产值234.27亿元、增长19.39%，规上工业增加值140.43亿元、增长7.2%。全域旅游深入推进。黄帝陵被确认为中国华侨国际文化交流基地，中华始祖堂落成开放，完成黄帝陵文化园区区域环境整治和绿化工程、黄陵国家森林公园年度续建、刘含初故居整修等项目。出台促进文化旅游产业发展21条政策措施，成功举办中华大祭祖、大圆梦、大感恩、大祈福、大赐福等品牌活动，国家全域旅游示范区通过省级初验，双龙镇被评为省级旅游特色名镇。全县接待游客974万人次、旅游综合收入34.8亿元，分别增长19.8%、20.8%。农业产业加快转型升级。大力推进以苹果产业为主的农业产业后整理，坚持“前生产”与“后整理”互促联动，制定支持政策15条，启动苹果后整理千户示范工程，新建4.0智能选果线2条、冷气库8000吨，累计达到7条和12.9万吨，苹果总面积达25.6万亩,总产量36万吨，分级销售达到90%，全国首家苹果“京东农场”落户黄陵。坚持多业并举，新栽翡翠梨2000亩，蔬菜花卉、中蜂、水产养殖、食用菌、中药材等特色种养殖业成为群众增收新路子。持续强化非洲猪瘟防控措施，生猪生产和猪肉市场供应稳定。完成粮食功能区划定，粮食总产5.36万吨。新创建“一乡一业、一村一品”专业镇1个、专业村19个，建成市级现代农业示范园3个，培育市级农民专业示范社10家。农业总产值完成17.29亿元，增长5%。项目投资积极稳健。全年共实施重点项目99个，完成投资41.1亿元，占年度计划投资的101%。实施招商引资项目37个，累计到位资金32.1亿元，占年度任务的100.3%。 一年来，我们坚持抓改革、促开放，发展动能积蓄增强。改革力度不断加大。顺利完成政府机构改革。深化供给侧结构性改革，引导退出煤矿1处、产能30万吨，完成全年去产能目标;商品房库存继续下降，待售面积4.1万平方米，较上年末下降14.5%;12月末规上工业企业资产负债率为40.7%，同比下降3%，处在适宜水平。基本完成农村集体产权制度改革任务，105个村股份经济合作社注册运行，流转土地面积6.7万亩，流转率35%;清理“空壳社”15家，整治规范37家。医疗、教育、财政、税务、国企、供销、社会保障等领域改革有序推进。营商环境明显提升。深化“放管服”改革，扎实推进“两项改革一张网”，政府投资类项目、企业投资类项目审批时间均压减20个工作日，分别减至100、70个工作日，182项行政审批事项实行集中审批，100个高频事项实现网上办理和一窗受理，政务服务事项网上可办率93.3%，政务大厅办事提供材料减少64%，企业电子化登记率达到100%。“双随机、一公开”、信息双向推送等审管联动机制全覆盖。经济活力持续增强。制定出台了质量提升行动实施方案、支持民营经济加快发展的若干政策意见，设立民营经济发展专项资金，增资中小微企业担保资金到5000万元，企业税费、融资、人工、用能、物流等成本减少5.78亿元。新增“五上”企业9家、省股权交易中心挂牌企业5家，新发展市场主体3142户，任务完成率全市第一。店头循环经济资源综合利用园区、科技产业园区入园企业累计达到86户，实现营业收入222.46亿元，增长8.9%。外贸出口总额1025万元，利用外资150万美元。非公经济增加值完成55.33亿元，占GDP比重达到29.8%。 一年来，我们坚持补短板、夯基础，三大攻坚成效显著。脱贫质量稳步提升。中央专项巡视、脱贫成效考核、国家巡查等反馈问题整改到位。持续提升“两不愁三保障”水平，精准落实“八个一批”政策，累计投入中省市县财政扶贫资金8375万元，完成扶贫项目13类98个，产业、就业、易地扶贫搬迁后续扶持等开发式扶贫，教育、医疗、低保等保障式扶贫，安全饮水及水、电、路、讯等基础性扶贫全面巩固和加强，完成16户48人年度脱贫任务，贫困发生率降至0.8%。生态质量持续向好。中央和省、市环保督察反馈问题整改进入验收程序。严格落实河湖长制，建成县城污水收集管网、镇村小型污水处理等一批系统治水项目，完成主要河流、水库划界定标，北洛河、沮河等河流水质改善向好，水源地表水质达标率100%。扎实推进煤改气、燃煤锅炉拆改、加油站油气回收、建筑工地扬尘治理等，单位GDP二氧化碳排放降低3.89%，县城区空气质量优良天数达到301天，创历史新高。严格落实桥山省级自然保护区保护措施，完成勘界定标，保护区内石油井场全部关停并复耕复植，桥山古柏防护、林业和野生动物保护、秋冬造林、裸露区块绿化、生态修复等工作有序推进，桥山更加宁静、美丽。巩固“大棚房”治理成果，加大农业面源、畜禽养殖污染防治力度，规范固废处置和监管，清理转运煤矸石17.5万吨。处罚环保违规问题47起，移送公安部门5起，行政拘留8人。紧盯“位置”和“违建”，重点围绕“三区四园河湖库”，从严从实摸排清查，依法依规清理整治，违建别墅问题清查整治专项行动扎实推进。金融风险有效防控。坚决扼制债务增量、化解存量，强化财政资金监管力度，偿还债务5.26亿元，其中清理拖欠民营企业中小企业账款2436.2万元。持续规范金融秩序，严格金融机构监管，专项治理公职人员不良贷款，严厉打击网络贷、套路贷、电信网络诈骗、非法集资等行为，全县不良贷款率降至0.7%。 一年来，我们坚持强基础、优功能，城乡发展加速融合。城市建设提速升级。积极推动城市更新、城市双修，东关片区及沮河沿岸棚户区改造安置房、新区供热中心技改等项目顺利实施;启动实施3个老旧小区改造，完成城区供热管网升级、河西小学地下人行通道主体、顺福居巷道硬化、东门口广场等项目，改造和新建临时停车场7个、新增车位1200余个，城区电力户表改造完成任务的107%，新增城市公共绿地61万平方米，城市路网、绿地、停车等短板逐步完善，我县连续2年入围中国最美县域榜单。镇村建设加快推进。持续提升设施、完善功能、彰显特色，不断提高镇村建设水平和质量。省市县三级重点镇和市级文化旅游名镇共实施项目39个，完成投资7.7亿元，占年计划的104%。全县城镇化率达63.9%。制定农村、城区、旅游、中小学4个“厕所革命”专项方案，中小学改厕全部完成，新建改建旅游厕所5个、城区厕所6个，农村改厕5031户，农村卫生厕所普及率达到76%。扎实开展农村人居环境整治，95%以上的村组实现生活垃圾集中收集和转运处理，创建美丽宜居示范村11个、生态乡村30个，田庄镇安沟村被评为省级美丽宜居示范村。基础设施更加完善。黄店二级公路水毁修复、隆坊至阳台和王村道路改建、田庄至梁峁公路改建工程建成通车，超额完成“油返砂”通村路改造任务，327国道城区过境线、210国道改线工程顺利推进。完成康崖底至阳光供热点供气专线、南孟塬至暖泉沟燃气管网及调压计量门站升级改造、净化水厂至梨园新区输水管道、梨园新区垃圾中转站等项目建设，水、电、气、暖等供应和保障水平有力提升。 |
