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政 府 工 作 报 告
——2017年1月5日在庄河市第六届人民代表大会第七次会议上 市长 赵永勃 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2016年政府工作回顾 过去的一年，面对错综复杂的宏观环境和繁重艰巨的发展任务，市政府全面贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，在中共庄河市委的正确领导下，团结和带领全市人民，砥砺奋进，锐意进取，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了市六届人大五次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。 预计，全市实现地区生产总值633亿元，同比增长3.1%；财政一般公共预算收入19.2亿元，同比增长1.1%；全社会固定资产投资99.5亿元，同比下降71.8%；社会消费品零售总额199.5亿元，同比增长9%；外贸出口9.33亿美元，同比增长8%；城镇居民人均可支配收入29934元，同比增长7.4%；农村居民人均可支配收入15047元，同比增长7.2%。荣获中国中小城市综合实力、最具投资潜力、创新创业及新型城镇化质量百强县（市）殊荣，是全省唯一同时获得四项荣誉的县市，彰显了巨大的投资潜力和广阔的发展前景。 一年来，全市经济社会发展呈现五大亮点： 一是经济区开发建设开启新纪元。大连北黄海经济区正式挂牌，实现了“多区合一”发展模式，创建了高效管理工作机制，形成了新一轮对外开放的制高点和产业聚集的新高地，标志着我市经济区开发建设迈出了历史性的一步。 二是生态文明建设进入新境界。“绿水青山就是金山银山”的发展理念深入民心，创建大连国家生态文明建设先行区成为全社会的共识和共同行动，城乡“增绿、护蓝、见美、显净”的良好生态环境，日渐成为最普惠的民生福祉。 三是国家级试点争取赢得新优势。积极对接国家新型城镇化发展战略，先后争取到第二批全国海绵城市①建设试点、国家智慧能源城市②示范和海岛（镇）微网③试点，搭建了新一轮城乡建设创新发展平台，抢占了先行先试的难得机遇。 四是集疏运体系效应成为新引擎。丹大快铁开通运营形成的同城效应、节点效应、虹吸效应不断释放，庄河港扩建带来的产业集聚效应、结构优化效应和腹地经济拉动效应日益凸显，必将对庄河经济社会发展产生重大而深远影响。 五是审批制度改革取得新成效。一站式、窗口化服务的“大厅之外无审批”办件机制全面建立，行政审批事项全部进驻并授权到位，为群众办事、企业投资提供了高效、快捷、优质的服务，为庄河振兴发展营造了良好的政务环境。 一年来，我们重点抓了以下工作。 （一）着力推进开发开放，项目建设水平再上新高 区港联动发展态势喜人。进一步理顺北黄海经济区管理体制和运行机制，全力推进中日韩循环经济示范基地建设。庄河港将军石作业区基础工程加快建设，3个万吨级泊位通过验收并投入运营。庄河至仁川国际客滚航线获批。港口物流园区软基处理工程和冷库项目主体完工。中船重工风电装备产业园、万阳重工煤化工装备制造基地、嘉宝瑞包装新材料、海青食品、冰峪啤酒等项目基础工程加快推进。安达船用螺旋桨二期、乾业科技植保机、新利汽车配件、远东金属特种钢升级改造等项目竣工。兴波金属制品加工、特塑高分子材料等重点项目投产。九成智慧城一期投入运行。大连国家生态工业示范园区获得汽车平行进口资质。 “项目建设年”成效显著。全年开（复）工项目58个，其中亿元以上项目53个，完成投资65.2亿元。争取国家专项建设基金18.57亿元。三峡新能源、振华重工、华能国际、国网新源等知名“国字号”企业投资热度空前。富谷现代渔业园区建设初具规模，循环水工厂化育苗养殖一期工程建成运行。黄海500千伏变电站实现送电。84个电动汽车充电桩建成使用。东三镇引水一期工程完工。海上风电项目进展顺利。Ⅲ风场完成核准，正在进行试桩准备工作，Ⅱ风场项目进入核准准备阶段。核电项目前期工作加快推进，厂址保护得到加强。抽水蓄能电站项目纳入国家水电发展“十三五”规划，并与国网新源签订投资协议。 对外开放成果丰硕。先后赴北京、上海、深圳等城市开展登门招商、产业链招商20余次，组织各类“请进来”活动百余次，与中冶京城、中能建、赛伯乐、国家电网等行业领军企业达成合作意向，全年实际利用内资115亿元。引进外资项目步伐加快，分别与德国欧绿宝集团、松下电器、日立造船等知名外企对接洽谈，新批外资项目3个，登记注册外资企业5家。对外贸易稳定增长，组织60余家企业赴欧、美、日等国家和地区开拓市场，签订贸易协议28项，贸易额超过3.8亿美元。 （二）着力推进产业升级，发展质量效益稳步提升 现代农业高效发展。粮食生产再获丰收，总产量达到50.1万吨。农业结构调整稳步推进，调减籽粒玉米4.4万亩，实施水改旱10万亩，新发展设施农业1万亩。蓝莓、草莓、番茄等特色产业规模居辽宁省前列。新建密植矮化苹果基地700亩。现代农业产业体系加快构建，新发展大连市级以上龙头企业17家，新建农产品储藏库4个。农产品交易中心项目建设积极推进。创建了千亩玉米生产全程机械化示范区。农业科研和信息服务能力不断提升，新建科技试验示范基地7个，新发展益农信息社162家。渔业产业转型升级明显加快，成为全省首个创建国家海洋经济特色产业园区的城市。新建海洋牧场3万亩，以杂色蛤、河豚鱼、海参为主导，集育苗、养殖、加工、销售为一体的产业集聚优势更加凸显，水产品加工量连续14年居全省县市首位。 工业转型步伐加快。产业结构加快向中高端迈进，确立以千亿级能源产业为核心的现代产业体系，节能环保、高端装备、再生资源利用和电子信息等战略性新兴产业加快培育。传统产业改造升级步伐加快。金河铸造获“全国机械工业质量效益型先进企业”称号，新产品产值率、出口比例分别达到70%和80%。宝锋机器研制的节能环保供暖系统获国家专利。华联食品金枪鱼深加工生产线投入使用。大宇电子8英寸功率半导体器件生产线项目开工建设，纳入国家“十三五”集成电路产业重大生产力布局，部分产品填补国内空白。 现代服务业蓬勃兴起。黄海大街、世纪大街等商业集聚区功能不断完善，万达广场、麒麟广场主体工程竣工，九洲大润发商业综合体开工建设。闲置13年的原庄河大酒店得以盘活，新的香港广场商业综合体项目启动实施。港口物流加快发展，港口实现货物吞吐量535万吨，同比增长8.5%。集装箱吞吐量5300标箱。新增金融机构4家，金融机构存贷款余额分别达到530亿元和285亿元。微信服务、农村电商等新兴业态日益繁荣。北部山水游、中部田园游、南部滨海休闲游、海岛生态度假游持续升温，荣获“全国生态旅游品牌城市”称号，入选第二批国家全域旅游示范区创建名单。老汤温泉度假山庄、观驾山温泉度假区、冰峪庄园温泉宾馆等项目加快实施。成功举办了首届北黄海沿线旅游推介会、中国大连国际蓝莓节等旅游节庆活动。全年接待游客650万人次，旅游综合收入50亿元。 （三）着力推进协同发展，城乡环境面貌大为改观 城市建管水平不断提升。按照“多规合一”标准，完成了城市总体规划修编。海绵城市专项规划通过专家评审，九成智慧城海绵化改造等样本工程正在加紧建设。智慧城市建设实施方案通过专家评审，一期13个项目正式启动。综合交通枢纽建设提速，站北广场和客运站主体工程完工，配套路网东线、北线建成通车。城市基础设施加快推进。学府大街、锦绣大街西延工程竣工。热水河桥至黄海大桥段道路、绿化、景观工程加快实施。污水处理厂二期投入运营，城东污水处理厂前期工作完成，新增城市垃圾压缩站2座。城市管理得到加强。全面推行市容市貌常态化治理新机制，持续开展打击治理非法营运和无牌无证车辆专项行动，城区环境秩序难点问题、三轮车载客等顽疾得到有效遏制。 新农村建设步伐不断加快。完成了12个乡镇总体规划修编和80个宜居乡村规划编制工作。大郑国家新型城镇化综合试点工作扎实开展，城乡建设用地增减挂钩项目有序推进。青堆、鞍子山同城化规划和实施方案通过专家评审，各中心镇辐射作用更加明显。农村垃圾收运体系不断完善，环境连片整治惠及172个行政村。11座农村污水处理厂陆续验收并投入运行。农村电网改造工程、“屯屯通油路”工程和新农村“六化”工程按计划加快实施。 城乡生态环境不断改善。创建大连国家生态文明建设先行区实施方案成功获批，38项生态文明项目建设成效显著。造林绿化“八大工程”建设任务圆满完成，新增造林4.2万亩，植树1000万株。水生态综合治理持续加强，治理河道19.45公里，治理水土流失6万亩。“蓝天碧水净土工程”深入推进，整治燃煤锅炉276台，淘汰“黄标车”3117辆，新增新能源公共交通车辆75台。秸秆禁烧措施全面落实，扬尘污染得到有效控制，市区空气质量保持优良水平。坚守生态红线，修复海岸线8公里。饮用水水源地保护持续加强，达标率保持100%。 （四）着力推进改革创新，振兴发展活力不断增强 行政体制改革稳步推进。认真落实“放管服”改革任务，共取消行政职权31项，调整27项，承接55项。行政服务大厅改造升级完成，新增设审批窗口40余个，行政审批事项实现应进必进。依法清理规范中介服务事项，政府服务环境持续优化。建立健全权责清单动态管理机制，行政审批和便民行政服务事项实现同步调整、公示。深化商事制度改革， “五证合一”、“两证整合④”登记模式全面推行。深化行政执法体制改革，“双随机一公开⑤”监管模式正式启动。不动产登记中心人员整合和工作机制落实到位，登记发证工作全面铺开。市属国有资本营运公司林水集团的筹建有序推进。 |
